財(cái)政預(yù)算支出績(jī)效報(bào)告
在生活中，大家逐漸認(rèn)識(shí)到報(bào)告的重要性，其在寫作上具有一定的竅門。在寫之前，可以先參考范文，以下是小編為大家收集的財(cái)政預(yù)算支出績(jī)效報(bào)告，歡迎閱讀與收藏。
財(cái)政預(yù)算支出績(jī)效報(bào)告1
財(cái)政支出績(jī)效監(jiān)督是指運(yùn)用科學(xué)、規(guī)范的評(píng)價(jià)方法，依據(jù)一定的原則，按照統(tǒng)一的評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)財(cái)政支出運(yùn)行過(guò)程及其效果進(jìn)行科學(xué)、客觀、公正的衡量比較和綜合評(píng)判，并通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)找出財(cái)政支出決策和執(zhí)行中的問題以及提出改進(jìn)的方向，并將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為財(cái)政資金分配的重要依據(jù)。隨著以編制部門預(yù)算為龍頭的預(yù)算編制體系、國(guó)庫(kù)集中支付為龍頭的預(yù)算執(zhí)行體系、績(jī)效評(píng)價(jià)為龍頭的預(yù)算監(jiān)督體系的公共財(cái)政管理體制的建立，財(cái)政支出績(jī)效監(jiān)督評(píng)價(jià)已經(jīng)成為公共財(cái)政管理體制的重要組成部分，是推進(jìn)政府管理效率、資金使用效益和公共財(cái)政服務(wù)水平的重要手段。
隨著公共財(cái)政體制框架的建立，財(cái)政資金使用效率問題受到政府和公眾的廣泛重視。由于目前徽縣縣級(jí)財(cái)政管理基礎(chǔ)還不夠堅(jiān)實(shí)，實(shí)施績(jī)效監(jiān)督將會(huì)面臨觀念制約、制度制約、技術(shù)制約，所以推進(jìn)徽縣財(cái)政支出績(jī)效監(jiān)督管理工作，需要明確績(jī)效監(jiān)督管理的層次、主客體，初步構(gòu)建科學(xué)的指標(biāo)體系，以及選擇適合徽縣縣情的改革路徑。
一、開展財(cái)政支出績(jī)效監(jiān)督工作的重要性和必要性。
財(cái)政支出績(jī)效監(jiān)督是完善財(cái)政管理的重要內(nèi)容，是財(cái)政支出管理的深化與延伸，是財(cái)政監(jiān)督工作的重要發(fā)展方向。當(dāng)前，財(cái)政收支矛盾依然突出，財(cái)政支出繼續(xù)呈剛性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，政府性負(fù)債比重正在逐步加大，給政府及財(cái)政部門帶來(lái)新的壓力。加強(qiáng)財(cái)政支出管理，提高財(cái)政資金使用效益，積極推行財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)，是財(cái)政改革與財(cái)政管理面臨的一項(xiàng)新任務(wù)；對(duì)于調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，緩解財(cái)政支出壓力，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，促進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)，有著重要的實(shí)際意義。
二、績(jī)效監(jiān)督評(píng)價(jià)是加快政府職能轉(zhuǎn)變的客觀需要。
政府職能主要是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)四個(gè)方面。財(cái)政資金是政府性資金，實(shí)際上是老百姓的錢，財(cái)政資金的安排必須符合政府公共管理的要求，符合人民群眾的利益，今后財(cái)政支出重點(diǎn)要放在公共事業(yè)領(lǐng)域，如社會(huì)事業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障等。財(cái)政支出績(jī)效監(jiān)督評(píng)價(jià)的本意是以財(cái)政支出效果為最終目標(biāo)，考核政府職能的實(shí)現(xiàn)程度，也就是考核政府提供的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的數(shù)量與質(zhì)量，是體現(xiàn)公共財(cái)政投向結(jié)果的一種管理理念和管理方式，目的在于提高政府支出的管理效率、資金使用效益和公共服務(wù)水平。因此，通過(guò)績(jī)效監(jiān)督評(píng)價(jià)，優(yōu)化財(cái)政資源配置，提高財(cái)政支出效益，用有限的財(cái)力最大限度地滿足公共管理需要，解決好事關(guān)人民群眾切身利益的根本問題，在客觀上也是政府職能轉(zhuǎn)變的需要。
財(cái)政預(yù)算支出績(jī)效報(bào)告2
一、績(jī)效目標(biāo)分解下達(dá)情況
1。財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金下達(dá)預(yù)算及項(xiàng)目情況
按照《長(zhǎng)春市財(cái)政局關(guān)于預(yù)下達(dá)20xx年中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金預(yù)算的通知》（長(zhǎng)財(cái)農(nóng)指[20xx]869號(hào)）文件要求，經(jīng)研究決定，依據(jù)20xx年財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金分配表，決定人居環(huán)境整治示范村獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助的同心村基礎(chǔ)設(shè)施提升項(xiàng)目結(jié)余資金，撥付至長(zhǎng)春凱捷環(huán)衛(wèi)有限責(zé)任公司，用于“與凱捷環(huán)衛(wèi)公司合作收益項(xiàng)目”。
該項(xiàng)目采取合作經(jīng)營(yíng)方式，合作經(jīng)營(yíng)收益將差異化分配至全區(qū)脫貧戶，預(yù)計(jì)年收益率4%，切實(shí)提升脫貧人口收入。
2。財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)設(shè)定情況
項(xiàng)目于12月23日簽訂資金使用協(xié)議，將結(jié)余資金21。5707萬(wàn)元以合作經(jīng)營(yíng)模式投入長(zhǎng)春凱捷環(huán)衛(wèi)有限責(zé)任公司，用于蓮花山與凱捷環(huán)衛(wèi)公司合作收益項(xiàng)目，合作經(jīng)營(yíng)收益暫定為總投資的4%，具體隨人民銀行同期貸款基準(zhǔn)利率進(jìn)行調(diào)整，收益主要用于建檔立卡脫貧戶生產(chǎn)、生活補(bǔ)助，助力鄉(xiāng)村振興工作，收益將覆蓋全區(qū)脫貧人口，預(yù)計(jì)使125戶236人受益，具體以實(shí)際發(fā)放日期實(shí)有脫貧人口數(shù)為準(zhǔn)。
二、績(jī)效自評(píng)工作開展情況
該項(xiàng)目為合作經(jīng)營(yíng)收益項(xiàng)目，項(xiàng)目于12月23日簽訂資金使用協(xié)議，將結(jié)余資金21。5707萬(wàn)元以合作經(jīng)營(yíng)模式投入長(zhǎng)春凱捷環(huán)衛(wèi)有限責(zé)任公司，用于蓮花山與凱捷環(huán)衛(wèi)公司合作收益項(xiàng)目，協(xié)議內(nèi)約定合作經(jīng)營(yíng)收益每年支付一次，鄉(xiāng)村振興局要求長(zhǎng)春凱捷環(huán)衛(wèi)有限責(zé)任公司要將資金使用嚴(yán)格按照協(xié)議履行，參照《長(zhǎng)春蓮花山生態(tài)旅游度假區(qū)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理實(shí)施細(xì)則》對(duì)資金進(jìn)行管理和使用，并定期聽取資金使用情況匯報(bào)，確保項(xiàng)目收益。
三、績(jī)效目標(biāo)自評(píng)完成情況
�。ㄒ唬┵Y金投入情況
1。資金到位情況。按照《長(zhǎng)春市財(cái)政局關(guān)于預(yù)下達(dá)20xx年中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金預(yù)算的通知》（長(zhǎng)財(cái)農(nóng)指[20xx]869號(hào)）文件要求，在協(xié)議簽訂后，已于20xx年12月24日前向長(zhǎng)春凱捷環(huán)衛(wèi)有限責(zé)任公司撥付人居環(huán)境整治示范村獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助的同心村基礎(chǔ)設(shè)施提升項(xiàng)目結(jié)余資金21。5707萬(wàn)元。
2。資金執(zhí)行情況。該筆結(jié)余資金21。5707萬(wàn)元使用周期（即項(xiàng)目建設(shè)周期）原則上為1年。目前，該項(xiàng)目資金已投入長(zhǎng)春凱捷環(huán)衛(wèi)有限責(zé)任公司，已按照協(xié)議正常履行。
3。項(xiàng)目管理情況。長(zhǎng)春凱捷環(huán)衛(wèi)有限責(zé)任公司應(yīng)專人管理該項(xiàng)目，指派專門財(cái)務(wù)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，接受區(qū)鄉(xiāng)村振興局的定期檢查及不定期檢查，按照要求上報(bào)資金使用及項(xiàng)目進(jìn)展情況。同時(shí)，保證銜接資金不用于單位（部門）的基本支出；各種獎(jiǎng)金、津貼和福利補(bǔ)助；彌補(bǔ)企業(yè)虧損；修建樓堂館所；彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口和償還債務(wù)；大中型基本建設(shè)項(xiàng)目；交通工具及通訊設(shè)備；城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市扶貧；企業(yè)擔(dān)保金。
�。ǘ┛�(jī)效目標(biāo)完成情況
1。產(chǎn)出指標(biāo)完成情況。脫貧地區(qū)貧困人口加入合作社、村集體經(jīng)濟(jì)組織人數(shù)236人；脫貧人口數(shù)236人，資產(chǎn)入股受益人口數(shù)236人。
2。效益指標(biāo)完成情況。資產(chǎn)股權(quán)年收益率≥4%；帶動(dòng)增加受益人口全年總收入0。862828萬(wàn)元；受益人口數(shù)236人。
3。社會(huì)效益指標(biāo)完成情況。脫貧人口數(shù)236人。
4。滿意度指標(biāo)完成情況。資產(chǎn)入股受益人口滿意度100%。
四、偏離績(jī)效目標(biāo)的原因和下一步措施
帶動(dòng)增加受益人口全年總收入指標(biāo)值為0。862828萬(wàn)元；由于該項(xiàng)目合同簽訂以正式投產(chǎn)之日開始計(jì)算收益，項(xiàng)目正式投產(chǎn)為12月底，20xx年底實(shí)現(xiàn)收益，收益分配符合年度預(yù)期指標(biāo)。
在下一步的工作中，我們將繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管該項(xiàng)目，按照規(guī)定定期就該項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行調(diào)度并聽取匯報(bào)，確保項(xiàng)目進(jìn)展順利，收益及時(shí)分配到脫貧戶。
五、績(jī)效自評(píng)結(jié)果擬應(yīng)用和公開情況
績(jī)效自評(píng)結(jié)果將隨20xx年部門決算時(shí)進(jìn)行，屆時(shí)將按照規(guī)定進(jìn)行公示公開，確保符合各項(xiàng)規(guī)定。
財(cái)政預(yù)算支出績(jī)效報(bào)告3
黨的十九大提出“加快建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，全面實(shí)施績(jī)效管理”的戰(zhàn)略部署，國(guó)家、省、成都市相繼出臺(tái)了全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見，積極推進(jìn)以績(jī)效為導(dǎo)向的財(cái)政預(yù)算制度，加快構(gòu)建全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政資源配置和提升公共服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)財(cái)政資金使用績(jī)效不斷提升。按照市人大常委會(huì)20xx年工作要點(diǎn)安排，市人大預(yù)算委對(duì)市財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理工作進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、我市開展財(cái)政支出績(jī)效管理的主要舉措和工作成效
市政府積極開展財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理工作，通過(guò)健全組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化工作責(zé)任，建立健全規(guī)章制度，完善財(cái)政績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系等方式加強(qiáng)財(cái)政資金支出績(jī)效管理，有效提高了財(cái)政資源配置效率和使用效益。同時(shí)以績(jī)效評(píng)價(jià)為抓手，將績(jī)效管理覆蓋預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過(guò)程，提升預(yù)算管理的規(guī)范化、科學(xué)化和精細(xì)化水平。
(一)制定和完善預(yù)算績(jī)效相關(guān)管理制度
近年來(lái)，市政府的財(cái)政部門先后出臺(tái)了《都江堰市市級(jí)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理辦法》《都江堰市財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)操作規(guī)程》《都江堰市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理暫行辦法》《都江堰市全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理實(shí)施辦法》和《都江堰市市級(jí)預(yù)算績(jī)效信息公開實(shí)施細(xì)則》等制度，加強(qiáng)全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理制度的建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范了預(yù)算資金的支出管理，增強(qiáng)了預(yù)算績(jī)效理念。
(二)加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理
市級(jí)各部門編制項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，財(cái)政部門進(jìn)行審核把關(guān)，并將績(jī)效目標(biāo)作為建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)、編制部門預(yù)算、實(shí)施績(jī)效監(jiān)控、開展績(jī)效評(píng)價(jià)的重要基礎(chǔ)和依據(jù)。全面推進(jìn)了績(jī)效目標(biāo)管理，實(shí)現(xiàn)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)與預(yù)算資金安排“編審?fù)�、上�?huì)同步、批復(fù)同步、公開同步”。
(三)強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的考核
財(cái)政部門制定了20xx年財(cái)政監(jiān)督檢查(含績(jī)效評(píng)價(jià))目標(biāo)考評(píng)實(shí)施細(xì)則，考評(píng)部門資金分配決策和項(xiàng)目管理情況，將財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與市級(jí)部門目標(biāo)考核掛鉤。著力推進(jìn)績(jī)效管理與預(yù)算管理的深度融合，充分發(fā)揮績(jī)效評(píng)價(jià)在全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理中的基礎(chǔ)性地位，提升了預(yù)算績(jī)效管理的質(zhì)量和效率。
(四)加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理的培訓(xùn)
20xx年8月，市財(cái)政局對(duì)全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員和分管績(jī)效管理的部門領(lǐng)導(dǎo)200多人，舉辦了“市級(jí)預(yù)算績(jī)效管理理論及實(shí)踐”專題培訓(xùn)會(huì)。增強(qiáng)部門對(duì)財(cái)政資金使用要“講績(jī)效、重績(jī)效、管績(jī)效、用績(jī)效”的績(jī)效理念，強(qiáng)化部門的支出責(zé)任意識(shí)。
二、20xx年預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)情況
(一)財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)情況
預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)采取部門自評(píng)和財(cái)政部門委托第三方中介機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)的方式進(jìn)行。今年，市財(cái)政局對(duì)20xx年的77個(gè)項(xiàng)目開展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)，涉及資金42111.59萬(wàn)元(其中財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目45個(gè)，涉及資金12562.8萬(wàn)元，單位重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目32個(gè)，涉及資金29548.79萬(wàn)元);對(duì)4個(gè)單位開展部門整體支出評(píng)價(jià);對(duì)2個(gè)專項(xiàng)項(xiàng)目開展財(cái)政政策績(jī)效評(píng)價(jià);對(duì)6個(gè)部門開展市級(jí)預(yù)算績(jī)效運(yùn)行重點(diǎn)監(jiān)控管理的試點(diǎn)工作。
1、第三方中介機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)的45個(gè)財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目涵蓋文化、教育、科技、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、扶貧、社會(huì)保障等方面。評(píng)價(jià)項(xiàng)目預(yù)算資金12，562.80萬(wàn)元(其中:本級(jí)財(cái)政資金11，687.19萬(wàn)元、上級(jí)財(cái)政資金875.61萬(wàn)元)，實(shí)際到位資金12，491.60萬(wàn)元，已使用資金11，931.71萬(wàn)元，結(jié)余資金559.89萬(wàn)元。從評(píng)價(jià)結(jié)果看，45個(gè)項(xiàng)目平均得分91.82分，其中41個(gè)項(xiàng)目得分在90分以上，4個(gè)項(xiàng)目得分在90分以下。評(píng)分最高的是市檢察院“智慧檢察”建設(shè)及檢察專網(wǎng)專項(xiàng)項(xiàng)目96分，評(píng)分最低的是市生態(tài)環(huán)境局農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目77.65分�？傮w來(lái)看，重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目得分較上年有所提高，90分以上的比例比上年度提升了17%。
2、整體績(jī)效評(píng)價(jià)單位4個(gè)，分別是市交通局，得分95.7分;市土儲(chǔ)中心，得分94.43分;市水務(wù)局，得分90.35分;市教育局，得分90.19分。整體績(jī)效評(píng)價(jià)的4個(gè)部門平均得分92.7分，比上年度的平均分高3分。
3、財(cái)政政策績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目2個(gè)，分別是市民政局“幸福美麗新村農(nóng)房改造”項(xiàng)目，得分為92.27分;市教育局“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”項(xiàng)目，得分為91.82分。
(二)績(jī)效評(píng)價(jià)專題審計(jì)調(diào)查情況
20xx年4月，市審計(jì)局對(duì)20xx年度本級(jí)財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)情況進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，并延伸審計(jì)調(diào)查了市新聞中心、市城市管理局、市規(guī)劃管理局、市旅游局等10個(gè)一級(jí)預(yù)算單位。20xx年，市本級(jí)安排項(xiàng)目資金總額680，613萬(wàn)元，已實(shí)施了績(jī)效評(píng)價(jià)的項(xiàng)目資金總額7，505.78萬(wàn)元，其中:財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目11個(gè)，涉及財(cái)政資金6，242.8萬(wàn)元;指定部門評(píng)價(jià)項(xiàng)目7個(gè)，涉及財(cái)政資金1，262.98萬(wàn)元。市本級(jí)預(yù)算項(xiàng)目支出個(gè)數(shù)616個(gè)，納入部門預(yù)算項(xiàng)目支出個(gè)數(shù)575個(gè)，編制績(jī)效目標(biāo)的項(xiàng)目558個(gè)，編制績(jī)效目標(biāo)的項(xiàng)目占本級(jí)預(yù)算項(xiàng)目支出個(gè)數(shù)90.58%。市級(jí)部門69個(gè)，已進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)的部門18個(gè)，績(jī)效平均得分93.53分。
三、財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理工作存在的問題
根據(jù)市財(cái)政局、市審計(jì)局對(duì)20xx年項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果，以及對(duì)部分單位進(jìn)行的走訪調(diào)研，發(fā)現(xiàn)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理工作還存在以下問題:
(一)部分單位對(duì)預(yù)算績(jī)效管理意識(shí)淡薄
財(cái)政部門雖然在績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效評(píng)價(jià)、績(jī)效監(jiān)控、反饋應(yīng)用等環(huán)節(jié)做了大量工作，但在預(yù)算管理上還一定程度存在“重安排、輕監(jiān)督、重爭(zhēng)取、輕管理、重使用、輕績(jī)效”的慣性思維，有些部門還沒有樹立績(jī)效的理念，對(duì)績(jī)效管理還不夠重視，績(jī)效管理意識(shí)淡薄，只關(guān)心項(xiàng)目資金是否安排到位，不關(guān)心資金使用效益問題，相關(guān)人員“消極”、“怕麻煩”等畏難情緒還存在，造成項(xiàng)目年初預(yù)算編制隨意性大，實(shí)際項(xiàng)目推進(jìn)和資金使用情況與預(yù)算相差甚遠(yuǎn)，甚至有個(gè)別單位決算數(shù)超年初預(yù)算數(shù)，財(cái)務(wù)管理不規(guī)范等，造成財(cái)政資金未發(fā)揮應(yīng)有效益。
(二)預(yù)算的執(zhí)行率還不高
部分預(yù)算單位對(duì)項(xiàng)目未認(rèn)真評(píng)估，預(yù)算編制簡(jiǎn)單、籠統(tǒng)，不夠細(xì)化，未確定明確可衡量的績(jī)效目標(biāo)，沒有對(duì)項(xiàng)目預(yù)期產(chǎn)出和預(yù)期效果進(jìn)行細(xì)化量化，沒有對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益和可持續(xù)性進(jìn)行分析，造成已納入預(yù)算的項(xiàng)目未按計(jì)劃實(shí)施，形成資金存量閑置，預(yù)算執(zhí)行率低，導(dǎo)致有限的財(cái)政資源配置未達(dá)到預(yù)期效果。
(三)績(jī)效評(píng)價(jià)再監(jiān)督作用發(fā)揮不夠
預(yù)算績(jī)效的評(píng)價(jià)主要以部門自評(píng)和第三方評(píng)價(jià)為主，審計(jì)部門開展評(píng)價(jià)的主要是本級(jí)財(cái)政和部分少量單位。由于單位提交的自評(píng)報(bào)告未必真實(shí)反映問題，第三方機(jī)構(gòu)對(duì)財(cái)政政策或?qū)ｍ?xiàng)資金管理的政策理解認(rèn)識(shí)不夠，大多著重于財(cái)務(wù)指標(biāo)評(píng)價(jià)，造成績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果不完全客觀真實(shí)。財(cái)政審計(jì)部門也沒足夠的人力和精力對(duì)單位自評(píng)和第三方評(píng)價(jià)績(jī)效結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督核實(shí)，績(jī)效評(píng)價(jià)再監(jiān)督作用發(fā)揮還不夠。
(四)預(yù)算績(jī)效管理約束作用不強(qiáng)
績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果沒能與預(yù)算編制有機(jī)結(jié)合，評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用不充分、約束力不強(qiáng)。盡管財(cái)政部門出臺(tái)了相關(guān)文件明確了將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤，但是在執(zhí)行中由于次年的項(xiàng)目大多是新增項(xiàng)目，實(shí)際操作存在一些困難，使績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用效果不明顯。
四、相關(guān)工作建議
(一)明確責(zé)任，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效意識(shí)
市政府要進(jìn)一步明確財(cái)政部門的資金分配管理責(zé)任，預(yù)算部門的支出管理責(zé)任，審計(jì)部門的監(jiān)督管理責(zé)任，以責(zé)任落實(shí)推動(dòng)績(jī)效，轉(zhuǎn)變預(yù)算管理觀念，強(qiáng)化績(jī)效意識(shí)。要建立健全部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，財(cái)政、審計(jì)和各部門在財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作中各盡其責(zé)、協(xié)同配合，形成合力。預(yù)算單位要按“誰(shuí)申報(bào)、誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，承擔(dān)績(jī)效管理的主體責(zé)任，財(cái)政部門要嚴(yán)格項(xiàng)目申報(bào)的審查，統(tǒng)籌考慮，科學(xué)安排，并加強(qiáng)資金使用的全過(guò)程監(jiān)管，把有限的財(cái)政資金用在刀刃上，審計(jì)部門要充分發(fā)揮其監(jiān)督作用，及時(shí)揭示財(cái)政、預(yù)算單位在績(jī)效管理、執(zhí)行中存在的問題。
(二)科學(xué)編制預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理
以全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理為載體，以績(jī)效評(píng)價(jià)為抓手，推動(dòng)預(yù)算編制的科學(xué)性。部門在編制本部門預(yù)算時(shí)，要科學(xué)論證、合理預(yù)測(cè)項(xiàng)目預(yù)算的績(jī)效目標(biāo)，確保財(cái)政資金的規(guī)范使用并達(dá)到預(yù)期效果。財(cái)政部門要加大對(duì)部門預(yù)算編制的績(jī)效目標(biāo)審核力度，加強(qiáng)對(duì)部門預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的指導(dǎo)和監(jiān)督力度，對(duì)申請(qǐng)財(cái)政資金的項(xiàng)目支出設(shè)定可衡量、可比較、可評(píng)價(jià)的績(jī)效目標(biāo)，提升預(yù)算的精細(xì)化、科學(xué)化程度，逐步建立起“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，將預(yù)算剛性執(zhí)行和績(jī)效貫穿于資金使用的全過(guò)程，切實(shí)提高財(cái)政資源配置效益和使用效益。
(三)加大績(jī)效評(píng)價(jià)力度，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用
市政府的財(cái)政、審計(jì)部門要進(jìn)一步加大績(jī)效評(píng)價(jià)力度，減少部門自評(píng)項(xiàng)目數(shù)量，指導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)客觀公正開展績(jī)效評(píng)價(jià)，并有針對(duì)性地抽查績(jī)效評(píng)價(jià)情況或開展再評(píng)價(jià)，提高績(jī)效評(píng)價(jià)質(zhì)量。市政府及財(cái)政部門要建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋和整改機(jī)制，定期將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)考核，提升部門績(jī)效責(zé)任的主體意識(shí)，并跟蹤整改落實(shí)情況。要完善績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排的銜接機(jī)制，把績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果直接與后續(xù)項(xiàng)目和資金安排掛鉤，與部門公用經(jīng)費(fèi)掛鉤，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為下年度預(yù)算安排和改進(jìn)管理的重要依據(jù)，進(jìn)一步強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，樹立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果權(quán)威性。
(四)落實(shí)監(jiān)督問責(zé)，強(qiáng)化透明公開
審計(jì)部門要依法加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理審計(jì)監(jiān)督，進(jìn)一步擴(kuò)大抽查面，監(jiān)察部門要負(fù)責(zé)受理移交的預(yù)算績(jī)效管理違紀(jì)違法問題線索，及時(shí)回饋檢查處理情況，市人大常委會(huì)依法對(duì)預(yù)算績(jī)效管理工作進(jìn)行監(jiān)督，市政府的財(cái)政部門每年要向市人大報(bào)告預(yù)算績(jī)效管理情況，同時(shí)要加大績(jī)效管理向社會(huì)公開力度，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，增強(qiáng)社會(huì)公眾參與度和關(guān)注度。
財(cái)政預(yù)算支出績(jī)效報(bào)告4
一、部門概況
�。ㄒ唬┞氊�(zé)與編制
根據(jù)《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銅仁市及所轄縣（區(qū)）機(jī)構(gòu)改革方案的通知》（黔委廳字〔20xx〕123號(hào)）和《中共德江縣委德江縣人民政府關(guān)于德江縣縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見》（德黨發(fā)〔20xx〕1號(hào)），縣人社局的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)如下：
1。主要職責(zé)
（1）協(xié)助縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志處理日常工作；根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，協(xié)助縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志抓好政策指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作。
�。�2）負(fù)責(zé)縣政府會(huì)議的會(huì)務(wù)工作，協(xié)助縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志組織實(shí)施會(huì)議議定事項(xiàng)；負(fù)責(zé)縣政府重大活動(dòng)的組織統(tǒng)籌。
（3）承辦省委、省政府、市委、市政府和上級(jí)有關(guān)部門發(fā)送縣政府的文電。
�。�4）辦理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、縣政府各工作部門報(bào)送縣政府的請(qǐng)示報(bào)告及有關(guān)文件；協(xié)助縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志組織起草或?qū)徍艘钥h政府、縣政府辦名義發(fā)布的公文；指導(dǎo)全縣政府系統(tǒng)公文處理工作。
（5）根據(jù)縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志的指示，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、縣政府各工作部門之間出現(xiàn)的爭(zhēng)議問題提出處理意見建議，報(bào)縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志決定。
�。�6）圍繞縣政府中心工作和縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志指示，組織專題調(diào)查研究，及時(shí)反映情況，提出建議。
（7）負(fù)責(zé)縣政府總值班工作，及時(shí)報(bào)告重要情況，傳達(dá)和落實(shí)縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志指示，指導(dǎo)、督促全縣政府系統(tǒng)值班工作；協(xié)助縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志處置特大、重大及敏感突發(fā)事件；負(fù)責(zé)省委省政府扶貧專線轉(zhuǎn)辦工作；負(fù)責(zé)本單位、本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)和消防安全工作。
（8）督促檢查縣政府各工作部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處對(duì)國(guó)務(wù)院、省政府、市政府、縣政府決定事項(xiàng)及縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示的貫徹落實(shí)情況，及時(shí)向縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)告。
（9）組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)全縣政府職能轉(zhuǎn)變和簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革；承擔(dān)行政審批制度改革牽頭工作；負(fù)責(zé)縣行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。
�。�10）負(fù)責(zé)收集、整理并向縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)送政務(wù)信息；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促全縣政務(wù)公開、政府信息公開工作；統(tǒng)籌、指導(dǎo)全縣政府系統(tǒng)電子政務(wù)和網(wǎng)站建設(shè)管理工作；負(fù)責(zé)市長(zhǎng)信箱、縣長(zhǎng)信箱辦理工作。
�。�11）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、督促檢查有關(guān)人大代表建議、政協(xié)委員提案的辦理工作。
�。�12）負(fù)責(zé)實(shí)施縣政府對(duì)全縣金融市場(chǎng)運(yùn)行的宏觀指導(dǎo)，協(xié)調(diào)、引導(dǎo)金融工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和民生事業(yè)等工作。
（13）負(fù)責(zé)縣人民防空、外事工作；負(fù)責(zé)縣委外事工作委員會(huì)辦公室日常工作。
（14）負(fù)責(zé)全縣煙葉生產(chǎn)規(guī)劃、計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、督促等工作。
�。�15）負(fù)責(zé)縣政府辦的組織建設(shè)、思想建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和廉政建設(shè)。
（16）負(fù)責(zé)縣政府行政事務(wù)工作，負(fù)責(zé)縣政府大院的社會(huì)治安綜合治理工作。
（17）辦理縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)。
（18）職責(zé)調(diào)整。將縣全民國(guó)防教育辦公室職責(zé)劃入縣委宣傳部，不再保留設(shè)在縣政府辦公室的縣全民國(guó)防教育辦公室。將縣外事僑務(wù)辦公室的僑務(wù)工作職責(zé)劃入縣委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部、外事工作職責(zé)劃入縣政府辦公室，不再保留設(shè)在縣政府辦公室的縣外事僑務(wù)辦公室。組建縣委外事工作委員會(huì)，縣委外事工作委員會(huì)辦公室設(shè)在縣政府辦公室。將縣人民防空辦公室（縣交通戰(zhàn)備辦公室）的人民防空職責(zé)劃入縣政府辦公室、交通戰(zhàn)備職責(zé)劃入縣交通運(yùn)輸局，不再保留設(shè)在縣政府辦公室的縣人民防空辦公室（縣交通戰(zhàn)備辦公室）。將縣政府督查室的督查督辦職責(zé)劃入縣政府辦公室，不再保留設(shè)在縣政府辦公室的縣政府督查室。將縣政府辦公室的應(yīng)急管理職責(zé)劃入縣應(yīng)急管理局，不再保留設(shè)在縣政府辦公室的縣應(yīng)急管理辦公室。將縣人民政府法制辦公室職責(zé)劃入司法局，不再保留縣人民政府法制辦公室。將設(shè)在縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室的縣行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室調(diào)整設(shè)在縣政府辦公室，其行政審批制度改革牽頭工作由縣政府辦公室承擔(dān)。將縣金融工作服務(wù)中心職責(zé)劃入縣政府辦公室。
2。機(jī)構(gòu)編制
縣政府辦總編制數(shù)為98人，行政編制32名、行政工勤3名，事業(yè)編制53名，20xx年12月底實(shí)際在職人員74人（行政26人，行政工勤3人，事業(yè)45人）。
3。部門預(yù)算單位構(gòu)成
縣政府辦設(shè)18個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及4個(gè)下屬事業(yè)單位。
內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：綜合股、秘書一股、秘書二股、秘書三股、秘書四股、秘書五股、秘書六股、秘書七股、秘書八股、文書股、縣政府總值班室、督查室、放管服改革股、外事股、議題案股、行政股、人防股、人教股。
下屬事業(yè)單位：電子政務(wù)中心、社情民意中心、發(fā)展研究中心和金融發(fā)展研究中心。
�。ǘ┎块T財(cái)政資金收支
1。部門全部資金收支
�。�1）預(yù)算收支。根據(jù)德財(cái)預(yù)〔20xx〕1號(hào)文件縣政府辦20xx年度收支預(yù)算總額為24，269，995元，其中基本收支9，569，995元：工資性收支8，595，795元，公用經(jīng)費(fèi)收支974，200元，全部為公共財(cái)政預(yù)算撥款收支，無(wú)政府性基金預(yù)算收入。
�。�2）決算收支。根據(jù)本部門20xx年決算報(bào)表20xx年決算收支為12，424，982。90元，基本收支9，234，136。52元，完成年初預(yù)算的96。49%，自評(píng)得分98分；公用經(jīng)費(fèi)收支882，602元，完成年初預(yù)算的90。6 %，自評(píng)得分98分。
3。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余
根據(jù)決算報(bào)表，縣政府辦20xx年無(wú)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。
�。ㄈ┎块T整體支出
本部門隨同20xx年預(yù)算編制申報(bào)了部門整體支出績(jī)效目標(biāo)，根據(jù)省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈貴州省預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)共性指標(biāo)體系框架〉及〈貴州省分行業(yè)分領(lǐng)域績(jī)效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系〉的通知德財(cái)績(jī)〔20xx〕12號(hào)、貴州省分行業(yè)分領(lǐng)域績(jī)效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系（20xx年版）等文件精神，結(jié)合本部門職能、已經(jīng)明確下達(dá)的指標(biāo)等因素，本部門整體支出重點(diǎn)績(jī)效目標(biāo)及完成情況入下：（略）
二、績(jī)效評(píng)價(jià)程序
�。ㄒ唬┛�(jī)效評(píng)價(jià)目的
通過(guò)對(duì)財(cái)政績(jī)效的綜合評(píng)價(jià)，進(jìn)一步深化財(cái)稅體制改革，改進(jìn)預(yù)算管理制度，落實(shí)各級(jí)財(cái)政部門、預(yù)算部門的支出責(zé)任，客觀公正地反映資金預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度，評(píng)價(jià)資金支出效率和綜合效果，將績(jī)效管理責(zé)任分解落實(shí)到具體預(yù)算單位、明確到具體責(zé)任人，確保每一筆資金花得安全、用得高效，防止財(cái)政資金損失浪費(fèi)，做到“花錢必問效、無(wú)效必問責(zé)”，不斷提高財(cái)政資金管理水平和使用效益，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析存在問題及原因，切實(shí)采取有效措施，為后續(xù)財(cái)政資金預(yù)算安排提供依據(jù)，不斷提升財(cái)政管理科學(xué)化水平。
�。ǘ┛�(jī)效評(píng)價(jià)基本原則
評(píng)價(jià)工作遵循客觀、公正、科學(xué)、規(guī)范的原則。
�。ㄈ┛�(jī)效評(píng)價(jià)主要依據(jù)
1。國(guó)家財(cái)政預(yù)算與績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度；
2。各級(jí)政府制定的。國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、方針政策和相關(guān)制度；
3。預(yù)算管理制度、資金及財(cái)務(wù)管理辦法、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；
4。預(yù)算部門職能職責(zé)、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃及年度工作計(jì)劃；
5。相關(guān)行業(yè)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及專業(yè)技術(shù)規(guī)范；
6。申請(qǐng)預(yù)算時(shí)提出的績(jī)效目標(biāo)及其他相關(guān)材料，財(cái)政部門預(yù)算批復(fù)，財(cái)政部門和預(yù)算部門年度預(yù)算執(zhí)行情況，年度決算報(bào)告；
7。其他相關(guān)資料
三、主要績(jī)效
�。ㄒ唬┝⒆惚韭殻�(dāng)好參謀助手。一是積極謀劃發(fā)展思路和舉措。注重對(duì)整體工作的謀劃，及早提出意見和建議，重點(diǎn)組織和謀劃了《政府工作報(bào)告》、縣政府全會(huì)及各專題會(huì)議材料的撰寫，不斷提出新的'思路和舉措，得到了領(lǐng)導(dǎo)和干部群眾的廣泛認(rèn)可。同時(shí)，注重開展調(diào)查研究，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)，全年共擬草領(lǐng)導(dǎo)講話、工作匯報(bào)、典型發(fā)言等綜合材料700余篇，調(diào)研報(bào)告30余篇。二是努力提高依法行政質(zhì)量和水平。充分發(fā)揮縣政府法律顧問的法律服務(wù)職能，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格開展了規(guī)范性文件清理，涉及我縣所有的規(guī)范性文件；嚴(yán)格按照“不審不簽”原則，審查了投資協(xié)議、合同60余件；受理行政復(fù)議申請(qǐng)9件；出具法律建議和意見80余份。三是認(rèn)真抓好綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)。充分發(fā)揮辦公室的資源優(yōu)勢(shì)，以做好領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)活動(dòng)和機(jī)關(guān)日常工作協(xié)調(diào)為重點(diǎn)，突出抓好重大工作部署、重要會(huì)議、重大活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)及時(shí)協(xié)調(diào)；堅(jiān)持把綜合協(xié)調(diào)工作滲透到政務(wù)服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)，注重與部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通，綜合權(quán)衡，通盤考慮，使各方面工作相互銜接，形成合力，共同促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。
�。ǘ﹪�(yán)謹(jǐn)細(xì)致，提高辦文辦會(huì)質(zhì)量。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、出精品、創(chuàng)一流做好“三辦工作”，努力提升服務(wù)水平。一是起草文稿堅(jiān)持高質(zhì)量。堅(jiān)持對(duì)會(huì)議方案、領(lǐng)導(dǎo)講話、下發(fā)文件等各種材料都做到嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，實(shí)行發(fā)文、登記兩檔（紙質(zhì)、電子檔案）校稿，嚴(yán)把行文、運(yùn)轉(zhuǎn)、審批關(guān)，特別是在綜合文稿起草上，堅(jiān)持會(huì)商制度，集智聚力推進(jìn)文稿高質(zhì)量形成，切實(shí)提升文稿的思想性、針對(duì)性、指導(dǎo)性。全年共制發(fā)各類公文76件。二是辦文力求精益求精。嚴(yán)格遵循行文規(guī)則，嚴(yán)把公文運(yùn)轉(zhuǎn)和審批程序，對(duì)不符合辦理程序和要求的文稿堅(jiān)決退文重辦，對(duì)受理的文稿進(jìn)行盤點(diǎn)清理，做到不拖、不壓、不遺漏，不斷提高辦文效率，公文運(yùn)轉(zhuǎn)做到及時(shí)、準(zhǔn)確、安全、保密。全20xx年度全年共處理文件11559份，其中：處理上級(jí)文件6375份；處理下級(jí)請(qǐng)示、報(bào)告、便函等文件5184份。突出檔案規(guī)范管理，不斷完善檔案管理機(jī)制，強(qiáng)化保密意識(shí)和檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高檔案管理服務(wù)、能力，對(duì)所有涉密文件及時(shí)辦結(jié)并實(shí)行流程登記并及時(shí)歸檔處理（電腦記錄及涉密文紙質(zhì)登記），對(duì)非涉密存檔文件進(jìn)行規(guī)范登記和整理歸類。三是辦會(huì)堅(jiān)持一絲不茍。致力精心、用心、細(xì)心、盡心，狠抓會(huì)前準(zhǔn)備、會(huì)中服務(wù)、會(huì)后落實(shí)三個(gè)環(huán)節(jié)，全力做好會(huì)務(wù)工作。全年承辦縣政府全會(huì)、政府常務(wù)會(huì)議、縣長(zhǎng)辦公會(huì)議及參與全縣重要會(huì)議共80余次。
（三）立足服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)信息化建設(shè)。一是狠抓政務(wù)信息報(bào)送。堅(jiān)持“及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、實(shí)效”的原則，緊緊圍繞全縣中心工作和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，多角度、多渠道、全方位搜集素材，捕捉信息，綜合分析，及時(shí)反映工作思路、措施和進(jìn)展情況，使領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解到各方面的情況和問題，充分發(fā)揮信息工作的參謀服務(wù)功能。二是狠抓縣長(zhǎng)信箱信件辦理。加強(qiáng)縣長(zhǎng)信箱信件辦理，強(qiáng)化政民互動(dòng)工作監(jiān)管，提高信件辦理工作效率，縮短信件辦理時(shí)限。全年縣長(zhǎng)信箱互動(dòng)信件112條，辦結(jié)112條，辦結(jié)率100%。
（四）強(qiáng)化落實(shí)，加大督查督辦力度。嚴(yán)格按照“緊扣中心、實(shí)事求是、注重實(shí)效、規(guī)范程序、分級(jí)負(fù)責(zé)”要求，積極探索督查內(nèi)在規(guī)律，創(chuàng)新督查方式，健全督查機(jī)制，強(qiáng)化督查舉措，堅(jiān)持在主要領(lǐng)導(dǎo)重視支持中高位推動(dòng)，在抓好問題整改解決中守住底線，有效推動(dòng)各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)、開花結(jié)果。一是積極配合上級(jí)督查。全力督促檢查上級(jí)黨委、政府重要決策及重要工作部署貫徹落實(shí)情況，認(rèn)真督辦落實(shí)上級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神和交辦事項(xiàng)，積極做好市督查督辦局交辦轉(zhuǎn)辦的督查督辦工作，主動(dòng)做好聯(lián)絡(luò)對(duì)接和督查服務(wù)。今年以來(lái)，相繼完成市督查督辦局交辦轉(zhuǎn)辦歷次市委常委會(huì)議定事項(xiàng)落實(shí)情況、中央環(huán)保督查、國(guó)務(wù)院統(tǒng)計(jì)大督查、以及市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)批示精神督辦事項(xiàng)等，累計(jì)開展督查并報(bào)送落實(shí)情況56件次。二是切實(shí)做好重點(diǎn)工作。認(rèn)真做好全縣重點(diǎn)承諾事項(xiàng)督查考核，按季度收集重點(diǎn)承諾事項(xiàng)推進(jìn)情況，并會(huì)同有關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)承諾事項(xiàng)落實(shí)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，確保工作實(shí)效。持續(xù)做好縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)暗訪工作，每2個(gè)月開展一次，及時(shí)形成暗訪報(bào)告，建立工作臺(tái)賬，實(shí)行跟蹤督辦，確保解決實(shí)際問題。三是統(tǒng)籌開展督查工作。持續(xù)推進(jìn)全縣督促檢查工作制度化、規(guī)范化建設(shè)。對(duì)已納入全縣重點(diǎn)督查內(nèi)容的，由縣聯(lián)合督查督辦室開展專門督促檢查。一年來(lái)，共形成督查通報(bào)40期、督查專報(bào)44期，開展督查調(diào)研18期、蹲點(diǎn)督查3次。
�。ㄎ澹⿵�(qiáng)化舉措，提高應(yīng)急管理水平。一是認(rèn)真做好突發(fā)公共事件防范與處置工作。加強(qiáng)對(duì)各類事故先期處置和應(yīng)急救援工作，綜合應(yīng)對(duì)各種應(yīng)急突發(fā)事件，行動(dòng)迅速，措施有力，成功處置各類應(yīng)急突發(fā)事件56起。二是加強(qiáng)應(yīng)急信息報(bào)送。嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班和應(yīng)急信息“直通車”報(bào)告制度，特別是在防汛、法定節(jié)假日期間，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制，全年編制應(yīng)急信息14期。
�。┮匀藶楸荆嵘⻊�(wù)群眾能力。認(rèn)真處理來(lái)信來(lái)訪。始終以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為大局，以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，以黨的有關(guān)政策規(guī)定為依據(jù)，本著高度負(fù)責(zé)的精神，實(shí)事求是，秉公辦事，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理”的原則，認(rèn)真做好每一件來(lái)信來(lái)訪工作。對(duì)于群眾來(lái)信，認(rèn)真登記、不拖不壓、妥善處理，做到件件有著落，事事有結(jié)果。對(duì)上訪的群眾做到熱情接待，對(duì)符合政策應(yīng)該給予解決的積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門迅速辦理，對(duì)不符合政策的做好解釋工作，盡力把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，樹立縣政府辦良好的“窗口”形象。
�。ㄆ撸┮�(guī)范管理，切實(shí)做好后勤保障工作。一是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。堅(jiān)持以小支出辦大事情的指導(dǎo)思想，從嚴(yán)控制各種支出，合理使用資金，提高了使用效率。二是改進(jìn)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)質(zhì)量。切實(shí)加強(qiáng)安全管理和車輛調(diào)度，保證縣政府領(lǐng)導(dǎo)用車安全，滿足縣政府及辦公室高速運(yùn)轉(zhuǎn)需要。三是周到嚴(yán)密做好行政接待工作。堅(jiān)持以客人滿意為目標(biāo)，做到既熱情周到、讓客人滿意，又把握分寸、不鋪張浪費(fèi)。得到了來(lái)德客人的一致好評(píng)和高度贊譽(yù)。
四、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論與分析
�。ㄒ唬┛�(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論
經(jīng)綜合評(píng)價(jià)，本單位20xx年度部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)得92。3分，根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于規(guī)范績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》（財(cái)預(yù)便〔20xx〕44號(hào)），評(píng)價(jià)等級(jí)為“優(yōu)”。
�。ǘ┛�(jī)效指標(biāo)分析
依據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)共性指標(biāo)體系框架〉的通知》（財(cái)預(yù)〔20xx〕53號(hào)）文件附件中的部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)共性指標(biāo)體系框架（參考），結(jié)合本單位的實(shí)際情況，分析細(xì)化并賦予各類評(píng)價(jià)指標(biāo)科學(xué)合理的權(quán)重分值，明確具體的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定本部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)表（詳見附件1），并評(píng)定本單位20xx年度部門整體支出績(jī)效為92。7分。從3個(gè)一級(jí)指標(biāo)的評(píng)價(jià)得分情況來(lái)看，預(yù)算編制10分，實(shí)得8。2分；預(yù)算執(zhí)行20分，實(shí)得18。9分；產(chǎn)出及效率70分，實(shí)得65。6分。
1。預(yù)算編制情況分析
該指標(biāo)主要從績(jī)效目標(biāo)設(shè)置和預(yù)算編制兩個(gè)方面考查。指標(biāo)分值為10分，評(píng)價(jià)得8。2分。主要表現(xiàn)為績(jī)效目標(biāo)重點(diǎn)不突出，收入預(yù)決算差異大。
�。�1）績(jī)效目標(biāo)設(shè)置
該指標(biāo)主要從績(jī)效目標(biāo)申報(bào)和績(jī)效目標(biāo)合理性兩方面評(píng)價(jià)。指標(biāo)分值5分，評(píng)價(jià)得5分。
（2）預(yù)算編制
該部分內(nèi)容從收入預(yù)決算差異率、“三公”經(jīng)費(fèi)變動(dòng)率兩個(gè)方面的進(jìn)行評(píng)價(jià)。指標(biāo)分值5分，評(píng)價(jià)得3。2分。
A。收入預(yù)決算差異率。本單位20xx年預(yù)算收入24，269，995。00萬(wàn)元，決算收入12，424，982。90萬(wàn)元，收入預(yù)決算差異率95。33%，本項(xiàng)實(shí)得1。2分。
B�！叭苯�(jīng)費(fèi)預(yù)算變動(dòng)率。本年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算710，000。00元，上年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算895，000。00元，較上年變動(dòng)率為—20。67%（詳見表2），本項(xiàng)得滿分。
本項(xiàng)指標(biāo)2分，實(shí)得2分。
2。預(yù)算執(zhí)行情況分析
該指標(biāo)主要從預(yù)算控制、預(yù)算管理等方面考查預(yù)算執(zhí)行情況。指標(biāo)分值為20分，評(píng)價(jià)得分18。9分。主要扣分點(diǎn)在重點(diǎn)項(xiàng)目資金撥付率方面。
�。�1）預(yù)算控制
A。預(yù)算完成率。本單位20xx年年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余0萬(wàn)元，預(yù)算完成率100%，本項(xiàng)得滿分5分。
B�！叭苯�(jīng)費(fèi)控制率。“三公”經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算為710，000。00元，實(shí)際支出711，177。44元，收入預(yù)決算差異率0。，17%，未發(fā)生公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)和公務(wù)出境出國(guó)費(fèi)用，其他“三公”經(jīng)費(fèi)未超預(yù)算控制水平。本項(xiàng)指標(biāo)5分，實(shí)得4。9分。
�。�2）預(yù)算管理
A。預(yù)決算信息公開。該指標(biāo)主要考核部門在被評(píng)價(jià)年度是否按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定公開相關(guān)預(yù)決算信息，反映部門預(yù)決算管理的公開透明情況。本單位已按財(cái)政要求將相關(guān)信息報(bào)送到財(cái)政予以公開。本項(xiàng)得滿分2分。
B。管理制度健全性
本單位制定了《財(cái)務(wù)管理制度》，科學(xué)、合理編制預(yù)算，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，完整準(zhǔn)確及時(shí)編制決算，真實(shí)反映單位財(cái)務(wù)狀況；建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，加強(qiáng)對(duì)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的控制和監(jiān)督；加強(qiáng)資產(chǎn)管理，合理配置、有效利用、規(guī)范處置資產(chǎn)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失；統(tǒng)籌安排、節(jié)約使用資金，保障單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)。制定了《公用經(jīng)費(fèi)支出管理規(guī)定》，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，本項(xiàng)得滿分3分。
C。資金監(jiān)管
本單位沒有現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)集中支付，款項(xiàng)都是直接支付到對(duì)方賬戶，不存資金隱患，本項(xiàng)指標(biāo)3分，實(shí)得3分。
D。績(jī)效自評(píng)價(jià)
按照縣財(cái)政局《德江縣預(yù)算績(jī)效管理實(shí)施辦法》（德財(cái)績(jī)〔20xx〕2號(hào)）的要求，本單位提供了自評(píng)報(bào)告及績(jī)效目標(biāo)自評(píng)表，但未從整體層面分析、評(píng)價(jià)部門運(yùn)行產(chǎn)出與效能，
本項(xiàng)指標(biāo)2分，實(shí)得1分。
3。產(chǎn)出及效率分析
該指標(biāo)主要從職責(zé)履行、履職效率兩方面考查考察部門履職成效情況。指標(biāo)分值為70分，評(píng)價(jià)得65。6分。
�。�1）職責(zé)履行
根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的有關(guān)要求，結(jié)合本單位職能配置，選取12345政府服務(wù)熱線辦理業(yè)務(wù)、實(shí)地督辦安排、轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)數(shù)量、擬草綜合材料、制發(fā)各類公文、處理文件11559、承辦重要會(huì)議、縣長(zhǎng)信箱信件辦理等七項(xiàng)指標(biāo)作為衡量本部門重點(diǎn)工作的主要依據(jù)。指標(biāo)分值為45分，評(píng)價(jià)得43分。
�。�2）履職效率
本指標(biāo)著重從經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、行政效能及服務(wù)對(duì)象滿意度等4個(gè)方面考察。本項(xiàng)指標(biāo)25分，實(shí)得22。6分。
A。經(jīng)濟(jì)效益。本部門協(xié)助縣領(lǐng)導(dǎo)為全縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展出謀劃策，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為當(dāng)?shù)卣腿嗣駧?lái)了直接和間接的經(jīng)濟(jì)效益。
本項(xiàng)指標(biāo)7分，實(shí)得6分。
B。社會(huì)效益。從部門資金的使用效果來(lái)看本部門多項(xiàng)職能與人民群眾的生活息息相關(guān)，這些工作實(shí)施的好壞，直接影響到群眾生活的質(zhì)量，社會(huì)影響很大。特別是疫情防控，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
本項(xiàng)指標(biāo)8分，實(shí)得7分。
C。服務(wù)對(duì)象滿意度。結(jié)合本部門職能，隨機(jī)對(duì)各單位和群眾調(diào)查，多數(shù)認(rèn)可本辦公室的工作，感謝黨和政府的關(guān)心和支持，但少數(shù)群眾反映某些遺留問題得不到及時(shí)解決等問題，需要進(jìn)一步完善。本項(xiàng)酌情扣0。4分。
本項(xiàng)指標(biāo)10分，實(shí)得9。6分。
五、存在問題
一、全辦職工對(duì)績(jī)效管理認(rèn)識(shí)不深入，不重視，導(dǎo)致有績(jī)效指標(biāo)不符合實(shí)際，部分科室在項(xiàng)目運(yùn)行中監(jiān)督管理不到位，使項(xiàng)目沒有達(dá)到預(yù)期。
二、部分項(xiàng)目參與人員較少，導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)度不明確、沒有及時(shí)進(jìn)行上報(bào)，導(dǎo)致資金撥付率不高。
三、申報(bào)績(jī)效目標(biāo)時(shí)僅簡(jiǎn)單羅列本部門的數(shù)據(jù)指標(biāo)，重點(diǎn)不突出；開展績(jī)效自我評(píng)價(jià)時(shí)未全面總結(jié)部門工作成效，各股室不重視績(jī)效目標(biāo)工作。
六、建設(shè)性意見
一加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。我辦將在職工大會(huì)等多種內(nèi)部學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)上組織干部職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)的同時(shí)，積極參加縣財(cái)政組織的績(jī)效管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并向其他績(jī)效管理做的好的單位學(xué)習(xí)借鑒，多舉措、多渠道提升績(jī)效管理認(rèn)識(shí)和能力水平。
二加強(qiáng)組織保障。成立預(yù)算績(jī)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)全辦部門預(yù)算績(jī)效管理工作，將預(yù)算績(jī)效管理納入2022年部門績(jī)效目標(biāo)考核，將預(yù)算績(jī)效管理工作與相關(guān)股室和個(gè)人年度考核掛鉤。
三狠抓預(yù)算績(jī)效管理，提高預(yù)算資金效率。切實(shí)履行預(yù)算績(jī)效管理主體責(zé)任，確保每一筆資金花得安全、用得高效，做到“花錢必問效、無(wú)效必問責(zé)”，預(yù)算編制環(huán)節(jié)突出績(jī)效導(dǎo)向，結(jié)合預(yù)算評(píng)審、項(xiàng)目審批等開展事前績(jī)效評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為申請(qǐng)預(yù)算的必備要件，防止“拍腦袋決策”。預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)加強(qiáng)績(jī)效監(jiān)控，按照“誰(shuí)支出、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，完善用款計(jì)劃管理，對(duì)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”，發(fā)現(xiàn)問題要分析原因并及時(shí)糾正。決算環(huán)節(jié)全面開展績(jī)效評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)政策和項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)全覆蓋，如實(shí)反映績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)結(jié)果，對(duì)績(jī)效目標(biāo)未達(dá)成或目標(biāo)制定明顯不合理的，要作出說(shuō)明并提出改進(jìn)措施。
四筑牢政治站位意識(shí)，提高業(yè)務(wù)運(yùn)行效率。筑牢政治站位意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，密切部門協(xié)作；組織財(cái)務(wù)人員、資產(chǎn)管理人員學(xué)習(xí)資產(chǎn)管理制度和財(cái)務(wù)制度，學(xué)深吃透文件精神；科學(xué)有計(jì)劃的制定設(shè)備采購(gòu)制度，細(xì)化崗位權(quán)責(zé)，實(shí)行監(jiān)督、經(jīng)辦網(wǎng)格化管理，全面提高業(yè)務(wù)運(yùn)行效率。
七、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用建議
�。ㄒ唬┲匾暱�(jī)效管理，加強(qiáng)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)單位的績(jī)效培訓(xùn)，不斷提升績(jī)效管理水平。
�。ǘ┩苿�(dòng)各項(xiàng)工作落細(xì)落小落實(shí)，助推全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
八、其他說(shuō)明事項(xiàng)
被評(píng)價(jià)部門對(duì)其提供的有關(guān)資料的真實(shí)性與完整性負(fù)責(zé)。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)、合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，對(duì)財(cái)政支出進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果未經(jīng)財(cái)政部門同意，任何單位和個(gè)人不得將評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)外公布。
1。重視國(guó)家、省級(jí)財(cái)政預(yù)算資金管理方面制度的學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)能力。及時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行預(yù)算資金支出要求的專項(xiàng)培訓(xùn)，不定時(shí)組織各業(yè)務(wù)股室學(xué)習(xí)、了解相應(yīng)科室的預(yù)算支出情況，及時(shí)對(duì)預(yù)算資金進(jìn)行把控并進(jìn)行合理的安排。
2。建立并完善了《財(cái)務(wù)管理制度》，對(duì)會(huì)議管理、車輛管理、固定資產(chǎn)的管理等進(jìn)行了細(xì)致的分化和明確，明確了經(jīng)費(fèi)的審批權(quán)限、管理要求、管理流程以及控制措施等，以加強(qiáng)預(yù)算支出管理。
3。嚴(yán)格制度的執(zhí)行，特別是三公經(jīng)費(fèi)的控制。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)公務(wù)用車的管理，對(duì)接待費(fèi)用的審批、審核的嚴(yán)格控制，三公經(jīng)費(fèi)較好的控制在預(yù)算范圍之內(nèi)。
4。對(duì)項(xiàng)目實(shí)時(shí)跟進(jìn)督促，專人專項(xiàng)負(fù)責(zé)，保障項(xiàng)目按期完成，確保經(jīng)濟(jì)有效增長(zhǎng)。
財(cái)政預(yù)算支出績(jī)效報(bào)告5
一、基本情況
�。ㄒ唬┙逃鲐氋Y金項(xiàng)目預(yù)算和績(jī)效目標(biāo)情況。
20xx年度海口市秀英區(qū)教育局收到教育扶貧資金，截止20xx年12月1日，財(cái)政共下?lián)?08。57萬(wàn)教育扶貧資金，此筆預(yù)算數(shù)包括109。82萬(wàn)惠及936人名建檔立卡貧困戶子女，44。115萬(wàn)惠及366名家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，54。64萬(wàn)惠及農(nóng)村低保戶子女409人其余為農(nóng)村低保發(fā)放金額，無(wú)結(jié)余資金。
（二）財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)設(shè)定情況。
已全部按時(shí)精準(zhǔn)發(fā)放家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生教育保障資金208。57萬(wàn)元。
二、績(jī)效自評(píng)工作開展情況
開展范圍為全區(qū)所有建檔立卡戶家庭，對(duì)象為全區(qū)幼兒園至中職生936名建檔立卡學(xué)生；366名家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生；409人其余為農(nóng)村低保，通過(guò)我局自查及各鎮(zhèn)村幫扶責(zé)任人上報(bào)是否有漏發(fā)情況等方式進(jìn)行自評(píng)。
三、績(jī)效目標(biāo)完成情況分析
�。ㄒ唬╉�(xiàng)目資金情況分析。
20xx年共計(jì)下?lián)芙逃鲐氋Y金208。57萬(wàn)元，已經(jīng)使用208。57萬(wàn)元，發(fā)放率100%，資金支出進(jìn)度100%。其中家庭貧困學(xué)生發(fā)放109。82萬(wàn)，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)放44。115萬(wàn)元及農(nóng)村低保戶子女發(fā)放54。64萬(wàn)元。
�。ǘ╉�(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)完成情況分析。
1。此筆預(yù)算中的109。82萬(wàn)惠及936人名建檔立卡貧困戶子女，44。115萬(wàn)惠及366名家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，54。64萬(wàn)惠及農(nóng)村低保戶子女409人其余為農(nóng)村低保發(fā)放金額，無(wú)結(jié)余資金。
2。效益指標(biāo)完成情況分析。
項(xiàng)目的執(zhí)行使得建檔立卡學(xué)生輟學(xué)率為0%和受益建檔立卡936人。使得家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生輟學(xué)率為0%和受益366人。使得農(nóng)村低保輟學(xué)率為0%和受益409人，無(wú)結(jié)余資金。
3。滿意度指標(biāo)完成情況分析。
項(xiàng)目的有效執(zhí)行，使得建檔立卡家庭小孩；家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生；農(nóng)村低保上學(xué)資金負(fù)擔(dān)相應(yīng)減輕，受資助家庭滿意度達(dá)100%。
四、績(jī)效自評(píng)結(jié)果擬應(yīng)用和公開情況
公開
財(cái)政預(yù)算支出績(jī)效報(bào)告6
一、績(jī)效目標(biāo)分解下達(dá)情況
1、財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興資金下達(dá)預(yù)算及項(xiàng)目情況。
20xx年財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興資金下達(dá)預(yù)算總額為1000萬(wàn)元，項(xiàng)目批準(zhǔn)文件：沅委鄉(xiāng)振組發(fā)〔20xx〕34號(hào)，及中共沅陵縣委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組20xx年9月16日下發(fā)的《關(guān)于我縣20xx年度鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)的批復(fù)》中調(diào)整入庫(kù)項(xiàng)目；建設(shè)內(nèi)容：種植中藥材15909。2畝，五邊11073畝、同期套種黃精232。3畝、黃柏?fù)嵊?00畝。
2、財(cái)政振興資金績(jī)效目標(biāo)設(shè)定情況
完成種植中藥材15909。2畝，五邊11073畝、同期套種黃精232。3畝、黃柏?fù)嵊?00畝。人均增收495元，受益人口6342人，對(duì)沅陵縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、健康、快速高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。
二、績(jī)效自評(píng)工作開展情況
仙門國(guó)有林場(chǎng)根據(jù)相關(guān)政策對(duì)照年初該項(xiàng)目設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)于20xx年12月開展了項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)工作，工作方式包括民主自評(píng)、查閱臺(tái)賬資料及對(duì)項(xiàng)目受益職工抽查走訪。
三、績(jī)效目標(biāo)自評(píng)完成情況
（一）資金投入分析
1。項(xiàng)目資金到位情況分析
截至20xx年10月項(xiàng)目資金1000萬(wàn)元資金全部拔付到位。
2。項(xiàng)目資金支出情況分析
截至20xx年10月，項(xiàng)目資金1000萬(wàn)元已完成全部支付。
3。項(xiàng)目資金管理情況分析
按照《沅陵縣財(cái)政振興資金管理辦法》相關(guān)文件規(guī)定，全面推行信息公開和公告公示制度，廣泛征求了實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、實(shí)施主體意見，對(duì)資金和項(xiàng)目均按照資金的規(guī)模、來(lái)源、用途、受益對(duì)象、實(shí)施單位、審批程序、實(shí)施期限及項(xiàng)目完成情況在實(shí)施鄉(xiāng)村組進(jìn)行了公告公示，接受職工監(jiān)督，確保資金在陽(yáng)光下運(yùn)行。
�。ǘ┛�(jī)效目標(biāo)完成情況分析
1。產(chǎn)出指標(biāo)完成情況分析
按時(shí)保質(zhì)完成了全縣種植中藥材15909。2畝，五邊11073畝、同期套種黃精232。3畝、黃柏?fù)嵊?00畝。
2。效益指標(biāo)完成情況分析
通過(guò)該項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與全縣經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、健康、快速高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義，受到全縣實(shí)施鄉(xiāng)村組的群眾的好評(píng)和支持，滿意度達(dá)到了100％。
四、偏離績(jī)效目標(biāo)的原因及下一步改進(jìn)措施
該項(xiàng)目全部達(dá)到了預(yù)期績(jī)效目標(biāo)，沒有偏離績(jī)效目標(biāo)的指標(biāo)
五、績(jī)效自評(píng)結(jié)果擬應(yīng)用和公開情況
充分利用績(jī)效自評(píng)結(jié)果加強(qiáng)我縣資金管理有效鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興并將依法對(duì)自評(píng)結(jié)果公示于沅陵縣林業(yè)局政務(wù)公告欄以便全縣人民監(jiān)督。
財(cái)政預(yù)算支出績(jī)效報(bào)告7
20xx年，市財(cái)政局緊緊圍繞省市改革部署，堅(jiān)持績(jī)效導(dǎo)向，下硬功出實(shí)招，著力推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理財(cái)審聯(lián)動(dòng)，不斷推動(dòng)財(cái)政資金聚力增效。市財(cái)政局再次榮獲20xx年省級(jí)績(jī)效管理先進(jìn)單位。
一、全面績(jī)效管理抓實(shí)有成
�。ㄒ唬┳�(shí)績(jī)效目標(biāo)，把好預(yù)算編制關(guān)口。按照“誰(shuí)申請(qǐng)資金，誰(shuí)設(shè)定目標(biāo)”原則，20xx年，市級(jí)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)與預(yù)算編審對(duì)接同步，全市55家一級(jí)預(yù)算部門及133家二級(jí)預(yù)算單位試點(diǎn)零基預(yù)算績(jī)效目標(biāo)編制，組織第三方跟蹤審核188家部門整體支出及491個(gè)專項(xiàng)支出，涉及資金42.85億元，審核批復(fù)資金較上年同期減少38%。20xx年，市本級(jí)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)申報(bào)以零為基點(diǎn)，按照“績(jī)效-預(yù)算-績(jī)效”編審原則，與預(yù)算管理一體化系統(tǒng)同步啟動(dòng)，“二上二下”一對(duì)一跟蹤把關(guān)，全面規(guī)范設(shè)置績(jī)效目標(biāo)已逐步成為“花錢問效”的首要關(guān)口。
�。ǘ┳�(shí)績(jī)效監(jiān)控，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。預(yù)算批復(fù)后，同步組織對(duì)20xx年度預(yù)算績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和執(zhí)行進(jìn)度實(shí)施“雙監(jiān)控”。所有預(yù)算單位的部門整體支出和100萬(wàn)元以上專項(xiàng)資金，按節(jié)點(diǎn)要求提供1-9月及1-11月份資金監(jiān)控表。截至9月底，財(cái)政重點(diǎn)監(jiān)控7個(gè)預(yù)算資金，涉及監(jiān)控資金2.38億元。財(cái)政撥付2.10億元，項(xiàng)目支出1.91億元，支出實(shí)現(xiàn)率91%（見附表3）。截至11月底，市本級(jí)納入績(jī)效監(jiān)控項(xiàng)目數(shù)量325條，統(tǒng)計(jì)完成支出89.42億元，完成預(yù)算支出85.4%，相比上年同期增長(zhǎng)5.5%。預(yù)算績(jī)效目標(biāo)運(yùn)行監(jiān)控清晰，跟蹤發(fā)現(xiàn)偏差及時(shí)得到糾正，資金使用進(jìn)度相對(duì)均衡。
（三）抓實(shí)績(jī)效自評(píng)，落實(shí)績(jī)效主體責(zé)任。預(yù)算完成有評(píng)價(jià)，6月份，市本級(jí)55家市直預(yù)算單位（除2家新成立單位外）自覺對(duì)上年度限額以上財(cái)政支出開展績(jī)效自評(píng)，涉及財(cái)政資金42.68億元。其績(jī)效自評(píng)質(zhì)量經(jīng)財(cái)政再評(píng)價(jià)，53家市直部門的自評(píng)質(zhì)量平均得分89.79分，其中31家單位為優(yōu)秀，22家單位為優(yōu)良。10月份，按照省廳部署，組織對(duì)20xx-2020年市本級(jí)26個(gè)政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)，督導(dǎo)市城投集團(tuán)、市交投集團(tuán)等8家責(zé)任主體單位開展績(jī)效自評(píng)，應(yīng)評(píng)盡評(píng)，涉及債券資金56.34億元。市本級(jí)預(yù)算部門及花錢責(zé)任單位的績(jī)效理念有所提升，績(jī)效自評(píng)全覆蓋已成為常態(tài)。
（四）抓實(shí)結(jié)果應(yīng)用，突出績(jī)效管理實(shí)效�！盎ê妹恳粋�(gè)銅板”，“對(duì)整改情況還要持續(xù)跟蹤，承諾的、計(jì)劃的措施必須落地”。針對(duì)20xx年重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，涉及15家項(xiàng)目單位的43個(gè)問題點(diǎn)，我們啟動(dòng)財(cái)審聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)同駐局紀(jì)檢組成立督導(dǎo)組，督促項(xiàng)目單位對(duì)號(hào)分解整改責(zé)任表（即問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單），跟蹤督導(dǎo)問題整改“三不放過(guò)”，推動(dòng)整改不留死角，問題銷號(hào)清倉(cāng)見底。適時(shí)采取收回資金、調(diào)減預(yù)算、暫停撥款、中止項(xiàng)目等應(yīng)用措施，有效推動(dòng)20xx年預(yù)算調(diào)整2480萬(wàn)元；另對(duì)5家預(yù)算單位申報(bào)的20xx年專項(xiàng)資金預(yù)算提出結(jié)構(gòu)性調(diào)整方案，取消5個(gè)專項(xiàng)、壓減3個(gè)專項(xiàng)，建議調(diào)減項(xiàng)目預(yù)算資金1025萬(wàn)元。
（五）抓實(shí)機(jī)制約束，全程接受評(píng)議監(jiān)督。主導(dǎo)先行先試，在全省率先出臺(tái)實(shí)施辦法，創(chuàng)新建立“五掛鉤、五約束”應(yīng)用機(jī)制。一方面，率先將績(jī)效評(píng)價(jià)第三方納入網(wǎng)上中介超市管理，財(cái)政重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果主動(dòng)公開，推動(dòng)預(yù)算單位績(jī)效信息 “非涉密、全公開”，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；率先推行財(cái)審聯(lián)動(dòng)改革，出臺(tái)財(cái)審聯(lián)動(dòng)實(shí)施方案，多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)預(yù)算績(jī)效與審計(jì)監(jiān)督的信息共享、成果共用；率先編輯岳陽(yáng)績(jī)效指標(biāo)體系，協(xié)同第三方聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層次的個(gè)性指標(biāo)研究，編寫了適合岳陽(yáng)績(jī)效管理需要的績(jī)效指標(biāo)模塊132套，以方便全市績(jī)效編審人員的選用參考。另一方面，主動(dòng)接受人大工作評(píng)議監(jiān)督，制定評(píng)議方案，走訪調(diào)研看現(xiàn)場(chǎng)、座談匯報(bào)提意見，全過(guò)程對(duì)標(biāo)提標(biāo)，預(yù)算績(jī)效管理工作通過(guò)人大民主測(cè)評(píng)。
二、重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)擴(kuò)面提質(zhì)
�。ㄒ唬┲攸c(diǎn)評(píng)價(jià)擴(kuò)面選項(xiàng)�？�(jī)效管理核心在于績(jī)效評(píng)價(jià)。20xx年財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)選項(xiàng)堅(jiān)持績(jī)效導(dǎo)向，切實(shí)以黨委政府關(guān)心、影響政策決策的民生支出為主線，聚焦資金使用與項(xiàng)目管理存在的短板弱項(xiàng)，關(guān)注支出成本效益。選項(xiàng)涉及財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)類、政府采購(gòu)類及非稅收入類項(xiàng)目，并擴(kuò)面延伸近三年政府債券項(xiàng)目、政府與社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目等領(lǐng)域的績(jī)效評(píng)價(jià)，實(shí)施分期評(píng)價(jià)：一是年初擇選了航線補(bǔ)貼、市中心醫(yī)院建設(shè)等12個(gè)支出項(xiàng)目，年中增補(bǔ)了3個(gè)政府債券項(xiàng)目，以及1個(gè)上報(bào)省廳聯(lián)動(dòng)評(píng)價(jià)的垃圾焚燒（PPP）項(xiàng)目，涉及評(píng)價(jià)資金33.14億元；二是試點(diǎn)督導(dǎo)7個(gè)預(yù)算部門自行開展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，涉及評(píng)價(jià)資金4.33億元；三是針對(duì)20xx年預(yù)算安排的就業(yè)補(bǔ)助金、口岸建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)等7個(gè)運(yùn)行項(xiàng)目開展重點(diǎn)績(jī)效監(jiān)控，涉及監(jiān)控資金2.38億元。通過(guò)政府采購(gòu)競(jìng)價(jià)及抽簽方式，從入駐岳陽(yáng)網(wǎng)上中介超市和政采電子賣場(chǎng)第三方庫(kù)中選定12家參與評(píng)價(jià)。市本級(jí)全年累計(jì)完成重點(diǎn)評(píng)價(jià)個(gè)數(shù)、總額及覆蓋面再創(chuàng)歷史新高。
�。ǘ┲攸c(diǎn)突出結(jié)果導(dǎo)向。20xx年財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)以績(jī)效與問題為導(dǎo)向，通過(guò)分析評(píng)價(jià)層次、拓展評(píng)價(jià)方法與質(zhì)量跟蹤考核等舉措，第三方績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)涵不斷得到豐富，評(píng)價(jià)結(jié)果更加客觀公正：一是全面評(píng)價(jià)了財(cái)政資金投入與產(chǎn)出的應(yīng)有績(jī)效。各部門整體支出圍繞中心工作，重點(diǎn)任務(wù)，量力而行、統(tǒng)籌安排的力度不斷加大。專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)趨向明確、投向更加集中，在落實(shí)上級(jí)和市委市政府的重大決策部署、改善民生及落實(shí)“三�！钡确矫姘l(fā)揮既定作用。二是認(rèn)真分析了財(cái)政資金仍存在一些突出問題。指出了部分資金把握政策不精準(zhǔn)、債券資金閑置率高、項(xiàng)目支出進(jìn)度不及時(shí)等共性問題；同時(shí)針對(duì)專項(xiàng)資金執(zhí)行率不高、配置重心偏移、成本加重等相對(duì)突出的個(gè)性問題，對(duì)點(diǎn)提出了第三方責(zé)任性建議。其中，建議督促南湖電排改造項(xiàng)目單位收回沉淀資金2600萬(wàn)元，已上繳財(cái)政，其它調(diào)整及收繳資金將在后續(xù)對(duì)標(biāo)應(yīng)用整改（見附件1）。
三、預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)用建議
（一）綜合評(píng)價(jià)。經(jīng)復(fù)核認(rèn)為，20xx年組織第三方獨(dú)立完成的16個(gè)重點(diǎn)績(jī)效監(jiān)控與評(píng)價(jià)報(bào)告，較真實(shí)反映了部分資金使用的績(jī)效情況，其中6個(gè)專項(xiàng)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告上報(bào)省廳復(fù)審備案。第三方評(píng)價(jià)報(bào)告整體綜合評(píng)分82分，其中2個(gè)專項(xiàng)績(jī)效評(píng)分低于80分，評(píng)定等級(jí)“較差”，整體績(jī)效評(píng)價(jià)等級(jí)為優(yōu)良（見附件2）。由于第三方評(píng)價(jià)質(zhì)量存在指標(biāo)設(shè)置、評(píng)價(jià)深度等個(gè)體偏差因素，評(píng)分等級(jí)僅作為結(jié)果應(yīng)用參考依據(jù)。
�。ǘ⿷�(yīng)用建議�？�(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，重在突出支出責(zé)任和效率。各預(yù)算部門及項(xiàng)目單位作為預(yù)算支出責(zé)任主體，要認(rèn)真對(duì)標(biāo)第三方績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告列舉的問題與建議，加快落實(shí)應(yīng)用整改。我局將以“預(yù)算單位自評(píng)+財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)”多環(huán)節(jié)評(píng)價(jià)結(jié)果，持續(xù)督促預(yù)算單位全面績(jī)效管理縱深推進(jìn)，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，硬化績(jī)效管理約束，確�？�(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果公開及有效應(yīng)用。
特此報(bào)告。
財(cái)政預(yù)算支出績(jī)效報(bào)告8
為全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，進(jìn)一步加強(qiáng)部門（單位）績(jī)效評(píng)價(jià)工作，增強(qiáng)預(yù)算部門和資金使用單位的支出責(zé)任和效率意識(shí)，提高財(cái)政資金使用效益建成全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系。近日，呼市財(cái)政局部署開展20xx年度預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作。下達(dá)了《關(guān)于開展20xx年度市本級(jí)部門（單位）預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)的通知》，對(duì)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作進(jìn)行全面部署，強(qiáng)力推進(jìn)。
一是明確績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容和范圍，內(nèi)容包括績(jī)效自評(píng)和部門評(píng)價(jià)兩部分。績(jī)效自評(píng)重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目支出、部門整體支出、市級(jí)對(duì)下級(jí)轉(zhuǎn)移支付開展績(jī)效自評(píng)。部門評(píng)價(jià)優(yōu)先選擇部門履職的重大改革發(fā)展項(xiàng)目開展評(píng)價(jià)。范圍是納入20xx年度預(yù)算管理的所有支出，涵蓋一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算等涉及的預(yù)算資金支出。
二是加強(qiáng)財(cái)政審核和考核，重點(diǎn)審核績(jī)效目標(biāo)的規(guī)范化設(shè)置、績(jī)效指標(biāo)設(shè)置的全面性、合理性，績(jī)效評(píng)價(jià)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性等內(nèi)容�？己酥攸c(diǎn)從工作完成及時(shí)性、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)明確性、指標(biāo)權(quán)重合理性、報(bào)告結(jié)構(gòu)規(guī)范與完整、項(xiàng)目情況介紹全面性、資金概括全面性、分析嚴(yán)謹(jǐn)和透徹性、存在問題有效性和建議可行性等方面開展考核，并將考核結(jié)果在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。
三是評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，市財(cái)政將進(jìn)一步加強(qiáng)績(jī)效結(jié)果與部門預(yù)算安排掛鉤，對(duì)績(jī)效好的政策和項(xiàng)目原則上優(yōu)先保障，對(duì)績(jī)效一般的政策和項(xiàng)目要督促改進(jìn)，對(duì)交叉重復(fù)、碎片化的政策和項(xiàng)目予以調(diào)整，對(duì)低效無(wú)效資金一律削減或取消，對(duì)長(zhǎng)期沉淀的資金一律收回并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌用于亟需支持的領(lǐng)域。
四是落實(shí)主體責(zé)任，落實(shí)預(yù)算部門預(yù)算資金績(jī)效管理責(zé)任主體，按照“誰(shuí)支出、誰(shuí)評(píng)價(jià)”的原則，加強(qiáng)對(duì)本部門及所屬預(yù)算單位績(jī)效評(píng)價(jià)的組織管理，明確專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真做好相關(guān)工作，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的真實(shí)性、及時(shí)性負(fù)責(zé)。
財(cái)政預(yù)算支出績(jī)效報(bào)告9
近年來(lái)，我區(qū)將農(nóng)村清潔能源建設(shè)與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、綠色農(nóng)業(yè)建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)民脫貧致富相結(jié)合，以生態(tài)家園為主線，富民增收為核心，奮力促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)農(nóng)村生態(tài)、生活環(huán)境不斷得到改善，農(nóng)村清潔能源建設(shè)得到了農(nóng)民群眾的歡迎，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，進(jìn)入健康發(fā)展的新階段。
一、我區(qū)農(nóng)村清潔能源項(xiàng)目概況二、農(nóng)村清潔能源項(xiàng)目建設(shè)情況
20xx年，我區(qū)共實(shí)施“一池三改”農(nóng)村戶用沼氣工程2200戶，項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)頒布在6個(gè)鎮(zhèn)11個(gè)行政村，新建秸稈氣化集中供氣站3座，建設(shè)地點(diǎn)分別設(shè)在大吳鎮(zhèn)權(quán)臺(tái)村、解臺(tái)村和賈汪鎮(zhèn)大李莊村。到戶工程采取“一池三改”的形式，將戶用沼氣池與改圈、改廁、改廚同步設(shè)計(jì)，同步施工；到村工程以秸稈氣化站為依托，每村配置安裝氣化機(jī)組、燃?xì)鈨艋鞯仍O(shè)施一套，新建600立方米儲(chǔ)氣柜一座，鋪設(shè)輸氣管網(wǎng)，安裝入戶灶具及氣表，平均每座氣站為400戶農(nóng)戶供氣。項(xiàng)目完工后，徹底改變了項(xiàng)目村農(nóng)民長(zhǎng)久以來(lái)的落后炊事模式，人畜糞便及廢棄秸稈得到有效利用，既改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收節(jié)支，同時(shí)又提高了農(nóng)民生活質(zhì)量，有效改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，為加快農(nóng)村小康社會(huì)進(jìn)程做出了貢獻(xiàn)。
二、農(nóng)村清潔能源項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)完成情況
從財(cái)政投入和管理的角度看，農(nóng)村清潔能源項(xiàng)目比較圓滿地完成了既定目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。
一是項(xiàng)目的實(shí)施確實(shí)改善和保護(hù)了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，改善了農(nóng)戶生產(chǎn)生活方式。通過(guò)發(fā)展農(nóng)村沼氣和秸稈氣化，帶動(dòng)農(nóng)戶改造廚房、廁所和畜禽圈舍，實(shí)現(xiàn)人畜糞便自動(dòng)入池以及對(duì)農(nóng)作物秸稈等有機(jī)廢棄物的回收利用，產(chǎn)生可燃?xì)怏w，既可解決燒水做飯等日常生活用燃料問題，又可控制人畜糞便外流、農(nóng)作物長(zhǎng)期堆積腐爛造成的環(huán)境影響，顯著改善農(nóng)戶的居住環(huán)境，同時(shí)降低了對(duì)其他不可再生能源的需求，減少了秸稈焚燒，減輕了煙塵和有害氣體排放對(duì)大氣的污染，推廣使用沼渣、沼液等沼肥，有利于改善土壤結(jié)構(gòu)，培育地力，保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，有效增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。三是促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生狀況和生態(tài)環(huán)境的改善，建設(shè)村容整潔、環(huán)境優(yōu)美的新農(nóng)村。隨著養(yǎng)殖業(yè)的迅速發(fā)展，大量的畜禽糞便得不到及時(shí)有效的處理，已嚴(yán)重污染了農(nóng)村居住環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)境，成為農(nóng)村的一大公害。通過(guò)加快農(nóng)村能源發(fā)展，實(shí)施秸稈綜合利用、沼氣項(xiàng)目建設(shè)等，短期內(nèi)低成本地改變農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生狀況，解決養(yǎng)殖業(yè)帶來(lái)的環(huán)境污染問題，改善人居環(huán)境，阻斷疫病傳染源，使農(nóng)村村容村貌在潛移默化中發(fā)生根本變化，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)文明進(jìn)步。
四是得到廣大農(nóng)戶的歡迎。通過(guò)本次問卷調(diào)查，98%以上的農(nóng)戶認(rèn)為國(guó)家和地方各級(jí)人民政府確實(shí)對(duì)“三農(nóng)”問題給予極大的關(guān)心，從根本上改善廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活和居住環(huán)境，該項(xiàng)目成為受益農(nóng)戶最多、群眾得到實(shí)惠最廣、最受農(nóng)民歡迎的項(xiàng)目這一，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，共創(chuàng)和諧的重要舉措。
三、農(nóng)村清潔能源項(xiàng)目管理中存在的問題
1、項(xiàng)目資金中地方配套比例偏高，地方財(cái)政負(fù)擔(dān)較重。農(nóng)村能源項(xiàng)目地方配套比例達(dá)財(cái)政總投資的30%以上，為省財(cái)政投資額的50%，在目前蘇北地區(qū)縣區(qū)級(jí)財(cái)政普遍困難的情況下，配套資金足額到位存在困難，地方財(cái)政壓力較大，影響項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。
2、項(xiàng)目批復(fù)相對(duì)滯后，錯(cuò)過(guò)施工黃金季節(jié)。農(nóng)村能源項(xiàng)目從2月份就可以開工建設(shè)，施工的黃金季節(jié)為每年的2-5月份，項(xiàng)目完工后氣溫漸高，可馬上投入使用，效果明顯。而我們的項(xiàng)目一般到7、8月份才能批復(fù)下達(dá)，錯(cuò)過(guò)了施工的黃金季節(jié)，影響了當(dāng)年的使用效益，而且由于施工后天氣轉(zhuǎn)涼，效果相對(duì)較差，影響農(nóng)民積極性。
3、秸稈氣化站項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助比例偏低，項(xiàng)目推廣受限。秸稈氣化站實(shí)行集中供氣，提高了農(nóng)民生活質(zhì)量，改善了農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境，為農(nóng)民提供了方便、衛(wèi)生、省錢的優(yōu)質(zhì)新能源，為農(nóng)村秸稈利用開辟了新途徑，減少了秸稈焚燒產(chǎn)生的大氣污染。但財(cái)政補(bǔ)助資金僅占總投入的50%，蘇北地區(qū)大部分農(nóng)村資金緊張，無(wú)法落實(shí)配套資金，項(xiàng)目申報(bào)受限制，從而使秸稈氣化站項(xiàng)目不能全面推廣，秸稈焚燒現(xiàn)象得不到根治。
4、后期服務(wù)優(yōu)惠政策不到位。秸稈氣化項(xiàng)目的受益主體為農(nóng)民，秸稈氣化站的運(yùn)行是非盈利的，具有公益性，但供電部門按商業(yè)用電收費(fèi)，導(dǎo)致運(yùn)行成本升高，百姓負(fù)擔(dān)加重。戶用沼氣后期維護(hù)不到位，雖然服務(wù)體系已經(jīng)建立，但由于宣傳力度不夠、農(nóng)民意識(shí)不到位等因素，前期工作開展并不順利，部分沼氣池使用出現(xiàn)問題后得不到及時(shí)維護(hù)。
四、改進(jìn)建議
1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村清潔能源建設(shè)關(guān)系到農(nóng)民生活質(zhì)量提高和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善，與農(nóng)民脫貧致富密切相關(guān)，是在農(nóng)村實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新措施。要進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)村清潔能源建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，真正把農(nóng)村清潔能源建設(shè)作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和為民辦實(shí)事的重要舉措來(lái)抓，推進(jìn)農(nóng)村清潔能源建設(shè)規(guī)�；l(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民落后的生產(chǎn)和生活方式的變革。
2、提高隊(duì)伍
素質(zhì)，保證建設(shè)質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)推廣，開展多種形式的技術(shù)培訓(xùn)和交流活動(dòng)，提高農(nóng)村能源建設(shè)隊(duì)伍的人員素質(zhì)和技術(shù)水平。同時(shí)，建立完善農(nóng)村能源的技術(shù)推廣服務(wù)體系，逐步做到產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、物業(yè)化管理和社會(huì)化服務(wù)。
3、完善管理機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目管理。按照以人為本的原則，項(xiàng)目管理落實(shí)到村到戶，確保政府投入直接落實(shí)到農(nóng)戶身上，逐步完善系統(tǒng)、高效的管理機(jī)制。所有農(nóng)村清潔能源建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照有關(guān)管理程序和辦法，實(shí)行按規(guī)劃立項(xiàng)，按項(xiàng)目管理，按規(guī)程操作、考核和驗(yàn)收，建立資金使用審計(jì)和跟蹤監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化資金管理，提高使用效率。
4、強(qiáng)化資源整合，提高農(nóng)村清潔能源項(xiàng)目效益。依靠科技進(jìn)步，把沼氣技術(shù)與種養(yǎng)殖技術(shù)進(jìn)行有機(jī)整合，形成以沼氣為紐帶的生態(tài)種養(yǎng)殖模式；推進(jìn)農(nóng)村清潔能源建設(shè)綜合利用的試點(diǎn)示范，把沼氣建設(shè)與改廚、改廁、改圈、改路、改水、改庭院等相結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃，綜合建設(shè)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。
5、完善扶持政策，加大投入力度。加快促進(jìn)農(nóng)村清潔能源事業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策的制定和實(shí)施，完善包括項(xiàng)目建設(shè)、后期維護(hù)、提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率等方面的優(yōu)惠政策，加強(qiáng)宣傳，鼓勵(lì)社會(huì)各方面加強(qiáng)扶持力度。項(xiàng)目主管部門應(yīng)盡可能優(yōu)化項(xiàng)目申報(bào)審批程序，加快項(xiàng)目批復(fù)進(jìn)度，細(xì)化補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)各地區(qū)實(shí)際情況，加大投入力度，減少地方財(cái)政及農(nóng)戶壓力，加快項(xiàng)目普及。
6、建議落實(shí)項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)及技術(shù)服務(wù)投入。項(xiàng)目實(shí)施針對(duì)千家萬(wàn)戶，工作面廣量大，項(xiàng)目實(shí)施成本較高，但項(xiàng)目沒有明確的工作經(jīng)費(fèi)來(lái)源，地方財(cái)政又沒有余力安排專項(xiàng)資金，從項(xiàng)目中安排部分工作經(jīng)費(fèi)可以使推廣部門順利開展工作，提高工作效率。同時(shí)，項(xiàng)目實(shí)施幾年來(lái)，普遍存在重建設(shè)，輕服務(wù)的問題，不利于農(nóng)村清潔能源的健康發(fā)展，建議增加對(duì)農(nóng)村清潔能源技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投入，確保項(xiàng)目長(zhǎng)期有效運(yùn)行。
財(cái)政預(yù)算支出績(jī)效報(bào)告10
一、概述
中央公共財(cái)政支出預(yù)算為74880.00億元，預(yù)算數(shù)為執(zhí)行數(shù)68509.39億元的109.3%。公共財(cái)政支出分為一般公共服務(wù)支出、外交支出、國(guó)防支出、公共安全支出、教育支出、科技支出等24項(xiàng)支出類型，并且其中絕大多數(shù)財(cái)政支出又分為中央本級(jí)支出和對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付兩種支出方式。在24項(xiàng)支出類型中，除了商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出、資源勘探信息等支出、城鄉(xiāng)社區(qū)支出三項(xiàng)公共財(cái)政支出的預(yù)算數(shù)低于去年的執(zhí)行數(shù)，地震災(zāi)后恢復(fù)重建支出未做出預(yù)算外，其他20項(xiàng)公共財(cái)政支出預(yù)算都相比于20的執(zhí)行數(shù)有了較大幅度的增長(zhǎng)(見表1)。而伴隨著我國(guó)公共財(cái)政支出預(yù)算數(shù)額的提高，財(cái)政資金的使用效率也成為研究的熱點(diǎn)，如何使財(cái)政資金的使用更加滿足公眾的需求，取得更多的社會(huì)效益，是公共財(cái)政支出預(yù)算管理需要著重考慮的問題。
公共財(cái)政支出預(yù)算績(jī)效管理是指根據(jù)公共財(cái)政的目標(biāo)設(shè)置公共財(cái)政支出預(yù)算，將公共財(cái)政支出預(yù)算的資源以一定的方式進(jìn)行分配、使用、管理并通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估，實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政資源的有效利用，獲得更大的社會(huì)效益的過(guò)程與活動(dòng)。
公共財(cái)政支出預(yù)算績(jī)效管理具有以下特征。一是以結(jié)果為導(dǎo)向。公共財(cái)政支出預(yù)算績(jī)效管理更加注重公共財(cái)政支出的效果，更加注重滿足社會(huì)需求，以期取得更大的社會(huì)效益，而不僅僅以投入作為評(píng)價(jià)指標(biāo)，也不是傳統(tǒng)意義上的投入。二是將中長(zhǎng)期預(yù)算具體化。公共財(cái)政支出預(yù)算的中長(zhǎng)期戰(zhàn)略性目標(biāo)通過(guò)年度、季度和月度的細(xì)化，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的可行性和可操作性。三是鼓勵(lì)創(chuàng)新和節(jié)約。由于預(yù)算的基層管理者掌握更多關(guān)于財(cái)政支出的信息，能夠促進(jìn)支出預(yù)算的實(shí)現(xiàn)，因此應(yīng)適當(dāng)加大其裁量權(quán)及對(duì)其的激勵(lì)措施。四是注重科學(xué)化和民主化。公共財(cái)政支出預(yù)算的管理不再只是財(cái)政部的職責(zé)，而需要更多的專家學(xué)者及社會(huì)公眾參與。
二、我國(guó)公共財(cái)政支出預(yù)算績(jī)效管理存在的問題
經(jīng)過(guò)多年的不斷探索，我國(guó)的公共財(cái)政支出預(yù)算績(jī)效管理已經(jīng)取得了一些成效，如管理制度框架基本形成，改革范圍不斷擴(kuò)大，管理機(jī)構(gòu)更加健全，財(cái)政資金使用效益提高等，但是在財(cái)政支出預(yù)算的績(jī)效管理方面存在的問題也是很顯著的，需要進(jìn)一步完善。存在的問題主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。
(一)對(duì)績(jī)效管理認(rèn)識(shí)不到位
一方面，雖然對(duì)于績(jī)效管理有了一定的了解，但是傳統(tǒng)的投入控制性預(yù)算管理理念仍占有主導(dǎo)地位，“重投入、輕績(jī)效”的傳統(tǒng)觀念仍沒有改變，很多公共部門及人員仍然認(rèn)為財(cái)政資金只要按規(guī)定使用就可以，其使用效率或者社會(huì)效益與自己無(wú)關(guān)，對(duì)公共財(cái)政支出預(yù)算的績(jī)效管理工作不夠重視。另一方面，有些部門對(duì)于公共財(cái)政支出預(yù)算績(jī)效管理工作的認(rèn)識(shí)還不到位，對(duì)績(jī)效管理的認(rèn)識(shí)僅僅停留在績(jī)效評(píng)價(jià)上，未處理好績(jī)效管理和預(yù)算管理之間的關(guān)系，出現(xiàn)舍本逐末的問題。
(二)法律制度尚未建立健全
目前，我國(guó)尚未出臺(tái)公共財(cái)政支出預(yù)算績(jī)效管理相關(guān)的法律法規(guī)，地方財(cái)政支出預(yù)算績(jī)效管理沒有統(tǒng)一的法律制度進(jìn)行規(guī)范和保障。而財(cái)政部印發(fā)的《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》也只是作為部門規(guī)章，法律位階較低，其中也只是對(duì)績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)、績(jī)效評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和方法等進(jìn)行了原則性的規(guī)定，各地具體的執(zhí)行制度不同，缺乏統(tǒng)一性、科學(xué)性和規(guī)范性。
(三)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用不充分
績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制不夠合理和評(píng)價(jià)體系不夠科學(xué)。地方的財(cái)政支出預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量差別大，評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性和真實(shí)性也有待考究。評(píng)價(jià)結(jié)果也僅僅作為反映問題和情況的手段和方法，并沒有真正與下一階段財(cái)政預(yù)算的編制和管理及提高公共財(cái)政資金使用效益和加強(qiáng)公共部門管理有效地銜接起來(lái)，沒有真正發(fā)揮其作用。
(四)缺乏相關(guān)領(lǐng)域的配套改革
公共財(cái)政支出預(yù)算績(jī)效管理的改革和完善不是單一的改革，需要其他相關(guān)領(lǐng)域的配套改革。但是，目前我國(guó)缺乏相應(yīng)的配套措施，如公共財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)尚未與公共部門人員績(jī)效掛鉤，財(cái)政部門與預(yù)算單位、人大、審計(jì)部門和紀(jì)檢部門的合作力度不夠等。
三、我國(guó)公共財(cái)政支出預(yù)算績(jī)效管理對(duì)策分析
(一)樹立預(yù)算績(jī)效管理理念
把公共財(cái)政支出預(yù)算績(jī)效管理的理念，即重視財(cái)政資金使用的效益和結(jié)果而不是只重視投入貫穿于財(cái)政預(yù)算管理的始終，運(yùn)行事前有目標(biāo)、事中有管理、事后有評(píng)價(jià)的管理系統(tǒng)。通過(guò)管理系統(tǒng)的不斷循環(huán)運(yùn)作，不斷完善公共財(cái)政支出預(yù)算的目標(biāo)、管理制度和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，推動(dòng)績(jī)效管理的流程再造。通過(guò)不斷強(qiáng)化公共部門的責(zé)任意識(shí)，提高其管理水平，不斷提高公共財(cái)政資金的使用效率，徹底打破“重投入，輕績(jī)效”的傳統(tǒng)觀念。
(二)完善預(yù)算績(jī)效管理法律制度
我國(guó)至今沿用的仍是1995年1月實(shí)施的《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》，在大程度上仍有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩，法律中的部分條文和內(nèi)容并不適合我國(guó)現(xiàn)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。所以，為了推動(dòng)公共財(cái)政支出預(yù)算績(jī)效管理的改革，需要把財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理的相關(guān)內(nèi)容納入到《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》當(dāng)中，同時(shí)提升財(cái)政部所頒布的《政府績(jī)效管理辦法》的法律位階，使得公共財(cái)政支出預(yù)算績(jī)效管理的整個(gè)過(guò)程有法可依。
(三)健全預(yù)算績(jī)效管理制度體系
我國(guó)公共財(cái)政支出績(jī)效預(yù)算管理要想成為制度化和常規(guī)化的工作，需要有科學(xué)的`管理制度進(jìn)行規(guī)范和保障，這是亟待解決的問題。一是政府要建立完善的績(jī)效管理制度，使其在行使職權(quán)和履行職責(zé)過(guò)程中更加注重財(cái)政資金的使用效果;二是將公共財(cái)政支出預(yù)算管理目標(biāo)進(jìn)行量化和細(xì)化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)財(cái)政支出預(yù)算資金使用的績(jī)效化;三是完善財(cái)政支出預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系，使得績(jī)效評(píng)價(jià)有標(biāo)準(zhǔn)可依，有程序可以遵循;四是實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政支出預(yù)算管理的流程再造，建立以“制度保障，結(jié)果導(dǎo)向”為原則的績(jī)效管理制度體系。
(四)注重績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用
績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果不只是財(cái)政支出預(yù)算績(jī)效管理工作的落腳點(diǎn)，而且可以作為下一個(gè)預(yù)算年度良好的起點(diǎn)。可以通過(guò)以下方式實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)結(jié)果的充分利用：一是建立績(jī)效管理數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)數(shù)據(jù)的上傳和傳遞，實(shí)現(xiàn)政府部門內(nèi)部的信息共享;二是將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果向各個(gè)主管部門通報(bào)，發(fā)現(xiàn)預(yù)算管理中的問題并進(jìn)行分析和完善;三是對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行公開和公示，尊重公眾的知情權(quán)，提高財(cái)政支出的透明度，便于社會(huì)監(jiān)督;四是將評(píng)價(jià)結(jié)果與下一階段的預(yù)算掛鉤，激勵(lì)各部門實(shí)現(xiàn)財(cái)政支出預(yù)算的績(jī)效化。
(五)加強(qiáng)各項(xiàng)配套改革的實(shí)施
公共財(cái)政支出預(yù)算績(jī)效管理的改革不是某一個(gè)部門或修改某一項(xiàng)政策就能實(shí)現(xiàn)的，需要多方面的協(xié)調(diào)與改革相配套。一是要完善會(huì)計(jì)制度，把權(quán)責(zé)發(fā)生制作為統(tǒng)一的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)，建立完善的復(fù)式預(yù)算會(huì)計(jì)制度。二是加強(qiáng)組織內(nèi)外部協(xié)調(diào)。預(yù)算管理改革不只是財(cái)政部門的職能，還需要與人大、紀(jì)檢部門、審計(jì)部門及預(yù)算單位的合作與監(jiān)督，保證績(jī)效管理的規(guī)范化。三是加強(qiáng)財(cái)政支出預(yù)算分配方面零基預(yù)算制度的應(yīng)用，注重根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行財(cái)政資金的分配和使用。四是加大行政問責(zé)力度，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)人員的績(jī)效評(píng)價(jià)。
四、結(jié)語(yǔ)
傳統(tǒng)的“重投入，輕績(jī)效”的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念在我國(guó)的公共財(cái)政支出預(yù)算中根深蒂固，打破這種傳統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)財(cái)政預(yù)算方面的績(jī)效管理改革是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的工作，需要進(jìn)一步深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，完善國(guó)家的法律制度，加強(qiáng)專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)配套改革的實(shí)施，把財(cái)政支出預(yù)算方面的改革作為一個(gè)重點(diǎn)來(lái)抓。不能僅僅把這項(xiàng)改革作為一項(xiàng)簡(jiǎn)單的事情來(lái)看待，要對(duì)預(yù)算績(jī)效管理改革有足夠的重視，并且要有足夠的決心做好績(jī)效管理工作，攻堅(jiān)克難，通過(guò)對(duì)公共財(cái)政預(yù)算改革的推進(jìn)，逐步形成完善的適合我國(guó)國(guó)情的公共財(cái)政支出預(yù)算績(jī)效管理體系。
財(cái)政預(yù)算支出績(jī)效報(bào)告11
財(cái)政支出績(jī)效管理是一種特殊的管理活動(dòng)，它運(yùn)用科學(xué)的評(píng)價(jià)方法對(duì)財(cái)政支出的全過(guò)程進(jìn)行相關(guān)分析，并將考評(píng)結(jié)果融入整個(gè)預(yù)算編制，從而使財(cái)政資金的分配和使用遵循經(jīng)濟(jì)、高效的原則進(jìn)行，以提高政府管理效率、資金使用效益和公共服務(wù)水平。
一、西方國(guó)家財(cái)政支出績(jī)效管理改革的新特點(diǎn)
20世紀(jì)90年代以來(lái)西方發(fā)達(dá)國(guó)家掀起了新一輪績(jī)效預(yù)算改革高潮，結(jié)合近年來(lái)新公共管理運(yùn)動(dòng)的理念，將更多的注意力從財(cái)政支出過(guò)程的管理轉(zhuǎn)到對(duì)財(cái)政資源使用成果的關(guān)注，取得了很大的成效。
(一)獲得立法機(jī)構(gòu)的廣泛支持
許多國(guó)家已完成了績(jī)效管理的相關(guān)立法。如美國(guó)的《政府績(jī)效與成果法》，英國(guó)有《財(cái)務(wù)管理法》，澳大利亞有《計(jì)劃管理與預(yù)算》，新西蘭有《財(cái)政法》。這些法律明確了不同政府部門的權(quán)力與義務(wù)，保證了績(jī)效評(píng)估的透明性、權(quán)威性與固定性。
(二)績(jī)效評(píng)價(jià)成為提高公共部門管理水平的新工具
績(jī)效評(píng)價(jià)不僅成為財(cái)政資金管理制度的一部分，也成為政府管理理念的一次革命，績(jī)效評(píng)價(jià)已經(jīng)成為提高公共部門管理水平的新工具。尤其在很多國(guó)家，地方政府的改革力度甚至超過(guò)了中央，地方政府在公共服務(wù)的提供上，更能顧及地方社會(huì)公眾偏好。
(三)政府設(shè)立了強(qiáng)有力的績(jī)效審計(jì)機(jī)構(gòu)
在美國(guó)，政府責(zé)任總署(原美國(guó)審計(jì)總署)不僅監(jiān)督聯(lián)邦資金的有效使用，還要對(duì)聯(lián)邦政府進(jìn)行業(yè)績(jī)審核、項(xiàng)目評(píng)估、政策分析等。此外，很多國(guó)家都重視發(fā)展計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，為績(jī)效管理的順利實(shí)施提供了技術(shù)條件，這也為績(jī)效審計(jì)提供了可靠保證。
二、我國(guó)財(cái)政支出績(jī)效管理制度改革的困境
早在年4月財(cái)政部就下發(fā)了《中央級(jí)教科文部門項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)管理試行辦法》，此后又下發(fā)了一系列制度辦法，開始探索建立財(cái)政支出的績(jī)效考評(píng)制度。從這幾年實(shí)踐情況看，績(jī)效監(jiān)督工作的效果還不理想，主要是由于當(dāng)前績(jī)效監(jiān)督環(huán)境基礎(chǔ)還很不完善，實(shí)施績(jī)效監(jiān)督還存在較多的難點(diǎn)。
(一)觀念制約
傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府資金的管理往往是粗放式的。目前雖然我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)行了這么多年，但是很多市場(chǎng)規(guī)范化的觀念仍然沒有深入人心。在財(cái)政資金的監(jiān)督審計(jì)和考核方面，一些官員和民眾仍缺乏一種公共性、效率化的現(xiàn)代財(cái)政觀念。
(二)制度制約
1.預(yù)算管理模式尚未完善。目前我國(guó)預(yù)算的編制、執(zhí)行、監(jiān)督各方面都存在不規(guī)范的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響績(jī)效預(yù)算的推行。首先，在預(yù)算編制方面，自主性和可預(yù)見性較差。其次，預(yù)算執(zhí)行方面，我國(guó)國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)、收支兩條線等管理體系改革剛起步，問題頗多。第三，預(yù)算監(jiān)督體系不健全。人大、審計(jì)、公眾等監(jiān)督乏力。
2.財(cái)政的基礎(chǔ)管理水平較低。在管理水平較弱的時(shí)候推行績(jī)效預(yù)算，不但不能起到優(yōu)化資源配置的作用，甚至?xí)斐韶?fù)面激勵(lì)。目前我國(guó)缺乏必要的.預(yù)算信息和分析能力，財(cái)經(jīng)紀(jì)律松弛，缺乏一個(gè)支持公共責(zé)任與追求績(jī)效的預(yù)算環(huán)境，這些都會(huì)影響財(cái)政支出績(jī)效管理的推行。
3.績(jī)效管理法律框架不健全�，F(xiàn)在我國(guó)財(cái)政支出績(jī)效管理的法制化程度低，在績(jī)效評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施程序、跟蹤問效等方面都沒有明確的規(guī)定，使得我國(guó)績(jī)效管理改革的推行無(wú)法可依，推行不利。
(三)技術(shù)制約
1.績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)難以制定。政府追求的公共目標(biāo)是多元的，這些目標(biāo)處于不斷變化之中，并且很多內(nèi)容難以量化，導(dǎo)致公共部門及公共支出績(jī)效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)很難設(shè)定，為編制和實(shí)施績(jī)效預(yù)算造成很大的困難。
2.數(shù)據(jù)搜集更加困難。財(cái)政支出績(jī)效管理工作需要搜集被監(jiān)督單位完成目標(biāo)的各種方法及目標(biāo)完成程度的有關(guān)數(shù)據(jù)，為有效完成目標(biāo)而采取的程序和控制措施等資料。目前我國(guó)還沒有建立起搜集這些數(shù)據(jù)和資料的有力途徑，也沒有完備周密的數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，影響績(jī)效管理工作的開展。
3.人員素質(zhì)有待提高。目前財(cái)政管理部門的人員雖然普遍財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)知識(shí)較多，但理論基礎(chǔ)薄弱，缺乏管理、生產(chǎn)技術(shù)等方面的專業(yè)知識(shí)，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)的方法和理念較為陌生，會(huì)影響財(cái)政支出績(jī)效管理工作的開展。
三、我國(guó)財(cái)政支出績(jī)效管理改革初探
目前我國(guó)公共財(cái)政體制框架已基本建立，財(cái)政管理日臻規(guī)范，對(duì)財(cái)政資金使用效率進(jìn)行全面評(píng)價(jià)的工作也是刻不容緩。我國(guó)必須建立有中國(guó)特色的財(cái)政支出績(jī)效管理制度。
(一)財(cái)政支出績(jī)效管理基本體系構(gòu)建
1.財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的主體。一是項(xiàng)目支出各職能部門，即具體執(zhí)行和實(shí)施績(jī)效體系的部門。各職能部門需要制定策略目標(biāo)、進(jìn)行自我評(píng)價(jià)、分析總結(jié)。二是財(cái)政部門和專家組織。財(cái)政部門負(fù)責(zé)作綜合效益評(píng)價(jià)。專家組織協(xié)助財(cái)政部門做好調(diào)查、監(jiān)督與分析工作。三是監(jiān)督機(jī)構(gòu)、中介組織及社會(huì)公眾。審計(jì)部門應(yīng)嚴(yán)格對(duì)資金使用效率進(jìn)行績(jī)效審計(jì)監(jiān)督，其審計(jì)結(jié)果作為來(lái)年預(yù)算安排依據(jù)的因素。社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾也應(yīng)樹立績(jī)效理念，成為支持和監(jiān)督財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的主體。
2.財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的客體。一是對(duì)一般預(yù)算支出的績(jī)效評(píng)價(jià)，即評(píng)價(jià)部門預(yù)算的總體績(jī)效。主要包括政務(wù)信息管理、資源配置績(jī)效管理、公務(wù)員業(yè)績(jī)管理、財(cái)務(wù)質(zhì)量管理等內(nèi)容。通過(guò)評(píng)價(jià)加強(qiáng)政府責(zé)任制，并激勵(lì)各機(jī)構(gòu)完善其內(nèi)部管理、識(shí)別問題和解決問題。二是對(duì)項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)，包括項(xiàng)目質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目資金效益標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目社會(huì)效益標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。
(二)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建
財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)指的是對(duì)財(cái)政支出的效率和效能的評(píng)價(jià)，所以財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)包括定量指標(biāo)和定性指標(biāo)。
1.定量指標(biāo)，指可以通過(guò)數(shù)量計(jì)算分析評(píng)價(jià)內(nèi)容的指標(biāo)。根據(jù)財(cái)政活動(dòng)的特點(diǎn)，首先，包括反映財(cái)政支出規(guī)模以及其是否適度的指標(biāo)，如財(cái)政支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重、財(cái)政支出增長(zhǎng)率等。其次，包括反映財(cái)政支出結(jié)構(gòu)以及其是否合理的指標(biāo)，如反映我國(guó)公共財(cái)政支出在行政管理、科教文衛(wèi)事業(yè)、社會(huì)保障和社會(huì)福利等領(lǐng)域使用情況的指標(biāo)。
2.定性指標(biāo)，指無(wú)法通過(guò)數(shù)量計(jì)算分析評(píng)價(jià)內(nèi)容，而采取對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行客觀描述和分析來(lái)反映評(píng)價(jià)結(jié)果的指標(biāo)，它是對(duì)定量指標(biāo)的進(jìn)一步補(bǔ)充。一是效益性指標(biāo)�？疾椴块T和單位對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等方面影響。二是創(chuàng)新性指標(biāo)。考查部門和單位在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，圍繞和諧社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)，不斷根據(jù)外部環(huán)境進(jìn)行的結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新的能力。三是合規(guī)性指標(biāo)�？疾樨�(cái)政支出部門和單位是否制定合理的組織結(jié)構(gòu)、管理模式等方面的制度。四是人員素質(zhì)指標(biāo)�？疾樨�(cái)政支出部門和單位公務(wù)員的素質(zhì)。五是公共責(zé)任和公眾滿意程度指標(biāo)�？疾樨�(cái)政支出部門和單位辦公條件、專業(yè)設(shè)備的先進(jìn)程度、服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量等內(nèi)容。
(三)財(cái)政支出績(jī)效管理改革路徑選擇
在我國(guó)要推進(jìn)財(cái)政支出績(jī)效管理改革必須循序漸進(jìn)，逐步完成。
1.短期任務(wù)。首先，加大宣傳力度，制定獎(jiǎng)罰措施，在政府部門內(nèi)部形成追求績(jī)效的意識(shí)。并且初步建立財(cái)政支出績(jī)效管理專門機(jī)構(gòu)，可以考慮將財(cái)政監(jiān)督檢查部門和績(jī)效評(píng)價(jià)部門“一套人馬兩塊牌子”，由專門分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)本地區(qū)績(jī)效評(píng)價(jià)的試點(diǎn)工作。其次，建立財(cái)政支出績(jī)效管理法律框架。中央政府要對(duì)財(cái)政支出績(jī)效管理制度專門立法，各地方政府因地制宜出臺(tái)相關(guān)的績(jī)效評(píng)價(jià)與管理規(guī)章制度。第三，根據(jù)部門和單位的業(yè)務(wù)狀況，按分類評(píng)價(jià)思想初步建立較科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)體系。
2.中期任務(wù)。首先進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳力度，喚起全民對(duì)財(cái)政支出績(jī)效管理的關(guān)注。其次充分發(fā)揮各級(jí)人大專門委員會(huì)的作用，可以在財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的基礎(chǔ)上設(shè)立專門的財(cái)政支出績(jī)效監(jiān)管委員會(huì)。三是進(jìn)一步完善科學(xué)的指標(biāo)體系。四是建立以人大、審計(jì)、財(cái)政以及社會(huì)中介評(píng)價(jià)為主的，并各有分工的績(jī)效評(píng)價(jià)與管理模式。
3.長(zhǎng)期任務(wù)。在一段相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期后，財(cái)政支出績(jī)效的觀念已經(jīng)深入人心，相關(guān)的管理體系已經(jīng)日趨成熟，績(jī)效評(píng)價(jià)與預(yù)算密切結(jié)合，此時(shí)需要進(jìn)一步制定和完善詳細(xì)多層次的法律體系，并且引入中介組織開展績(jī)效評(píng)價(jià)活動(dòng)，降低政府管理成本，最終實(shí)現(xiàn)財(cái)政支出效率和公平的價(jià)值理念。
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