全國義務教育均衡報告
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全國義務教育均衡報告1
一、學�；厩闆r。
地理區(qū)位情況，建校時間，辦學理念，一訓三風，辦學規(guī)模，辦學設施，辦學成效等（200字左右）。
二、辦學基本條件自查情況
我校根據《貴州省縣域義務教育學校辦學基本條件評估指標體系（修訂）》自評85分，現有辦學基本條件如下：
�。ㄒ唬⿲W校設置與班額情況。
1、學校設置：（寫清服務區(qū)域、服務半徑、服務人口，服務半徑內適齡人口數，學校可持續(xù)發(fā)展空間）
2、規(guī)模與班額：學�，F有學生人數，班級數，平均班額，是否有大班額，消除大班額打算。
3、學校占地面積：學�，F有占地面積，生均占地面積，是否滿足需要。
�。ǘ┬Ｉ峤ㄔO情況。
1、校舍建筑面積：按年報填報情況逐項陳列，生均校舍建筑面積數，達標情況。
2、學生宿舍建筑面積：現有學生宿舍面積數，現有寄宿生數，生均宿舍面積數，達標情況，是否一人一張床。
3、輔助用房專用教室情況：學校設置實驗室（理、化、生）間數、音樂教室間數、美術教室間數、技術教室間數、計算機教室間數、多功能教室間數、圖書室間數、體育器材室間數、心理咨詢室間數。是否滿足教學需要。
4、辦公用房情況：有教師辦公室間數、行政辦公室間數、文印檔案室間數、廣播社團辦公室間數、衛(wèi)生保健室間數、總務后勤用房間數等。
5、廁所：現有廁所面積數，生均廁所面積數，是否達標。
6、食堂：學校食堂面積數，設施符合衛(wèi)生規(guī)范，食品衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證和培訓合格證齊全。寄宿制學校生均食堂面積數，是否低于標準數。
�。ㄈ┰O備設施和場地。
1、圖書情況：學�，F有圖書冊數，生均冊數，是否滿足需要，生均借閱冊數。學校教學參考資料、工具書、報刊、音像資料、電子圖書等情況。
2、教學實驗儀器情況：學�，F有教學班數，實驗儀器配置情況，是否達標。
3、每百名學生擁計算機臺數情況：學�，F有計算機臺數，每百名學生擁計算機臺數情況，是否達標
4、班班通配置：學�，F有班班通套數，是否每班一套。
5、教育信息化基礎設施情況：是否建有電子備課系統(tǒng)，是否有現代遠程教育設備。
6、音美器材情況：按教育部印發(fā)的《九年義務教育階段學校音樂、美術教學器材配備目錄》（教體藝[20xx]17號）的基本要求配置與否。
7、體育器材情況：體育器材配備符合《國家學校體育衛(wèi)生條件修訂基本標準》(教體藝[20xx]5號)的基本要求與否。
8、體育活動場地：學�，F有體育活動場地數，生均體育活動場地數。是否平整、適用。
�。ㄋ模┙處熍渲�。
1、學�，F有教職工人數，現有專任教師數，師生比，是否低于標準。
2、專任學歷情況：合格學歷人數，達到比例情況；高一級學歷人數，達到比例。是否達標。
�。ㄎ澹⿲W校管理方面。
1、教育管理情況：
學校規(guī)章制度建立完善情況，學校崗位職責落實情況，規(guī)章制度執(zhí)行情況。
貫徹落實《省教育廳關于堅決規(guī)范中小學辦學行為切實減輕學生過重課業(yè)負擔全面提高教育教學質量的意見》（黔教基發(fā)[20xx]85號）情況，執(zhí)行學生免試就近入學，學校均衡編班，無重點班、快慢班等違法違規(guī)行為，減輕學生課業(yè)負擔措施等情況。
嚴格執(zhí)行國家和省課程計劃，開齊課程，開足課時。校本課程開設情況，校本課程門類、教材、師資調配、課程考核等。
2、學校校園環(huán)境按照《中共貴州省委教育工委、貴州省教育廳關于加強校園文化建設的意見》黔教（委）社發(fā)〔20xx〕53號、《省教育廳關于中小學校、幼兒園建設落實“六化四園”的意見》對照落實情況，取得效果。
寄宿制學校創(chuàng)建“四在校園，幸福校園”情況。
3、校園安全情況：校園圍墻堅固安全、完整，墻體美化文化情況；學校貫徹落實《中小學幼兒園安全管理辦法》、建立健全的校內各項安全管理制度和安全應急機制、開展安全宣傳教育開學安全第一課、安全應急演練等情況。
三、與20xx年度基本辦學條件比較情況。
學校辦學基本條件主要指標改善情況：按學校設置與規(guī)模、校舍建設、設備設施和場地、教師配置、學校管理稱述。
四、義務教育普及程度鞏固等情況：
1、控輟保學工作：上學年初在校學生人數，流失學生人數，輟學率。學�？剌z保學工作開展情況。
2、鞏固率：20xx年六年級學生人數，20xx年招生時一年級學生人數，鞏固率。達標情況分析。
3、視力、聽力、智力殘疾兒童入學情況：學校隨班就讀情況，開展幫扶關愛情況。
4、體質健康測試情況：20xx年，參加國家體質健康測試人數，及格以上人數，及格率。
全國義務教育均衡報告2
全國教育督導系統(tǒng)深入貫徹黨的十九大和全國教育大會精神，積極進取，攻堅克難，確保質量，穩(wěn)步推進，義務教育均衡發(fā)展督導評估工作又有新進展、新成效。一年來，又有69個縣（市、區(qū)、其他縣級單位，以下簡稱縣）通過國家基本均衡認定，全國累計已達2767個縣，占比95.32%；又有7個省份整體實現縣域義務教育基本均衡發(fā)展，累計已有23個省份。
一、基本情況
�。ㄒ唬┩晟贫綄Чぷ鳈C制
國務院教育督導委員會辦公室立足教育督導“長牙齒”，進一步完善均衡發(fā)展督導評估認定工作機制。一是重點抽查。將實地督查由普查改為抽查，聚焦重點，集中力量，突出問題導向，力求查準、查實、查深、查透，確保督查實效。二是配強隊伍。邀請多年分管教育的副部級領導帶隊，選調經驗豐富的國家督學和專家，并增加財務會計師，增加我部機關業(yè)務司局人員，提高隊伍專業(yè)水平。三是改進方式。增加進點會，向受檢省份政府通告督查任務和要求；增加對縣級發(fā)改、編辦、財政、人社等有關部門的查訪，以樹立督查權威；在繼續(xù)執(zhí)行網絡問卷調查的基礎上，增加了網絡輿情收集、業(yè)務司局和信訪部門問題線索收集、實地隨機訪談、暗訪等手段，多渠道了解民意。四是強化指導和監(jiān)督。增加對受檢縣反饋意見，指出問題，分析原因，同題互答，現場指導改進工作。對省級反饋意見中加大問題比重，要求公示整改報告，接受社會監(jiān)督。
（二）組織國家評估認定
全年，共有海南、遼寧、陜西、黑龍江、重慶、云南、河北共7個省份提出整體實現縣域義務教育基本均衡發(fā)展的申請，并申報了69個縣。按慣例，對以上各省份、縣均衡發(fā)展情況組織了材料審核，從7省份69個申報縣中抽取了26個縣進行實地督查，同時從各省份前期已認定縣中抽取了9個縣進行了實地復查。共安排國家督學和專家181人次，隨機檢查學校388所，其中義務教育中小學311所、教學點51個、特教學校26所，收到滿意度網絡調查問卷17477份，列舉問題清單204條，印發(fā)對受檢省份政府反饋意見7份，并在教育部網站公布。截至20xx年12月底，全國累計2767個縣（注：因行政區(qū)劃調整減少19個）通過國家認定，占比95.32%；其中東部地區(qū)890個（全部實現），中部地區(qū)872個，西部地區(qū)1005個，中西部地區(qū)縣數占比93.24%。全國尚有9個省份136個縣未通過認定，其中中部2個省份39個縣，西部7個省份97個縣。
�。ㄈ┻M行年度監(jiān)測復查
為鞏固成果，防止滑坡，依慣例對前六年通過國家認定的2708個縣義務教育基本均衡發(fā)展情況進行了年度監(jiān)測復查。監(jiān)測結果顯示，2708個縣的均衡發(fā)展水平總體上穩(wěn)中向好。20xx年小學、初中綜合差異系數分別為0.426、0.319，與20xx年基本相當；辦學條件、教師隊伍等方面又有新的進步。但同時，有13個省份的23個縣小學或初中差異系數出現滑坡，未達到標準要求。國務院教育督導委員會辦公室向該13個省份印發(fā)了整改意見，要求全面整改、限期整改。
�。ㄋ模﹩恿x務教育優(yōu)質均衡發(fā)展督導評估認定
8月，印發(fā)《縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展國家督導評估認定規(guī)程》。10月，在浙江省召開全國縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展督導評估認定現場會，啟動優(yōu)質均衡督導評估認定工作。會議明確提出，優(yōu)質均衡認定將堅持“三個原則”，即：重硬件，更重軟件；重指標合格，更重群眾滿意；重數量，更重質量。優(yōu)質均衡的核心要義是“四個更”，即：全面發(fā)展的理念更鮮明，標準化建設程度更高，教師隊伍更強，人民群眾更滿意。
二、主要成效
7省份黨委、政府始終將義務教育均衡發(fā)展作為全省（市）經濟社會發(fā)展的全局性和先導性工程，作為脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興的基礎性工程，擺在“重中之重”的位置，切實履行教育職責，積極采取措施，持續(xù)加大力度，優(yōu)化資源配置。今年申報的69個縣和所抽的9個復查縣總體水平達到標準要求，取得了明顯的成效。
（一）重統(tǒng)籌抓落實，政府保障更有力
7省份將“政府履責”作為推進義務教育均衡發(fā)展的關鍵，不斷強化組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調、政策支持和督導落實，層層壓實各級政府主體責任，合力攻堅。實行“一把手”工程，制定系列文件，出臺政策措施，每年將其列為政府重要議程和民生實事，納入對各市、縣政府績效考核指標，加強督查和考核獎懲。遼寧省將均衡發(fā)展列入省級“重實干、強執(zhí)行、抓落實”項目。云南省將均衡發(fā)展與脫貧攻堅責任捆綁，同步規(guī)劃、同步實施。重慶市制定“三大攻堅戰(zhàn)”“八項行動計劃”專項督查方案，將均衡發(fā)展指標納入保障和改善民生行動計劃專項督查事項清單。這些措施，為推動義務教育均衡發(fā)展提供了堅強的組織保障和制度保障。
（二）補短板強弱項，條件改善更明顯
7省份將改善學校辦學條件作為均衡發(fā)展的首要任務，堅持對照標準、抬高底部，不斷加大改善力度。據不完全統(tǒng)計，自20xx年以來，69個基本均衡申報縣在義務教育階段累計投入345億元，新建學校307所，改擴建學校3919所，新增學位39萬個，新建校舍面積590萬平方米，新建體育運動場館739萬平方米，新增實驗室、功能室1.8萬間，新增教學儀器設備價值74億元，新增圖書3186萬冊，新增計算機24萬臺。黑龍江、云南兩省分別安排省級財政專項獎補資金6億元、8.9億元，重點投入攻堅縣和貧困地區(qū)。重慶市豐都縣大力實施“校地擴展、校舍建設、場地軟化、明廚亮灶、廁所改造、校園文化、綠化美化、特色打造”八大工程。陜西省藍田縣全面加強義務教育學校校舍、操場、圖書儀器、網絡、綠化美化、取暖、安全“三防”建設。遼寧省葫蘆島市南票區(qū)實現電子白板或交互式一體機在所有教學班的全覆蓋。
（三）抓質量促成長，教師隊伍更優(yōu)化
7省份將教師隊伍建設作為均衡發(fā)展的重點任務，在管理體制改革、數量充實、結構調整、交流輪崗、能力提升等方面下功夫，努力提高教師隊伍整體水平。據不完全統(tǒng)計，自20xx年以來，69個基本均衡申報縣新補充教師共約3萬人；其中音樂、體育、美術、科學、信息技術等學科教師約6000人，占新補充教師的20%；參與交流的校長和教師達4.9萬人次。陜西省蒲城縣深入推進農村緊缺學科教師無校籍管理、教師退出機制等人事制度改革，創(chuàng)新設崗聘用機制。遼寧省制定了鄉(xiāng)村教師差別化補助政策和副高級職稱不受崗位職數限制的評聘政策，鼓勵廣大鄉(xiāng)村教師安心從教。河北省采取“三區(qū)支教計劃”“銀齡講學計劃”“深度貧困縣國培計劃全覆蓋”等辦法，加大教師培訓力度。海南省組織實施“邊遠鄉(xiāng)村教學點小學教師培訓計劃”，完成一輪1.5萬人的全員培訓。重慶市大足區(qū)每年區(qū)財政額外投入好老師工程830萬元，教育教學質量獎600－1500余萬元，教育系統(tǒng)績效每人每月比其他事業(yè)單位高260元。
�。ㄋ模┲鼐珳式ㄖ贫�，教育公平更彰顯
7省份高度重視保障各類特殊群體公平受教育權益，堅持精準識別、精準幫扶、精準資助，以需求為導向，積極構建全覆蓋的幫扶體系。海南省較早建立義務教育階段建檔立卡家庭經濟困難學生基本生活保障制度，實行免學雜費、課本費、作業(yè)本費、住宿費，補貼伙食費、校服費、學習資料費、交通費的“四免四補”政策。云南省在國家85個試點縣基礎上，將剩余44個縣納入省級營養(yǎng)改善計劃試點范圍，所需資金由省、州（市）共同籌措，實現全省農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃“全覆蓋”。重慶市有2700余所具備條件的普通中小學接收“殘疾”學生隨班就讀，為重度殘疾學生建立學籍并送教上門。陜西省延安市寶塔區(qū)各中小學校均建立了留守兒童之家，設立了親情熱線和心理咨詢室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立了留守兒童動態(tài)監(jiān)測和教育管理制度。
�。ㄎ澹┐俑母镏貏�(chuàng)新，育人導向更明確
7省份將全面育人作為均衡發(fā)展的工作目標，以素質教育為導向，以特色發(fā)展為抓手，以思政教育和勞動教育為突破口，不斷完善機制，探索創(chuàng)新，全力提升教育質量。海南省實施“一市縣兩校一園”優(yōu)質教育資源引進工程，充分發(fā)揮輻射示范帶動作用。遼寧省大連市西崗區(qū)基于“片區(qū)+校群”管理模式創(chuàng)新實施“124x”的集團化辦學機制，不斷擴大優(yōu)質資源覆蓋面。河北省武邑縣以“平語近人”進校園系列主題實踐活動為抓手，推動新時代中國特色社會主義思想在學校落地生根。遼寧省培育了一批勞動教育基地，注重開設好綜合實踐課，強化綜合實踐育人。黑龍江省廣泛開展中小學生公益勞動、志愿服務，協(xié)同推進美育、勞動教育，設立了217家省級研學旅行試點單位，其中19家入選全國實踐教育基地。
三、主要問題
總體上看，今年通過認定的7個省份69個縣雖然基本達到標準要求，但仍存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。
�。ㄒ唬┙逃涃M投入仍然不足
部分省份20xx年教育經費出現下滑。黑龍江、海南、陜西一般公共預算教育經費增長幅度低于財政經常性收入增長幅度。黑龍江、遼寧、重慶、陜西在小學和初中生均一般公共預算教育經費、教育事業(yè)費、公用經費等指標上，均有不同程度下滑。部分縣教育費附加管理不規(guī)范，征收數與教育部門實際使用數差距較大，未建立教育行政部門統(tǒng)籌管理教育費附加的機制，財政部門未將教育費附加及時告知并足額撥付給教育行政部門，造成教育費附加不能及時使用。
�。ǘ⿲W校標準化建設仍有短板
35個基本均衡實地督查縣中，有26個縣、24個縣、27個縣分別存在學校占地面積、運動場地面積、校舍面積不足問題，分別涉及學校319所、222所、223所。有27個縣存在20xx人以上大規(guī)模學校，其中16個縣存在3000人以上大規(guī)模學校。55人以上小學班級占5.80%，60人以上初中班級占12.36%。部分學校功能教室和教學儀器設備不足，設備更新不及時，圖書可讀性較差。還有一些農村學校生活設施不完善，未配備學生飲水設施，教室照明設施不符合采光標準，旱廁未做無害化處理，且條件簡陋、蹲位不足。一些寄宿制學校未建設學生浴室，廁所離宿舍樓較遠。
�。ㄈ┙處熽犖槿杂欣щy
7個基本均衡申報省份中，共有266個縣義務教育教師平均工資收入水平低于當地公務員平均工資收入水平，部分縣對公務員發(fā)放獎勵性補貼時未考慮中小學教師。黑龍江省大部分地區(qū)尚未實施教師績效工資制度。35個基本均衡實地核查縣中，有25個縣不同程度缺少音樂、體育、美術、英語、科學、信息技術等學科教師，共缺20xx名，此問題在農村學校更為突出。教師編制動態(tài)調整機制不健全，不能均衡配置教師，出現城區(qū)學校教師數量緊張、農村學校教師富余的情況。部分縣教師和校長交流機制不完善，缺乏有效激勵措施，導致教師和校長交流比例偏低，沒有充分發(fā)揮骨干教師和優(yōu)秀校長的引領示范作用。個別縣教師培訓經費未達到規(guī)定比例要求，農村教師新課程、新教材、新方法、新技術培訓不夠普及和深入，許多農村教師適應新課程能力不足。
�。ㄋ模⿲W校管理水平相對滯后
有些地方只重視硬件建設，學校管理和內涵發(fā)展相對落后，以分數評價學生、以升學率考核學校的傾向未根本扭轉，體育、藝術等課程開不足開不好，全面實施素質教育、促進學生德智體美勞全面發(fā)展落實不到位。部分農村學校功能室、教學儀器、計算機使用率不高，教師運用信息技術手段開展教學的能力不足。少數學校安全管理有漏洞，“三防”建設不到位，監(jiān)控攝像頭未實現重點區(qū)域全覆蓋，校園未實行封閉化管理，消防器材配備不足，化學藥品使用不規(guī)范，食品留樣不符合要求。
�。ㄎ澹┟褶k教育管理不夠規(guī)范
有些地方政府對民辦教育的招生管理、辦學管理不到位，義務教育階段民辦學校及在校生比例偏高，個別受檢縣城區(qū)義務教育近一半是民辦學校。河北省民辦小學、初中在校生分別占全省小學、初中學生總數的10.84%、18.67%。陜西省個別地方民辦教育體量過大，存在“民強公弱”態(tài)勢，導致民辦學�！皳裥帷钡葐栴}。還有部分地方校際間辦學水平和教育質量差距較大，生源向優(yōu)質學校集中，海南省部分縣擇校率仍然高于5%。
四、下一步工作考慮
20xx年是國家全面建成小康社會、脫貧攻堅、教育規(guī)劃綱要等重大戰(zhàn)略階段目標收官之年。國務院教育督導委員會辦公室將繼續(xù)圍繞促進公平、提高質量的工作目標，落實20xx戰(zhàn)略任務，進一步完善機制，鞏固提高，穩(wěn)中求進，扎實做好義務教育均衡發(fā)展督導評估工作。
（一）針對三類地區(qū)，壓茬推進
一是做好全國義務教育基本均衡發(fā)展常態(tài)監(jiān)測。運用數據，通過網上平臺，持續(xù)做好已達標地區(qū)基本均衡監(jiān)測復查，及時發(fā)現問題，督促地方整改，鞏固基本均衡成果，確保水平不下滑。二是做好未達標地區(qū)基本均衡攻堅督查。以督促國務院提出的中西部地區(qū)95%的縣（市、區(qū)）到20xx年實現基本均衡的目標為重點，加強督導評估和指導，兜住底部，補齊短板，確保全國九年義務教育鞏固率達到95%。三是穩(wěn)步推進優(yōu)質均衡創(chuàng)建。以貫徹落實關于深化新時代教育督導體制機制改革的意見為契機，推動基本均衡實現較早地區(qū)切實履行責任，健全長效機制，持續(xù)加大經費保障力度，壓茬推進義務教育均衡發(fā)展，力促全面發(fā)展的理念更鮮明、標準化建設程度更高、教師隊伍更強、人民群眾更滿意，努力推動義務教育向優(yōu)質均衡邁進。
（二）抓住四個重點，強化督導
以貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》為契機，進一步健全均衡發(fā)展督導評估機制。一是強化對地方政府履行職責的督導，保持持續(xù)推進、高強度推進的工作態(tài)勢和工作力度，切實落實發(fā)展規(guī)劃、財政投入、公共資源對義務教育的“三個優(yōu)先”，健全義務教育均衡發(fā)展長效機制。二是強化對義務教育學校標準化建設的督導，多渠道增加教育資源供給，動態(tài)合理調整學校布局，抓重點，補短板，著力解決“鄉(xiāng)村弱”“城鎮(zhèn)擠”“大班額”“大校額”問題。三是強化對師資均衡配置的督導，提高教師政治地位和社會地位，提高教師師德水平和專業(yè)能力，確保教師收入水平和待遇落實，推進校長教師交流輪崗，解決教師結構性短缺，努力實現教師隊伍素質更強、待遇保障更強、管理制度更強。四是強化對義務教育管理和質量的督導，嚴格執(zhí)行義務教育免試就近入學政策，規(guī)范義務教育階段民辦學校招生行為，全面提高義務教育學校管理水平和教育教學質量，樹立全新的教育理念和教育質量觀，全面提升義務教育品質，提升人民群眾“滿意度”和社會“贊譽度”。
全國義務教育均衡報告3
我國義務教育的公益性和基礎性，決定了義務教育必須均衡發(fā)展。義務教育均衡發(fā)展，要求均衡配置公共教育資源，辦好每一所學校，教好每一個學生，讓所有適齡兒童和少年平等地接受優(yōu)質教育。實現義務教育均衡發(fā)展，對確保教育公平，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和構建和諧xx，意義十分重大。近年來，我區(qū)在推進義務教育均衡發(fā)展方面，措施積極，成效初顯。由于錯綜復雜的原因，我區(qū)義務教育均衡發(fā)展存在的差距和問題也不容低估。當前，務必將義務教育均衡發(fā)展提上重要議事日程，在推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中，努力實現全區(qū)義務教育均衡發(fā)展。
一、義務教育發(fā)展總體情況
�。ㄒ唬┤珔^(qū)義務教育學�，F狀
目前，全區(qū)有公立小學265所，1607個班，在校學生56898人。其中，農村小學234所，1068個班，在校生29266人，平均每校4.6個班，每班學生27人。在農村學校中，有村小176所，483個班，在校生8253人，平均每校2.6個班，每班學生17人，其中10人以下的小班占三分之一左右。有城區(qū)小學31所，539個班，在校生27632人，平均每校17.4個班，每班學生51.2人，其中55人以上大班額和超大班額占37％。全區(qū)有初中學校49所，676個班，在校學生32030人。其中農村初中33所，401個班，在校生13585人，平均每校11.4個班，每班學生33.8人。有城區(qū)中學16所，275個班，在校生18445人，平均每校17個班，每班學生67人。
�。ǘ┙陙韝x義務教育發(fā)展主要舉措
1、財政投入向農村教育傾斜。按照“三個增長”要求，財政對教育投入從20xx年8087.4萬元，增加到了20xx年的1.89億元。區(qū)財政每年投入1800萬元，在全市率先實現農村義務教育“三免一補”；每年投入1500萬元用于農村中小學公用經費保障；每年投入500萬元，建立起了農村中小學校舍維修改造長效機制；等等。
2、通過“撤、遷、并、建、擴、改”等有效途徑，整合教育資源，促進教育均衡發(fā)展。據不完全統(tǒng)計，20xx年以來，全區(qū)撤銷村小75所，遷建小學1所，合并初中3所小學1所，擴建初中16所小學156所。投資5300萬元，對165所中小學的10萬平方米危房進行了改造。
3、重視師資隊伍建設。在全區(qū)義務教育學校教師中，實施了學歷跨越工程，定期開展崗位業(yè)務培訓。對農村教師實施了地區(qū)補貼和工作補貼，財政為學校注入了醫(yī)保經費。對269名農村代課教師按政策規(guī)定及時轉為了公辦教師。
4、建立強校帶弱校的對口幫扶機制。有23所城區(qū)學校與46所農村中小學結為幫扶對子。
�。ㄈ﹛x義務教育發(fā)展基本評價
區(qū)委、區(qū)政府堅定不移地實施教育為本、科教興區(qū)戰(zhàn)略，營造了義務教育發(fā)展必要的政策環(huán)境、輿論環(huán)境和社會環(huán)境。教育投入持續(xù)加大，辦學條件快速改善，師資素質不斷提高，全區(qū)義務教育尤其是農村學校教育教學水平明顯提升，人民群眾對教育事業(yè)發(fā)展的滿意度逐步升高。但是，目前城區(qū)居民子女“入學難”，農村學校辦學條件差等矛盾依然凸顯，義務教育發(fā)展不均衡已成為xx當前熱點問題。
二、義務教育發(fā)展不均衡的突出表現
（一）城鄉(xiāng)義務教育發(fā)展差距過大
1、基本辦學條件懸殊
兩路、龍溪地區(qū)的多數義務教育學校，與工業(yè)化和城市化同步發(fā)展，具有布局集中，規(guī)模大、綜合實力強等特點，基本辦學條件按照直轄市主城區(qū)要求，校園校舍建設高標準，設施設備高質量，功能齊全配套，學校處處散發(fā)出濃郁的現代化氣息。分布在1000多平方公里面積上的農村學校，散、小、弱是其主要特征，校園校舍陳舊簡陋，設施設備不配套，與城區(qū)學校形成強烈反差。
2、師資素質差異明顯
城區(qū)學校規(guī)模大，條件好，吸引了大量農村骨干教師“孔雀向南飛”，匯聚了大批高素質教育人才。據龍興鎮(zhèn)反映，20xx年以來，該鎮(zhèn)教師調入城區(qū)學校任領導和骨干教師已達85人。城區(qū)教師編制充裕，學科教師配套，專科專任，專業(yè)水平普遍較高。城區(qū)學校經費充足，教師進修交流機會多，福利待遇好，專心教育，思想穩(wěn)定。農村學校規(guī)模小，條件差，缺乏感情留人、事業(yè)留人、待遇留人的必要條件，骨干教師大量流向城區(qū)。農村教師編制少，學科教師不配套，在村小往往1師1班，在完小被迫多級多科上課，“萬金油”教師是農村學校的常態(tài)。農村學校經費緊缺，進修提高機會極少，福利待遇微薄，農村教師不安心農村，不安心教育，不求進取，已成為農村義務教育發(fā)展一大障礙。
3、生源質量區(qū)別太大
在城區(qū)，市場經濟競爭激烈，進校讀書已成為城區(qū)兒童和少年成長的迫切要求，渴望學習，安心讀書是學生中的主流，生源質量普遍較好。城區(qū)學校條件好，農村優(yōu)秀學生和家庭經濟條件好的學生，大量進城“擇校”讀書。據區(qū)教委統(tǒng)計，20xx—20xx學年中，全區(qū)農村學生轉入城區(qū)學校達1419人。在農村，受市場經濟影響和農民所處環(huán)境局限，尤其在義務教育出口被堵和不暢的情況下，家長和子女產生了新的“讀書無用論”，忽視子女教育，學生無心讀書不在少數，農村學校生源質量一般不高。古路鎮(zhèn)中小學中，在校生有一半屬單親家庭、隔代親教育、暴力型家庭教育、溺愛型家庭教育的孩子。在洛磧鎮(zhèn)中小學中，留守兒童達到40％，個別學校高達60％。
�。ǘ﹨^(qū)域間義務教育發(fā)展不平衡
1、城區(qū)街道義務教育資源配置不平衡
城區(qū)義務教育發(fā)展不平衡，主要表現為學校布局不合理，城區(qū)居民子女入學難矛盾過于集中。在兩路城區(qū)，16萬人口的雙鳳橋街道，布局中小學15所，配備教師936人，xx中學、實驗中學、實驗小學等多所名校在這里薈萃，優(yōu)質教育資源在此處高度集中。按區(qū)政府規(guī)劃，市級聯招學校南華中學也即將入駐該地區(qū)，雙鳳橋街道義務教育屆時將錦上添花。擁有12萬人口的雙龍湖街道，配備了3所完小、2所村小，“入學難”壓力在轉嫁給回興和雙鳳橋兩街道之后矛盾依舊凸顯。21萬人口的回興街道，僅1所中學3所小學，招生已達極限，學校不堪重負，大量適齡兒童和少年不能就近就地入學，嚴重影響社會穩(wěn)定，早已亮起了“入學難”紅燈。屬在建城區(qū)的龍塔街道亟待增設規(guī)范的公立中小學，“入學難”矛盾也開始顯現。
2、農村義務教育資源配置圍繞中心鎮(zhèn)逐步遞減
全區(qū)農村義務教育發(fā)展不均衡，主要表現在中心鎮(zhèn)的中學、中心小學集中的優(yōu)質教育資源多，吸引的農村生源多，“入學難”現象在一些地方開始出現。一般鎮(zhèn)和被撤銷的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在場鎮(zhèn)的中小學校，集中的教育資源相對較小，華鎣山等邊遠山區(qū)鎮(zhèn)學校顯得更少，村小是義務教育資源配置最薄弱的地方。這些地方學校的辦學條件普遍較差，往往留不住教師和學生。
�。ㄈ┬ｋH差距兩極化
強校更強，弱校更弱，是我區(qū)義務教育學校之間發(fā)展不平衡的真實寫照。城區(qū)重點中小學校，象強大的磁石一樣吸納了較多優(yōu)質教育資源，一年上一個臺階，各自瞄準更高目標全力推進跨越式發(fā)展。地處兩路城區(qū)的五星小學，10.8畝地上承載著1874名學生，全部辦公室、功能室在強大的入學壓力下改作了教室，教師被迫擠在走廊里辦公，學生只能分兩批輪流上課間操�；嘏d中心校1626名師生，擠在102平方米的食堂就餐，男女廁所共98平方米，分別10和14個蹲位，課間10分鐘休息時間里，學校必須安排男女各4名教師維持廁所秩序。龍山街道工農小學，實屬“都市里的村小”，70年代的亂石墻瓦屋蓋教室，已成c級危房，常有垮塌危險，教室旁邊廢舊物品回收站噪聲干擾教學，周邊環(huán)境臟亂差目不忍睹。城區(qū)有這樣薄弱的學校，農村學校差距更大。龍興中心校地處禹王廟和龍藏寺兩大寺廟之間，讀書聲、頌經聲，聲聲相和，三分之二的校舍是瓦屋蓋，只有校長辦公室有1部電話機。普福完小的教師仍在清代建造的寺廟里辦公。石船中學、梅溪小學、東山小學等一批學校因操場未硬化，師生體育活動長期是雨天一身泥，晴天一身灰。功能室不配套，計算機老化不能用……，農村薄弱學校太多。
三、義務教育發(fā)展失衡的主要原因
�。ㄒ唬┥鐣髁x初級階段的必然現象
在社會主義初級階段，城鄉(xiāng)二元結構突出，導致工業(yè)化、城市化優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的實施，從而引導著教育資源向城區(qū)集中，優(yōu)先發(fā)展城區(qū)教育。同時，由于生產力水平不高，教育資源十分有限，為了使現有資源效用最大化，實施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，推進重點地區(qū)教育發(fā)展，加快重點學校建設，培育教育品牌，從而帶動整個區(qū)域教育事業(yè)的發(fā)展，這也是一定歷史階段必須遵循的客觀規(guī)律。農村義務教育學校面廣人多，在財力有限的情況下，扭轉散小弱的`被動局面，只能是一個漫長的歷史過程。
�。ǘ┱J識上的偏差
重經濟效益輕教育投入的觀念作祟。在我區(qū)工業(yè)化、城市化進程中，有權決定學校建設命運的各級領導和開發(fā)商，往往經濟效益至上，拆除學校雷厲風行決不手軟，建設學校動作遲緩難上加難，致使部分城區(qū)義務教育發(fā)展長期陷入被動之中。單純追求升學率的傳統(tǒng)觀念影響。有關部門對義務教育均衡發(fā)展的政策法令不以為然，對本區(qū)域義務教育日益擴大的差距熟視無睹，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中實現義務教育均衡發(fā)展缺乏實際思考和具體規(guī)劃，樂于錦上添花，忽視雪中送炭。
�。ㄈ┴斦度氩蛔�
實行“三免一補”政策后，盡管區(qū)級財政堅持了城鄉(xiāng)義務教育經費預算標準一致，區(qū)級及以上政府制定的政策標準依法全部執(zhí)行。但是，由于農村學校基礎差、底子薄、欠帳多，運行成本高，這種預算體制和政策，仍使農村學校發(fā)展舉步維艱。近3年，按照“三個增長”要求，區(qū)財政對教育的投入尚差3642萬元。
�。ㄋ模┕芾眢w制不順
城鄉(xiāng)學校布局規(guī)劃管理體制不順�，F行體制處于城鄉(xiāng)分割狀態(tài)。農村義務教育學校的規(guī)劃布局，由區(qū)教委牽頭，區(qū)教委和鎮(zhèn)政府共同實施。城區(qū)在開發(fā)建設中，學校布局由區(qū)規(guī)劃分局牽頭、區(qū)教委和國土分局、所在街道配合；按照“誰開發(fā)，誰建�！钡脑瓌t，由開發(fā)園區(qū)和開發(fā)商實施。由于不由區(qū)教委牽頭，未建立監(jiān)管督辦和問責機制，在開發(fā)建設中，學校規(guī)劃建設可隨意調整和不建，無須經過區(qū)教委和所在街道同意。這種體制弊端是帶來城區(qū)“入學難”的根本原因。
區(qū)教委與鎮(zhèn)街、教管中心關系不順。全區(qū)義務教育學校體制上劃區(qū)教委管理后，區(qū)政府未出臺文件具體明確區(qū)教委、鎮(zhèn)街、教管中心各自具體的職責任務及權限，對各方工作配合缺乏界定。導致對教育投入和管理，由過去兩個積極性變成了一個積極性，“看得見的管不著，管得著的看不見”開始顯山露水。鎮(zhèn)街教管中心只負履行職能責任，未賦予相應的管理權限，這種責權不對應的體制是否科學，究竟能正常運行多久？
（五）師資管理政策不完善
教師編制政策重城輕鄉(xiāng)�，F行教師定編的標準是師生比，政策規(guī)定城區(qū)學校17個學生配備1名教師，農村學校22名學生配備1名教師。城區(qū)學校辦學規(guī)模大學生班額也大，農村學校規(guī)模小學生班額也小，該政策導致農村學校教師出現“超編缺員”這一普遍現象�，F行人事政策只允許引進xx籍大學生，不允許面向全國全市公開選拔人才；每年下達教育系統(tǒng)新進教師人數少于教師自然減員人數，導致城區(qū)新建學校和城區(qū)缺編學校，面向全區(qū)學校尤其是農村學校公開選聘人才，引導骨干教師紛紛離開農村，這是農村學校骨干老師嚴重流失的深層次原因。農村教師進修提高費用未納入財政全額預算，使農村教師個人消費成本增加，學校負擔加重，進修機會減少，素質難以提高。農村學校缺少增收渠道，使城鄉(xiāng)教師待遇差距過大。
�。┺r村教育資源整合不夠
面對農村學校散、小、弱狀況，尤其是村小較多、學生太少、師資緊缺狀況，對大力推進寄宿制學校建設與撤并小規(guī)模學校掛鉤的顧慮較多，調查研究和宣傳解釋不夠，對盤活已撤銷學校的土地資源缺少打算，使有限的教育資源效用未能實現最大化。
四、實現義務教育均衡發(fā)展的建議
�。ㄒ唬┓乐箖煞N傾向，校正思維航向
實現xx義務教育均衡發(fā)展，要防止不以為然和急于求成兩種傾向。在區(qū)級機關和城區(qū)學校，往往是義務教育非均衡發(fā)展的受益者，對義務教育均衡發(fā)展，促進教育公平的緊迫性感受不深，普遍對義務教育均衡發(fā)展不以為然。鎮(zhèn)村干部和農村學校師生，倍感城鄉(xiāng)巨大差距，對義務教育非均衡發(fā)展承受到巨大壓力，付出了一定代價，當義務教育均衡發(fā)展提上重要議事日程之時，本能地涌現出急于求成的沖動情緒。實現義務教育均衡發(fā)展，既要高度重視又要冷靜應對，只有沿著正確的思維航向前進才能成功。
�。ǘ┴斦攸c傾斜，扶持農村學校
財政在認真執(zhí)行教育投入和教育預算政策的同時，應堅持公共教育經費向農村學校尤其是邊遠山區(qū)學校傾斜。要確保區(qū)財政將新增教育經費的70％用于農村教育，落實多渠道籌措農村義務教育經費的具體措施。學習借鑒區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)財力向農村傾斜，集中財力辦大事的成功做法，加大對農村薄弱學�；窘ㄔO投入力度。深化中小學預算編制制度改革，建立小規(guī)模學校公用經費保底制度，全額預算農村學校建設和校舍維修、設施設備配置、教師進修培訓等專項經費。
（三）強化規(guī)劃建設，合理布局學校
按照“小學就近入學，初中相對集中”的要求，以及城鄉(xiāng)人口變化和區(qū)域經濟社會發(fā)展狀況，在調查研究的基礎上，積極調整全區(qū)義務教育學校布局。建議由區(qū)教委牽頭，區(qū)發(fā)改委、規(guī)劃、國土、建委、財政及鎮(zhèn)街配合，盡快制定xx區(qū)城鄉(xiāng)義務教育學校布局規(guī)劃。在規(guī)劃建設中，要注意將農村寄宿制學校建設與撤并小規(guī)模學校、盤活已撤學校土地資源掛鉤。在城區(qū)開發(fā)建設中，對學校必須堅持“先建后撤”原則。區(qū)政府應盡快出臺在開發(fā)建設中已規(guī)劃應建的學校，未經教育主管部門和所在街道同意，擅自不建和久拖不建者的問責制度。國土部門應按義務教育學校布局規(guī)劃留足學校建設用地，凡教育規(guī)劃用地使用的審批及教育用地功能的改變，必須事先征得區(qū)教委同意。
�。ㄋ模┩晟乒芾頇C制，鑄造教管合力
區(qū)政府應出臺專門文件，細化新體制下區(qū)教委、鎮(zhèn)街、教管中心和學校的工作責任、工作關系和相應權利，盡可能責權對應、權利義務對稱，從而建立起以區(qū)為主，鎮(zhèn)街、教管中心、學校職責明確，政令暢通，工作主動，配合默契的教育管理網絡。要堅決防止新的管理斷層產生。
�。ㄎ澹⿲嵤爸伪 惫こ�，縮小發(fā)展差距
對義務教育發(fā)展薄弱地區(qū)和薄弱學校進行有計劃的治理，是義務教育均衡發(fā)展最緊迫的任務。實施“治薄”工程，應通過規(guī)范程序確定義務教育發(fā)展薄弱區(qū)域和薄弱學校。凡義務教育“入學難”已危及地區(qū)社會穩(wěn)定的，應確定為義務教育薄弱區(qū)域，必須優(yōu)先治理。凡與標準化學校差距太大且?guī)熧Y、管理等問題突出的，可確定為薄弱學校，分輕重緩急有計劃地治理。要結合農村中小學標準化建設工程，制定“治薄”規(guī)劃，落實“治薄”專項資金，明確“治薄”目標任務和責任，嚴格督辦檢查，使“治薄”工程收到實效。
（六）統(tǒng)籌配置教師資源，加強農村教師隊伍建設
義務教育均衡發(fā)展，加強農村師資隊伍建設刻不容緩。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求和農村學�，F狀，建議城鄉(xiāng)學校教師統(tǒng)一按照1：17定編，村小按每班2人配備教職工。要完善農村學校教師向城區(qū)學校流動的條件和程序。大學生分配在農村學校3年以上，晉升中級和高級教師職務后分別工作3年以上，擔任中小學校級領導5年以上，經所在學校同意，方可向城區(qū)學校流動。英語、計算機、音、體、美、心理健康、綜合實踐等學科教師配備，應重點向農村學校傾斜。實行農村學校教師進修提高經費全額報銷制度；繼續(xù)執(zhí)行有利于邊遠山區(qū)學校教師穩(wěn)定的補貼政策；高中級專業(yè)技術職務指標應向農村學校傾斜；修建邊遠農村學校教師公寓，努力為農村學校教師創(chuàng)造安心教育、服務農村的工作環(huán)境和生活條件。要針對農村教師實際，進一步加強思想政治工作，引導他們自覺發(fā)揚教書育人、為人師表、獻身教育、無私奉獻的優(yōu)良傳統(tǒng)作風。
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進一步堅持和完善強校帶弱校制度。對口幫扶，務求實效，必須防止形式主義。區(qū)教委在總結過去幫扶工作經驗教訓的基礎上，應盡快制定xx區(qū)強校帶弱校對口幫扶工作管理規(guī)定，對幫扶工作目標任務、對口幫扶學校雙方的權利義務、幫扶人員素質要求及待遇、督辦檢查、獎懲激勵要有明確具體規(guī)定，要把對口幫扶工作作為推進義務教育均衡發(fā)展的大事來抓。
（八）大力發(fā)展職業(yè)教育，努力暢通義務教育出口
義務教育出口主要來自升學與就業(yè)壓力。在普通高校畢業(yè)生就業(yè)不景氣和職教學生就業(yè)供不應求的新形勢下，暢通義務教育出口，關鍵在職業(yè)教育快發(fā)展大發(fā)展。xx應加快xx北部職教城建設，努力拓展職業(yè)教育新空間。要適應實施農民轉移工程，加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需要，建立完善我區(qū)職業(yè)教育制度。對未考入上一級學校就讀的高、初中畢業(yè)生，一律納入職業(yè)學校接受職業(yè)技能培訓，政府可根據財力變化狀況，從給予一定補助逐步發(fā)展為免費義務教育，同時提供就業(yè)崗位。
全國義務教育均衡報告4
縮短差距，讓每位學生都享有相對均衡的教育資源是學校的責任。為此，學校在全面貫徹教育方針，開足開齊課程；深化教育改革，加速學校發(fā)展，加強教師培訓，提高每位教師的教學水平等各方面做出了種種努力，根據隨縣義務教育學校辦學基本標準和隨縣義務教育均衡發(fā)展評估細則相關要求，現將自查情況匯報如下：
一、自查情況
近幾年來，我校教育事業(yè)迅速發(fā)展，形勢喜人，辦學條件得到了很大改善，加之“兩免一補”政策的落實，使九年義務教育普及工作穩(wěn)步推進，取得了顯著成績。特別是20xx年以來，我們加大了工作力度，把“義務教育均衡發(fā)展合格學�！钡膭�(chuàng)建工作確定為全校的大事之一。依據隨縣教育局相關的會議及文件精神，我校制定了《三里崗中心學校義務教育均衡發(fā)展工作實施方案》，成立了相應的領導機構并進行了合理的分工，定期召開了義務教育均衡發(fā)展迎檢工作會議，安排部署各項工作任務，穩(wěn)步推進了學校創(chuàng)建工作的開展。
二、義務教育均衡發(fā)展工作達標情況
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上級財政部門對我校的教育投入能按有關政策撥付，并逐年提高。農村義務教育經費保障機制改革實施及時到位，“兩免”和貧困寄宿生生活補助費全部落實到位，并實行收支兩條線管理，無擠占、平調、截留問題，無亂收費現象。此外，近幾年來，我校共爭取資金100多萬余元用于新建女生公寓、維修校舍，平整硬化運動場地，校園文化建設，添置內部設施，使我校的硬件設施，校容校貌得到極大的改善。
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1、教學設施：學校校舍建筑面積共計24870平方米，生均24平方米，寄宿制學生后勤設施達到標準，住宿生住房面積共計3220平方米，生均3.1平方米，住校生全部在校用餐并享受生活費補助；學校布局合理規(guī)范，“凈化、綠化、美化”到位，文化氛圍濃郁。
2、學校建有理、化、生實驗室和儀器室，設備達到二類標準
3、學校設有圖書室和閱覽室，藏書量未達到規(guī)定標準。全校共有學生圖書20000冊，生均19冊。
4、學校有計算機教室、多功能教室，遠程教育設施，管理和使用情況良好。
5、學校投入2萬余元安裝了校園電子監(jiān)控設施，配備了學生宿舍管理員、門衛(wèi)，成立了校園巡邏隊，為保障校園安全提供了良好的保障。
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1、全校現有專任教師69人，專任教師專科以上學歷69人，占100%，本科學歷45人，占72%，校長參加了崗位培訓，取得了崗位證書，崗位培訓合格率100%。
2、教師積極參加各類業(yè)務培訓和繼續(xù)教育培訓，繼續(xù)教育合格率100%。
3、我校十分重視師德師風建設，制定了師德師風建設制度和實施方案，完善了師德師風評價體系，教師都能遵紀守法，愛崗敬業(yè)，每年師德考核合格率100%，幾年來無體罰學生和違法犯罪問題。
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近三年來，全鎮(zhèn)初中階段適齡少年全部入學，入學率100%，輟學率在2%以下。15周歲人口初等義務教育完成率100%，17周歲人口初級中等義務教育完成率100%。
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近幾年來，我校堅持一手抓義務教育均衡發(fā)展工作，一手抓教學質量，既注重硬件設施建設，又不忘抓教學常規(guī)管理和教學改革，使我校的教育質量不斷地提高。
1、畢業(yè)率：進三年來初中畢業(yè)生成績全部合格，畢業(yè)率達到100%。
2、犯罪率：近年來，學校無一人犯罪，犯罪率為0。
3、課程開設：我校按照《基礎教育課程改革綱要》的要求，嚴格執(zhí)行國家義務教育課程方案，認真落實新課程計劃，開齊課程，開足課時，同時加強了體、音、美等薄弱環(huán)節(jié)，積極創(chuàng)造條件進行校本教材開發(fā)，把鄉(xiāng)土人情、民俗文化融入課堂教學之中，使學生得到全面的發(fā)展。
4、學校不斷完善德育工作機制，落實學�！彝ァ鐣Y合的教育網絡。認真落實《體育工作條例》和《衛(wèi)生工作條例》，保證每天1小時的體育活動時間，建立學生體質健康監(jiān)測制度，學校衛(wèi)生保健室定期對學生體檢，并對學生進行健康分析和心理疏導，控制學校流行傳染病的發(fā)生。加強學校安全工作，健全了安全工作制度和應急預案，幾年來全校無重大安全事故的發(fā)生。
經過近三年的努力，學校辦學條件得到了根本改善，義務教育教學質量逐年提高。學校被授予“縣級安全文明校園”、“隨縣德育工作先進單位”.“隨縣教科研先進學校”�！半S縣文明單位”等殊榮，社會對義務教育滿意率98%以上。
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通過自查，我們認為學校仍存在如下問題:學校教學樓，學生禮堂存在嚴重安全隱患，學校體、藝、衛(wèi)、活動設備器材短缺，學生運動場地不足，學校圖書室藏書量不合標準。學校供水設施及應急水源還不能保障師生正常生活用水，學校自備電源不能滿足電網停電應急照明使用，隨著義務教育均衡發(fā)展工作的開展，我們將依據隨縣義務教育標準化學校評估指標細則，積極向上爭取資金，加大學校硬件建設力度，及時整改學校存在的問題，力保全校義務教育均衡發(fā)展工作全面達標。
全國義務教育均衡報告5
隨著“兩基”目標的全面實現，荊州區(qū)教育跨入了一個嶄新的發(fā)展階段，“有學上”的問題已基本解決，“上好學”的問題成為突出矛盾。由于受地方財力、管理體制以及大的社會環(huán)境等方面的影響，義務教育出現了城鄉(xiāng)及校際發(fā)展不均衡和大班額、擇校等一系列不容忽視的問題，尤其是均衡發(fā)展問題，已成為制約辦人民滿意教育的一個“瓶頸”，成為教育公平中最薄弱的環(huán)節(jié)之一。因此，借學習實踐科學發(fā)展觀的東風，我們深入到荊州區(qū)各中小學，通過對教育資源、教師隊伍建設等方面的現狀進行調研和分析，思考促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的措施，同時為領導決策提供具有參考性的建議。
一、我區(qū)義務教育中非均衡化的現狀
1、區(qū)域差距與校際差距較大。從中學看，由于市直學校的優(yōu)勢對我區(qū)城區(qū)初中的影響和鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中學校的布局調整，各初中辦學水平的`差距并不是特別明顯，紀南、彌市、川店、八嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中與城內的郢都中學、南門中學基本上能并駕齊驅甚至在某些方面還略有優(yōu)勢，城南、李埠、太湖、菱湖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)場初中辦學質量相對略遜一籌。從小學看，城、鄉(xiāng)區(qū)域之間的差距十分顯著。而這種差距，包括從硬件到軟件，從管理到質量，不是單方面的，而是全方位的。城內學校特別是荊州小學，無論在哪個方面，與農村小學相比，都有無可比擬的優(yōu)勢。在荊州小學，有許多班級人數都在80人以上，大大超過了教育主管部門規(guī)定設臵的班級人數，以至于在開學報名時出現了“一人難進”的現象，而在李埠學區(qū)東岳廟小學，全校僅僅只有97名學生，許多班級只有10多人。
2、師資水平差距明顯。我區(qū)城鄉(xiāng)教師的資源配臵極不均衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是小學師資力量較弱，主要表現在三方面：
第一是質量偏低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師的學歷達標率較低、職稱較低，相當一部分是由民辦教師轉正而來。這些教師由于條件所限普遍存在著教育觀念滯后、知識結構單一、教育教學方式落后等情況，難以適應新課改的要求，有的甚至連基本的教育教學質量都難以保證。更令人擔心的是現有農村優(yōu)秀教師仍不斷地流向城區(qū)，使本已不均衡的城鄉(xiāng)教育更是雪上加霜。
第二是年齡老化。由于歷史原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)已多年未補充年輕教師，現在許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校特別是小學教師年齡嚴重老化。許多小學，教師的平均年齡都在40歲以上甚至更高。第三是學科結構失衡。主要是傳統(tǒng)學科多，新型學科少。英語、計算機課程教師緊缺，體、音、美等科目的教師嚴重缺乏。許多學校音、體、美、計算機課都沒有專職教師，只能由其他學科教師兼任。
3、政策的“雙刃劍”效應。近幾年來，隨著學校布局調整和擴大優(yōu)質教育資源等一系政策的出臺和實施，也對義務教育的均衡發(fā)展產生了很大的影響。學校布局調整適應人口結構變化，特別是農村生源急劇減少的情況非常必要，也是均衡教育發(fā)展的一種有效手段。但在學校布局調整中，也存在著有些地方政府為了減少教育支出，撤并的速度過快，結果導致學校班級學生數爆滿，一般的60——70人，有的甚至更多。從表面上，學生的學習條件有了一定的改善，而在更深層次上，如學生所受到教師的關注，學生與教師之間的交流的人次與頻率顯然少了很多。如果讓我們選擇是坐在漂亮的教室里，還是有個可以用更多機會和時間與教師交流，我想，更多的人會選擇后者。因此，學校布局調整過度，致使班額過大，對均衡教育資源也有不利的一面。
二、近年來我區(qū)義務教育均衡發(fā)展的主要措施
1、合理調整學校布局。近幾年來，我區(qū)按照“相對集中、優(yōu)化資源、改善條件、擴大規(guī)模、便于就讀、提高質量”的原則，撤并了一批規(guī)模小、布點較近的學校，實行規(guī)模辦學，使荊州區(qū)學校布局日趨合理。
2、合理配臵教師資源。近年來，區(qū)教育局十分重視這項工作，并且采用多種舉措：一是出臺了相關的政策，鼓勵城區(qū)優(yōu)秀教師到農村學校支教；二是通過城鄉(xiāng)學校結對，互派校長掛職，互派教師任課，互相開展教研活動來促進城鄉(xiāng)區(qū)域教育的共同發(fā)展。
3、推進招生方式改革。全區(qū)取消了小學升初中考試，實行就近入學的政策。在城區(qū)中學，全部采取了“電腦編班派位”的辦法，各班之間平行，每班之內隨機。
4、實施農村中小學校舍改造工程。充分利用教育項目資金，全面實施農村中小學校舍改造工程，基本消除了農村學校的D級危房。興建了一批農村寄宿制小學，解決了許多“空巢”家庭的后顧之憂。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學新建了多棟學生公寓，極大地改善了學生的住宿條件。
5、實施農村中小學現代遠程教育工程。近三年來，我區(qū)已建立了38所農村現代遠程教育工程項目學校，完善了優(yōu)質教育資源庫，有力地促進了農村學校的信息化建設，許多地理位臵偏遠的農村學校已經能同步享受到最現代化的教育資源。
全國義務教育均衡報告6
一、指導思想
堅持以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，認真貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（xx-xx）》以及國家、省、市、區(qū)教育工作會議精神，加大義務教育均衡發(fā)展創(chuàng)建力度，扎實做好迎評工作，力爭在評估過程中出成績，出亮點，確保高質量通過評估驗收。
二、實施步驟
我校迎接義務教育均衡發(fā)展督導評估工作分三個階段進行：
�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動階段（xx年3月11日-15日）
1、制訂迎評工作方案。成立迎評工作領導小組和迎評工作辦公室，落實工作職責，統(tǒng)籌規(guī)劃，認真制訂工作方案，明確工作日程，有序開展迎評準備工作。
2、召開專題會議。通過召開班子會、教師會、學生會、家長代表會，使之深刻認識這次評估的重要性和必要性，增強工作緊迫感，形成開展迎評工作良好氛圍與合力。
（二）自查整改階段（xx年3月底前）
1、全面開展自查。各塊責任人按照迎評工作分工，對照省、市、區(qū)評估標準，認真開展自查，形成自查書面材料上報學校迎評工作辦公室匯總。
2、制定整改措施。各塊責任人針對自己分管工作存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究制定整改方案，學校據此制定綜合整改方案。
3、解決突出問題。圍繞義務教育均衡發(fā)展中的教育督導評估、教師隊伍建設、經費保障及學校建設、教育教學質量、學校標準化建設、宣傳保障等方面的困難和問題，認真整改，扎實推進，確保達到評估驗收的標準。重點做好校舍改造與維修、教育教學裝備、校園文化建設、特色展示工作。
4、完善檔案資料。各塊責任人按照分工，認真完善迎接省義務教育均衡發(fā)展督導評估檔案資料，收集整理相關文件、計劃、方案、總結、表冊等資料，達到規(guī)范要求，學校迎評辦公室在此基礎上進行匯總。
學校迎評辦公室根據自查整改方案進行專項督辦，穩(wěn)步推進，確保各階段任務逐一落實到位。
�。ㄈ┰u估驗收階段（xx年5月-12月）
1、xx年5月前，完善迎評工作檔案資料整理，制作宣傳手冊、學校展板、繪制各區(qū)域及功能室分布圖，優(yōu)化校園及周邊環(huán)境等，扎實做好迎評各項準備工作。
2、xx年5-6月，接受市督導評估團對我校義務教育均衡發(fā)展工作的評估驗收，根據評估情況各項工作查漏補缺。
3、xx年6-8月，接受省督導評估團對我校義務教育均衡發(fā)展工作的評估驗收，根據評估情況各項工作查漏補缺。
4、xx年9-12月，接受國家教育督導委員會對我區(qū)我校的國家級督導評估認定。
三、組織領導及分工
成立迎接省縣域義務教育均衡發(fā)展督導評估工作領導小組：
組長：x
副組長：x
成員：x
領導小組下設辦公室，由魏效軍同志兼任辦公室主任。領導小組下設六個工作小組：
1、綜合督導組
組長：x
責任處室：政務處
工作職責：（1）負責迎評工作的組織與協(xié)調并調度工作進展情況；（2）負責迎評方案、整改方案、自查報告、自評表等材料的撰寫與校對；（3）負責督導評估工作所需各種軟件資料的收集與歸檔；（4）負責各口迎評數據的統(tǒng)計與匯總。
2、教師隊伍建設組
組長：x
責任處室：政務處
工作職責：負責創(chuàng)新德育工作方式，完善并實施德育工作相關方案、制度，形成學校、家庭、社會相互配合的思想道德教育體系；負責根據學校實際情況和中小學編制標準，合理定編、科學設崗、全員聘任；負責城鎮(zhèn)教師到農村學校支教、教師的定期交流、教師培訓等機制的執(zhí)行；負責師生比達標以及專任教師學歷達標的排查與落實；負責教師績效工資方案的落實；負責教師資格認定、職稱評聘材料的整合等。
3、經費保障及學校建設組
組長：x
責任處室：后勤處
工作職責：負責落實保障機制相關任務；負責各類經費數據的填寫與上報；負責根據標準排查學校設置與規(guī)劃是否合理，生均綠化面積達標；校舍建筑設計與質量達標，生均校舍建筑面積達標；普通教室達到規(guī)定標準；各類運動場地達標，運動器材配備達標；校產、設施設備管理與使用記錄規(guī)范；負責落實義務教育階段學生資助相關任務，確保每一個學生不因家庭經濟困難而失學。
4、教育教學質量組
組長：x
責任處室：教務處政務處
工作職責：負責落實農民工隨遷子女免費就近入學；負責落實留守兒童關愛工作；負責學生體質健康達標測試；深化課程改革，全面開齊開足課程，落實地方課程、校本課程和綜合實踐活動課程，落實每天一小時體育鍛煉、學生體質監(jiān)測以及藝術教育活動；規(guī)范辦學行為，減輕學生過重的課業(yè)負擔，按標準設置班額，無亂辦班、亂補課、亂收費行為。
5、學校標準化建設組
組長：x
工作職責：負責落實教學儀器和音體美器材配備達標情況；負責排查專用教室、公共教學用房的數量達標情況及內部設施設備達標情況；負責排查落實教育信息化及現代教育技術設備，多媒體數量達標情況；負責排查專任教師師機比達標情況；負責排查通用技術及綜合實踐活動器材配備達標情況；負責落實圖書配備達標情況及生均圖書冊數達標情況等。
6、保障宣傳組
組長：x
工作職責：負責校園及周邊環(huán)境，營造良好的迎評氛圍；負責我校義務教育均衡發(fā)展迎評工作全過程的影像拍攝、新聞報道、宣傳手冊、學校展板及各區(qū)域、功能室分布圖的設計、制作與宣傳；負責我校義務教育均衡發(fā)展督導評估工作匯報材料的撰寫。
四、工作要求
（一）提高“迎評”認識。推進義務教育均衡發(fā)展，是貫徹落實十八大、十八屆三中全會精神的必然要求，是落實義務教育法的具體體現，是提升義務教育整體水平，促進教育公平的重要舉措，也是促進我校教育內涵發(fā)展的需要。因此，要進一步提高思想認識，充分認識做好迎接義務教育均衡發(fā)展驗收評估工作重要性、緊迫性，形成高位求進、順勢而進、實虛并進、扎實推進、激情奮進的“迎評”濃厚氛圍。
�。ǘ┟鞔_責任要求。組織全體教職工認真學習《x省普通中小學基本辦學條件標準》（試行）、《x省縣域義務教育均衡發(fā)展督導評估實施辦法》及《蘭山區(qū)教育體育局迎接省縣域義務教育均衡發(fā)展督導評估工作指導實施方案》等有關文件，明確任務，落實責任，嚴格考核，兌現獎懲。
（三）實行責任追究。學校建立“校長主抓、分層負責、層層落實”的工作機制和“誰主管、誰負責”的工作責任追究制度，制定督導評估工作指標及分工安排表，落實各項工作的具體責任人。對于不能按期完成迎評各項準備工作的相關處室及成員，要追究具體責任人的責任，并責令限期整改。
�。ㄋ模┙R報制度。從xx年3月開始，各組負責人按照要求，每周向學校迎接省縣域義務教育均衡發(fā)展督導評估領導小組辦公室匯報迎評工作的準備情況，迎評領導小組辦公室組織專人對各組迎評工作的進展情況進行檢查，并及時向區(qū)教體局迎評辦報告。
�。ㄎ澹⿵娀H歷親為。各組負責人既要加強對督導評估工作的檢查指導，更要深入實際、腳踏實地地帶領本處室人員認真研讀評估細則，切忌只領不導，只指揮不干的非務實的工作作風，高質量做好一系列迎評準備工作。
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