鄉(xiāng)村振興助力報(bào)告

　　隨著社會(huì)不斷地進(jìn)步，越來(lái)越多人會(huì)去使用報(bào)告，不同的報(bào)告內(nèi)容同樣也是不同的。一聽(tīng)到寫報(bào)告馬上頭昏腦漲？以下是小編精心整理的鄉(xiāng)村振興助力報(bào)告，希望能夠幫助到大家。

鄉(xiāng)村振興助力報(bào)告1

　　為切實(shí)改善我鄉(xiāng)農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，根據(jù)縣委、縣政府的總體安排和部署，我們抓住農(nóng)閑的有利時(shí)機(jī)，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開(kāi)展了一場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生整治會(huì)戰(zhàn)，取得了一定的成效。截止目前，全鄉(xiāng)xx個(gè)村屯，xxx條巷路整修工作基本達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，完成了道路整修、上路肩土、上砂石料平整路面等工作；實(shí)現(xiàn)了“五場(chǎng)”“四要”“三凈”的整體目標(biāo)，營(yíng)造出了“愛(ài)護(hù)環(huán)境，從我做起”的良好社會(huì)氛圍，使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件得到了較大改善。

　　一、主要做法

　　（一）建立機(jī)構(gòu)、狠抓落實(shí)

　　按照縣委、縣政府關(guān)于環(huán)境整治工作的要求，xxx鄉(xiāng)黨委政府于8月21召開(kāi)環(huán)境衛(wèi)生整治工作動(dòng)員大會(huì)，下發(fā)了《xxx鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境整治工作實(shí)施方案》，對(duì)全鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作進(jìn)行了全面的安排部署。成立了xxx鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　�。ǘ�）領(lǐng)導(dǎo)重視，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策

　　在環(huán)境整治工作開(kāi)展期間，各包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、縣包扶單位多次親臨我鄉(xiāng)，為我鄉(xiāng)環(huán)境整治工作出資出策，推進(jìn)了我鄉(xiāng)環(huán)境整治工作上標(biāo)準(zhǔn)、上水平。

　�。ㄈ�）加大宣傳，全面協(xié)力

　　農(nóng)民是環(huán)境衛(wèi)生整治的主體，要想搞好工作，必須從根本上改變農(nóng)民的觀念，以推動(dòng)全鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作進(jìn)度。為此，我鄉(xiāng)主要采取每村懸掛5-10條環(huán)境整治宣傳條幅，每戶一張環(huán)境整治宣傳單，每天各村廣播宣傳的形式，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)加大環(huán)境衛(wèi)生整治宣傳力度，增強(qiáng)群眾環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，全面號(hào)召全鄉(xiāng)人民積極參加環(huán)境整治工作。在鄉(xiāng)村兩級(jí)的共同努力下，全鄉(xiāng)人民全面行動(dòng)、出車、出力，積極配合我鄉(xiāng)環(huán)境整治工作的實(shí)施。中小學(xué)校也積極開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生教育工作，帶領(lǐng)在校學(xué)生協(xié)助所在地的環(huán)境整治工作。駐鄉(xiāng)單位也責(zé)無(wú)旁貸，他們出資15000多元，支持此項(xiàng)工作。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)督導(dǎo)，時(shí)時(shí)跟進(jìn)

　　環(huán)境整治工作期間，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)組織村干部進(jìn)行了一次拉練檢查，開(kāi)了三次階段性總結(jié)會(huì)議。各包村干部全部下鄉(xiāng)監(jiān)督和支持所包村屯的環(huán)境整治工作。鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)定期對(duì)全鄉(xiāng)19個(gè)村屯環(huán)境整治情況進(jìn)行全面性、階段性檢查驗(yàn)收。并對(duì)各村工作進(jìn)行排名打分，及時(shí)下發(fā)通告，對(duì)工作進(jìn)度快、表現(xiàn)好的村給予表?yè)P(yáng)；對(duì)進(jìn)展速度較慢的村屯提出整改意見(jiàn)。在此期間，很多中老年干部和村民也都自發(fā)的組建環(huán)境衛(wèi)生整治維護(hù)隊(duì)，監(jiān)督和幫助全鄉(xiāng)各地的衛(wèi)生維護(hù)工作。通過(guò)大家的共同努力，促使各村環(huán)境衛(wèi)生工作得到了良好的保障。

　　二、取得的成績(jī)

　　在全鄉(xiāng)人民的共同努力下，在縣包扶單位的指導(dǎo)下，我鄉(xiāng)的環(huán)境整治工作取得了一定的成果，主要是：

　�。ㄒ唬┰谌�鄉(xiāng)范圍內(nèi)建立了環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制。建立了農(nóng)村保潔制度，組建了農(nóng)村保潔隊(duì)伍，做到了及時(shí)清掃街道，時(shí)刻保持街道清潔平整和路邊溝排水暢通。建立了垃圾填埋管理機(jī)制，保證垃圾能夠及時(shí)清運(yùn)到填埋點(diǎn)，防止了垃圾外泄、滲漏污染環(huán)境的情況，徹底改變了農(nóng)村臟、亂、差的局面。

　�。ǘ�）加大村容、村貌建設(shè)和管理力度。在全鄉(xiāng)各村合理設(shè)置垃圾箱xx個(gè)，新建和維修公共廁所xx所，清理柴草垛xxx個(gè)，全部在村外定點(diǎn)整齊堆放；村內(nèi)環(huán)境整潔。各戶畜禽全部圈養(yǎng)，室內(nèi)外環(huán)境清潔。村公共場(chǎng)所、庭院、街道都進(jìn)行了美化、綠化。村屯巷道兩側(cè)各留出了xxx米綠化帶，院墻占道全部及時(shí)退出。

　�。ㄈ�）加大鄉(xiāng)村道路整修力度。整修鄉(xiāng)村巷路xxx條，清理邊溝xxx公里，上沙石xxx立方米，下涵管xx個(gè)，清除障礙xxx處，填埋污水坑xxx處，農(nóng)民共出義務(wù)工xxx個(gè)，出動(dòng)機(jī)動(dòng)車xxx臺(tái)次，做到了路面平坦、拱度適宜，邊溝寬窄深度適宜；溝涵整齊，排水暢通，無(wú)淤積現(xiàn)象；清除了路面各種堆放物和私搭亂建違章建筑，清理了影響道路暢通和路面衛(wèi)生的路障、路卡，便于人員車輛出行。

　�。ㄋ模┘哟蠊�路沿線凈化力度。重點(diǎn)整治和清理了公路干線的環(huán)境衛(wèi)生。加強(qiáng)了路容路貌建設(shè)，確保了公路路面及

　　兩側(cè)無(wú)各類堆積物，全面清除了亂堆、亂放、亂搭、亂建等障礙物。

　�。ㄎ澹┮龑�(dǎo)農(nóng)民樹立科學(xué)、文明的生活習(xí)慣。農(nóng)民是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的主體，教育農(nóng)民樹立良好的環(huán)境衛(wèi)生觀念，養(yǎng)成講衛(wèi)生、講文明的良好習(xí)慣，使其能夠主動(dòng)參加農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，自覺(jué)接受鄉(xiāng)村統(tǒng)一安排，積極出工出車，確保農(nóng)民既積極參與活動(dòng)，又享受勞動(dòng)成果。進(jìn)一步改變農(nóng)村“臟、亂、差”的環(huán)境條件。

　　三、下步打算

　　雖然全鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作取得了一定的成績(jī)，但是還存在很多不足，離縣委、縣政府的要求還有一定的差距。在今后的工作當(dāng)中我們一定會(huì)繼續(xù)加大工作力度，積極帶領(lǐng)村民投入到環(huán)境衛(wèi)生整治的熱潮中，確保各村在全縣環(huán)境衛(wèi)生檢查驗(yàn)收之前，達(dá)到“五場(chǎng)”“四要”“三凈”的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，并在此次環(huán)境整治的熱潮中，使農(nóng)民養(yǎng)成良好的環(huán)境衛(wèi)生觀念，主動(dòng)參加農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，使村干部能夠形成長(zhǎng)效的管理意識(shí)和機(jī)制，從根本上改變農(nóng)村“臟、亂、差”的環(huán)境條件，切實(shí)提高人民群眾健康衛(wèi)生水平。

鄉(xiāng)村振興助力報(bào)告2

　　宣講小分隊(duì)走進(jìn)鄉(xiāng)村宣講政策理論、志愿服務(wù)精準(zhǔn)對(duì)接群眾需求、移風(fēng)易俗改變傳統(tǒng)陋俗……泉州臺(tái)商投資區(qū)扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，轄區(qū)內(nèi)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、78個(gè)村100%建成文明實(shí)踐所、站，培育30余個(gè)群眾“家門口”的文明實(shí)踐點(diǎn)。圍繞思想引領(lǐng)、鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)、社會(huì)熱點(diǎn)、志愿服務(wù)等項(xiàng)目，常態(tài)化開(kāi)展文明實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮凝聚群眾、引導(dǎo)群眾、以文化人、成風(fēng)化俗的作用，成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的強(qiáng)大助力。

　　理論宣講深入基層

　　建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心，首要任務(wù)就是推動(dòng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想深入人心、落地生根。臺(tái)商區(qū)創(chuàng)新學(xué)習(xí)宣傳形式，開(kāi)展“微宣講+志愿服務(wù)”活動(dòng)，穿插文藝表演，增加群眾互動(dòng)環(huán)節(jié)，增強(qiáng)宣講的趣味性；將黨的創(chuàng)新理論編成老百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的閩南四句、快板、順口溜等，用通俗易懂的方式把黨的創(chuàng)新理論傳播到千家萬(wàn)戶。

　　東園鎮(zhèn)走進(jìn)臺(tái)資企業(yè)——福建鉅閩機(jī)械有限公司開(kāi)展新時(shí)代文明實(shí)踐示范活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)邀請(qǐng)臺(tái)胞宣講小分隊(duì)成員高睿旸結(jié)合自己的切實(shí)感受，圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神分享感悟。除了臺(tái)胞面對(duì)面的宣講，活動(dòng)還穿插了豐富多彩的文藝展示�！督�海揚(yáng)帆》《祖國(guó)萬(wàn)歲》唱響了美好生活主旋律，閩南語(yǔ)歌曲《望春風(fēng)》、提線木偶表演《小沙彌下山》等，展現(xiàn)了世遺泉州的獨(dú)特文化魅力�！白鎳�(guó)的政策讓我們工作和生活更踏實(shí)、更穩(wěn)定、更放心。閩南話是我們從小到大的溝通語(yǔ)言，體現(xiàn)閩南人的精神，在這里發(fā)展，文化零差異，我們相信兩岸融合發(fā)展會(huì)有更好的明天。”福建鉅閩機(jī)械有限公司副廠長(zhǎng)鄭圣瀧表示。

　　洛陽(yáng)鎮(zhèn)邀請(qǐng)泉州市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目“泉州歌訣”代表性傳承人楊安東現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)自創(chuàng)的《學(xué)習(xí)黨的十九屆六中全會(huì)精神》閩南四句，用朗朗上口的歌訣詮釋黨的十九屆六中全會(huì)精神。宣講結(jié)束后，大家紛紛表示，將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神，不忘初心、牢記使命，堅(jiān)定理想信念，為中華民族復(fù)興偉業(yè)繼續(xù)貢獻(xiàn)自己的力量。

　　精準(zhǔn)聚焦群眾需求

　　基層工作雖然“雜亂難”，但卻直接影響群眾的切身利益。臺(tái)商區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐中心瞄準(zhǔn)群眾“急難愁盼”，提供精準(zhǔn)化服務(wù)，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，把矛盾化解在基層，用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)和成效，贏得群眾的贊譽(yù)和支持。

　　百崎回族鄉(xiāng)聚焦基層矛盾調(diào)解，打造“大愛(ài)百崎”品牌，創(chuàng)新本地特色化調(diào)解工作室，在新時(shí)代文明實(shí)踐所設(shè)立“郭志壇調(diào)解工作室”，協(xié)助司法所接待及調(diào)解群眾日常矛盾糾紛。數(shù)年來(lái)，結(jié)合志愿服務(wù)活動(dòng)，每月上門走訪，通過(guò)微信、電話隨時(shí)聽(tīng)取群眾訴求，群眾家中有難事、急事，及時(shí)提供上門服務(wù)，義務(wù)調(diào)解200多起，受到群眾廣泛的認(rèn)可和好評(píng)。

　　張坂鎮(zhèn)立足海岸線長(zhǎng)的特點(diǎn)，打造精準(zhǔn)項(xiàng)目。充分發(fā)揮海上見(jiàn)義勇為工作室志愿服務(wù)團(tuán)體作用，組織志愿者開(kāi)展海岸安全宣傳勸導(dǎo)，今年來(lái)成功勸導(dǎo)遇險(xiǎn)游客5人，勸退1000余人不懂潮汐規(guī)律，貿(mào)然下水的游客，減少溺水事件發(fā)生。常態(tài)化開(kāi)展防溺水宣傳教育進(jìn)校園活動(dòng)，以及在海邊進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)講解，起到良好的社會(huì)影響。

　　洛陽(yáng)鎮(zhèn)筑家扶貧協(xié)會(huì)創(chuàng)新工作模式，采取“特色運(yùn)營(yíng)分點(diǎn)覆設(shè)資源優(yōu)化”的運(yùn)營(yíng)模式，以“協(xié)會(huì)發(fā)起+鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)盟”的方式，發(fā)揮“臺(tái)企+共建單位+愛(ài)心單位”力量，打造筑家“益路有你”文明實(shí)踐項(xiàng)目，以“益修”“益民”“益橋”“益啟”“益學(xué)”為抓手，常態(tài)化開(kāi)展文明實(shí)踐志愿服務(wù)。今年以來(lái)共開(kāi)展100多場(chǎng)活動(dòng)，其中疫情防控宣傳和疏散人群30多場(chǎng)次，修繕?lè)课?3場(chǎng)次，慰問(wèn)活動(dòng)30余場(chǎng)次，洛陽(yáng)橋講解、衛(wèi)生清潔35場(chǎng)次，大型便民服務(wù)活動(dòng)6場(chǎng)次。

　　常態(tài)推進(jìn)移風(fēng)易俗

　　鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)。臺(tái)商區(qū)針對(duì)大操大辦、鋪張浪費(fèi)、環(huán)境污染等不良現(xiàn)象，疏堵結(jié)合，教育引導(dǎo)群眾摒棄陋俗，追求文明新風(fēng)尚。

　　臺(tái)商區(qū)組織開(kāi)展區(qū)級(jí)每月移風(fēng)易俗工作群眾“三率”電話調(diào)查，根據(jù)“不支持”“不知道”“不滿意”清單，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)面向基層、直面群眾做工作，常態(tài)化開(kāi)展以移風(fēng)易俗入戶宣傳活動(dòng)。在新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)中設(shè)置移風(fēng)易俗宣傳攤點(diǎn)，發(fā)放移風(fēng)易俗宣傳折頁(yè)，并向群眾講解新理念，引導(dǎo)群眾自覺(jué)更新婚葬嫁娶大操大辦的觀念。

　　針對(duì)安置小區(qū)群眾無(wú)辦喪辦宴場(chǎng)所問(wèn)題，按照“五個(gè)一”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，在東園鎮(zhèn)玉龍花苑、錦新花苑、錦青花苑、秀江花苑等4個(gè)安置小區(qū)建設(shè)紅白喜事服務(wù)場(chǎng)所，主要依托小區(qū)的店面或原先預(yù)留的空間來(lái)建設(shè)，場(chǎng)所內(nèi)部設(shè)置了大廳、倉(cāng)庫(kù)、廚房、洗手臺(tái)和衛(wèi)生間等功能區(qū)，并添置了廚具和桌椅等設(shè)備，方便群眾使用。紅白兩處服務(wù)場(chǎng)所的墻上分別有“婚事新辦喜事簡(jiǎn)辦”和“倡導(dǎo)文明殯葬”等宣傳內(nèi)容，營(yíng)造了濃厚的移風(fēng)易俗氛圍。玉坂村黨支部書記王惠彬表示，之前由于沒(méi)有紅白喜事服務(wù)場(chǎng)所，群眾有辦宴辦喪需求時(shí)只能臨時(shí)搭蓋，不僅影響環(huán)境衛(wèi)生，還擾民，甚至引發(fā)鄰里糾紛。如今，紅白喜事服務(wù)場(chǎng)所投用，群眾都很歡迎。

　　近年來(lái)，臺(tái)商區(qū)鄉(xiāng)風(fēng)文明程度明顯提升，群眾內(nèi)生動(dòng)力不斷激發(fā)，農(nóng)村精神面貌明顯轉(zhuǎn)變……下一步，臺(tái)商區(qū)將繼續(xù)推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，努力打造學(xué)習(xí)傳播科學(xué)理論的大眾平臺(tái)，加強(qiáng)基層思想政治工作的堅(jiān)強(qiáng)陣地，培養(yǎng)時(shí)代新人和弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)的精神家園，促進(jìn)文明實(shí)踐在全社會(huì)蔚然成風(fēng)，為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)大助力。

鄉(xiāng)村振興助力報(bào)告3

　　從鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織”五大振興維度看，生態(tài)振興居于關(guān)鍵地位，承擔(dān)著支撐鄉(xiāng)村振興的重要功能。

　　近年來(lái)，隨著生態(tài)文明與綠色發(fā)展理念深入人心，農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、農(nóng)村人居環(huán)境整治和山水林田湖草沙系統(tǒng)共治的全面實(shí)施，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境有了較大程度的改善。但由于生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的累積性和復(fù)雜性，要全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，仍需通過(guò)全方位努力，科學(xué)選擇可行路徑并合理制定有效措施，穩(wěn)扎穩(wěn)打全面建設(shè)和務(wù)實(shí)推進(jìn)。

　　完善生態(tài)振興制度體系

　　生態(tài)文明體制機(jī)制與制度體系建設(shè)是支撐鄉(xiāng)村生態(tài)振興的重要保障。圍繞鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)這一核心任務(wù)，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展要求，必須從制度設(shè)計(jì)的頂層入手，做好鄉(xiāng)村生態(tài)振興的法律法規(guī)與政策體系建設(shè)工作。

　　一是要加快制定鄉(xiāng)村生態(tài)振興發(fā)展規(guī)劃。依據(jù)各地實(shí)地情況，系統(tǒng)謀劃包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活等在內(nèi)的環(huán)境建設(shè)與生態(tài)振興思路、目標(biāo)、任務(wù)和步驟，科學(xué)設(shè)計(jì)具有前瞻性、指導(dǎo)性和可操作性的鄉(xiāng)村生態(tài)振興實(shí)施方案，明晰鄉(xiāng)村生態(tài)振興的施工圖和線路表。例如，減少農(nóng)業(yè)化學(xué)品投入、防控農(nóng)業(yè)面源污染和建設(shè)農(nóng)村生活垃圾收儲(chǔ)運(yùn)轉(zhuǎn)處軟硬件體系等，統(tǒng)籌規(guī)劃山水林田湖草沙系統(tǒng)的環(huán)境整治工作，充分結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)，因地制宜編制并出臺(tái)地方生態(tài)振興發(fā)展規(guī)劃和不同層次的生態(tài)環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案，搭建鄉(xiāng)村生態(tài)振興“四梁八柱”，有序推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興工作深入實(shí)施。

　　二是要切實(shí)完善鄉(xiāng)村生態(tài)振興制度體系。鄉(xiāng)村生態(tài)資源與環(huán)境稟賦具有公共產(chǎn)品特性，也是農(nóng)村最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富所在，是農(nóng)民賴以生存與發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。必須采取強(qiáng)有力的保障措施，構(gòu)建完善的生態(tài)環(huán)境制度體系，確保鄉(xiāng)村生態(tài)振興有序推進(jìn)。為此，根據(jù)制度功能特點(diǎn)，分門別類地制定和完善與鄉(xiāng)村生態(tài)資源環(huán)境特性相吻合的制度體系，尤其需要在土地生態(tài)修復(fù)與質(zhì)量保護(hù)、小流域小湖泊小池塘治理、化學(xué)農(nóng)資包裝廢棄物回收、畜禽糞污循環(huán)利用、農(nóng)村生活垃圾分類等方面，建立健全切實(shí)可行的制度規(guī)則，如約束性制度或激勵(lì)性政策等。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、法律懲戒、鄰里監(jiān)督和市場(chǎng)誘導(dǎo)等方式，建立完善的鄉(xiāng)村生態(tài)振興制度支持體系。

　　壯大農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)

　　鄉(xiāng)村生態(tài)振興是一個(gè)大系統(tǒng)，環(huán)節(jié)繁多、內(nèi)容復(fù)雜，涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)村居民生活的方方面面。要推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居和生活富裕，就要培育和建設(shè)農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)，在生態(tài)資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相互協(xié)調(diào)中，充分耦合“綠水青山”和“金山銀山”的內(nèi)在關(guān)系，務(wù)實(shí)做好農(nóng)村生態(tài)與經(jīng)濟(jì)雙重振興的大文章。

　　一要加大農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度。良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，生態(tài)產(chǎn)品是最富價(jià)值的高檔產(chǎn)品，尤其是在生態(tài)資源日益短缺和人們不斷追逐環(huán)境福利的情況下，“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”。從這一理念出發(fā)，就需要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與資源開(kāi)發(fā)，在產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的有機(jī)互動(dòng)中，促使環(huán)境保護(hù)與資源開(kāi)發(fā)充分融合。例如，利用幽靜的自然環(huán)境、清新的田園風(fēng)光、多樣的地容地貌、潔清的水氣土壤等一系列良好的生態(tài)資源，加快生態(tài)元素與農(nóng)業(yè)旅游、鄉(xiāng)村休閑、健身康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合，大力發(fā)展休閑采摘、旅游觀光等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，不斷強(qiáng)化生態(tài)服務(wù)、開(kāi)發(fā)生態(tài)產(chǎn)品和實(shí)現(xiàn)價(jià)值轉(zhuǎn)化，切實(shí)拓展農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

　　二要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)碳匯產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)具有多功能性，生態(tài)功能是農(nóng)業(yè)多功能性的重要組成部分。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能亦可以物化成生態(tài)產(chǎn)品，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值。尤其是在全球氣候變暖和應(yīng)對(duì)全球氣候挑戰(zhàn)的背景下，更應(yīng)關(guān)注農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能屬性，切實(shí)服務(wù)于我國(guó)提出的“3060”雙碳戰(zhàn)略目標(biāo)�；�于植物的光合作用原理，在農(nóng)業(yè)（主要指種植業(yè)、草業(yè)和林業(yè)）生產(chǎn)和植物生長(zhǎng)過(guò)程中，形成了大量的碳匯物質(zhì)，呈現(xiàn)出強(qiáng)大的碳匯功能，這就意味著農(nóng)業(yè)在應(yīng)對(duì)氣候變化和推進(jìn)雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中，將發(fā)揮重要的作用。為此，在未來(lái)的農(nóng)業(yè)發(fā)展中，應(yīng)充分利用市場(chǎng)機(jī)制等各種方式，推進(jìn)和發(fā)展農(nóng)業(yè)碳匯產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)功能，助推實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)功能價(jià)值。

　　建設(shè)美麗鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境

　　人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是鄉(xiāng)村生態(tài)振興的重要內(nèi)容。針對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的較多關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、較少注意生態(tài)環(huán)境尤其是人居環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)的情況，必須按照人與自然和諧統(tǒng)一的要求，切實(shí)補(bǔ)齊農(nóng)村環(huán)境治理短板，加大農(nóng)村“八亂”整治和生活污水治理，著力推進(jìn)村容村貌整潔亮化，不斷提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平。

　　一是要強(qiáng)化美麗鄉(xiāng)村硬件建設(shè)。在現(xiàn)代化社會(huì)里，生活宜居和宜居生活均需有強(qiáng)有力的物質(zhì)條件支撐，需要合理導(dǎo)入并有效改良人們現(xiàn)有的生活方式和物質(zhì)條件，尤其要引入現(xiàn)代物質(zhì)要素、硬件條件和科技成果�？梢哉f(shuō)，鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)必將充分融合現(xiàn)代生態(tài)文明與現(xiàn)代物質(zhì)文明的諸多元素，是一個(gè)有機(jī)融合的統(tǒng)一體。這就需要借助現(xiàn)代工業(yè)文明的物質(zhì)資源，提升美麗鄉(xiāng)村的硬件水平。如結(jié)合居家村落的地形地貌，因地制宜實(shí)施和推進(jìn)農(nóng)村亮化、綠化、凈化和硬化等工程建設(shè)，促使農(nóng)村電網(wǎng)、路網(wǎng)、水網(wǎng)、排污管網(wǎng)、信息網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，通過(guò)新建改建和完善升級(jí)等系列措施，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)和農(nóng)民富裕富足奠定良好硬件基礎(chǔ)。

　　二是要加大美麗鄉(xiāng)村軟件建設(shè)。在鄉(xiāng)村生態(tài)振興和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，農(nóng)民是最廣大、最根本和最直接的關(guān)聯(lián)主體，他們的意識(shí)與觀念、行為與習(xí)慣直接影響著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)效果，對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)振興的實(shí)現(xiàn)程度也具有至關(guān)重要的影響。必須從生態(tài)文明教育、綠色意識(shí)培養(yǎng)、行為習(xí)慣養(yǎng)成等角度出發(fā)，加大對(duì)美麗鄉(xiāng)村的軟件建設(shè)，通過(guò)文明素養(yǎng)和綠色理念內(nèi)化方式，引導(dǎo)并激發(fā)廣大農(nóng)村群眾以不同形式或在不同維度的不同環(huán)節(jié)上，積極主動(dòng)參與到鄉(xiāng)村生態(tài)振興工作中，促使共建共享鄉(xiāng)村生態(tài)振興和美麗鄉(xiāng)村發(fā)展成果。例如，運(yùn)用人們喜聞樂(lè)見(jiàn)的口號(hào)、標(biāo)語(yǔ)、版畫、戲曲、村規(guī)民約等各種“以文化人”的方式，將生態(tài)文明教育融入日常生活，進(jìn)而構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)保護(hù)的綠色理念，樹立自覺(jué)踐行綠色環(huán)保、低碳循環(huán)的生活方式，養(yǎng)成垃圾分類的良好習(xí)慣，摒棄亂建亂蓋、亂排亂丟不當(dāng)行為，形成支撐美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、打造綠色整潔人居環(huán)境的文化氛圍。

鄉(xiāng)村振興助力報(bào)告4

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。今年年初，中央、省委、市委對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作了全面部署，分別下發(fā)了“一號(hào)文件”，明確了一系列目標(biāo)、措施和要求。黨的十九大報(bào)告把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略并列為黨和國(guó)家未來(lái)發(fā)展的“七大戰(zhàn)略”。作為國(guó)家戰(zhàn)略，它是關(guān)系全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、前瞻性的國(guó)家總布局，它是國(guó)家發(fā)展的核心和關(guān)鍵問(wèn)題。在高陽(yáng)縣全面貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，正是關(guān)系到全縣能否從根本上解決鎮(zhèn)村發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題，也關(guān)系到全縣能否打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，順利實(shí)現(xiàn)全面小康的關(guān)鍵。為此，結(jié)合我縣實(shí)際，在全縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步明確了工作思路和具體做法，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

　　一、基本情況及主要做法成效

　　今年以來(lái)，我縣按照中央、省、市的總體部署和要求，重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)村振興工作，各項(xiàng)工作開(kāi)展情況如下：

　　一是鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制及示范區(qū)建設(shè)工作

　　制定下發(fā)《高陽(yáng)縣鄉(xiāng)村振興工作要點(diǎn)》、《堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、搞好鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見(jiàn)》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、相關(guān)部門按照責(zé)任分工結(jié)合自身實(shí)際制定實(shí)施方案。

　�、�1+5規(guī)劃體系編制。按照省、市文件要求，結(jié)合縣情實(shí)際，《高陽(yáng)縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(20xx-2022)》委托第三方制定，5個(gè)方案由相應(yīng)的部門承接，正在制定中。

　�、卩l(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建情況。選定高陽(yáng)縣龐口鄉(xiāng)村振興示范區(qū)為我縣的示范區(qū)，已經(jīng)制定工作方案，先期對(duì)南龐口村、北龐口村進(jìn)行了大范圍環(huán)境整治，下一步將對(duì)村內(nèi)街道、村民活動(dòng)廣場(chǎng)進(jìn)行美化、綠化、亮化工作，進(jìn)一步提升村容村貌。

　　二是農(nóng)村人居環(huán)境整治工作

　�、俎r(nóng)村廁所改造工作。今年是廁所革命攻堅(jiān)年，省安排專項(xiàng)資金643萬(wàn)元，縣級(jí)安排專項(xiàng)資金400萬(wàn)元。3月份，到廊坊、文安、任丘的廁具公司進(jìn)行實(shí)地考察，對(duì)比廁具質(zhì)量、價(jià)格等。5月7日，組織相關(guān)人員去涿州、曲陽(yáng)考察學(xué)習(xí)農(nóng)村廁所改造有關(guān)事宜，并結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定我縣20xx年農(nóng)村旱廁改造工程可行性研究報(bào)告。農(nóng)村廁具進(jìn)行政府采購(gòu)招標(biāo)，施工建設(shè)與安裝以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為主體進(jìn)行招投標(biāo)，資金采取先建后補(bǔ)形式。6月12日，邀請(qǐng)省衛(wèi)健委丁戰(zhàn)輝處長(zhǎng)組織召開(kāi)了全縣農(nóng)村改廁工作培訓(xùn)會(huì)，6月17日，省、市就改廁工作召開(kāi)調(diào)度會(huì)，我縣被定為三類縣(衛(wèi)生廁所普及率要逐步提高)，要求各縣結(jié)合實(shí)際調(diào)整改廁任務(wù)數(shù)，我縣根據(jù)改廁資金情況給市里報(bào)的調(diào)整數(shù)是8000座，待省里開(kāi)常委會(huì)后下發(fā)各縣。目前，正在進(jìn)行廁具招投標(biāo)。招標(biāo)完成后，在白洋淀上游1公里范圍內(nèi)的39個(gè)村整村推進(jìn)改廁工作。

　�、趯�(shí)施村莊清潔行動(dòng)。按照省、市要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定《高陽(yáng)縣農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)方案》。先后召開(kāi)3次會(huì)議，動(dòng)員全縣黨員干部搞好村莊清潔行動(dòng)，目前臟亂差基本得到有效解決，衛(wèi)生狀況基本達(dá)到干凈、整潔、美好。

　�、鄹咚傺鼐�集中整治工作。高陽(yáng)縣高速沿線涉及3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，5個(gè)村莊，分別是西演鎮(zhèn)北辛莊村，龐家佐鄉(xiāng)大興莊村、北歸還村，龐口鎮(zhèn)安莊村、北柳莊村。經(jīng)多次督查，要求有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行整改，并建立臺(tái)賬。目前，龐口鎮(zhèn)安莊村、龐佐鄉(xiāng)大興莊村對(duì)村里坑塘垃圾進(jìn)行了徹底清理，恢復(fù)了坑塘原貌。

　　三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作

　　①完成對(duì)13個(gè)國(guó)家、省、市重點(diǎn)龍頭企業(yè)的監(jiān)測(cè)和服務(wù)，按時(shí)完成上年年填報(bào)表工作。

　�、谕瓿杀６ùT豐農(nóng)產(chǎn)股份有限公司為20xx年創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)企業(yè)申報(bào)工作。

　�、弁瓿杀６ùT豐農(nóng)產(chǎn)股份有限公司申報(bào)20xx年度農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范建設(shè)項(xiàng)目工作。

　�、芨哧�(yáng)縣碩豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)被列為河北省農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)，為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供平臺(tái)。

　�、菪略鲂亮⑶f葡萄種植、魏莊螞蚱養(yǎng)殖“一村一品”示范經(jīng)濟(jì)村建設(shè)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，鞏固壯大特色產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。

　�、藿衲晡覀冎鲃�(dòng)和市、縣統(tǒng)計(jì)部門溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取把更多的企業(yè)列入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化統(tǒng)計(jì)范疇，力爭(zhēng)今年產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平有所提升。

　　二、下一步工作目標(biāo)

　�、俜�(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村改廁施工工作，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，保質(zhì)保量完成今年任務(wù)目標(biāo)。

　�、�9月底，基本完成164個(gè)村村莊清潔行動(dòng)“五清三建一改”工作，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境水平，解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”問(wèn)題。

　�、劾^續(xù)加強(qiáng)對(duì)13個(gè)國(guó)家、省、市重點(diǎn)龍頭企業(yè)的監(jiān)測(cè)和服務(wù)，較好地完成下半年填報(bào)表工作。爭(zhēng)取培樹2-3家市級(jí)龍頭企業(yè)。

　�、苴w官佐、莘橋、東趙堡3個(gè)中心村積極完善開(kāi)工前的各項(xiàng)手續(xù)，爭(zhēng)取10月份開(kāi)工建設(shè)。

　　三、剖析瓶頸問(wèn)題

　　為把黨中央提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施好、貫徹好、領(lǐng)會(huì)好，高陽(yáng)縣委、縣政府高度重視，積極組織實(shí)施，成效顯著，雖然取得了很多的成績(jī)，但也暴露出了一些問(wèn)題，成為制約實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的瓶頸因素。

　　一是農(nóng)村人才資源要素較少。農(nóng)業(yè)技術(shù)人才、管理人才匱乏，農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、管理服務(wù)跟不上。有許多在外務(wù)工和在縣城打工的人從此留在了城市，基本不回村里。另外，近年來(lái)，隨著全國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，城市的發(fā)展理念、生活環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、教育資源、公共服務(wù)等要素不斷吸引年輕的大學(xué)畢業(yè)生，農(nóng)村的資源要素已不能滿足現(xiàn)在年輕人的發(fā)展，導(dǎo)致人才資源要素向本地回輸較少，輸血功能較弱。

　　二是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)壓力仍然很大。農(nóng)村垃圾服務(wù)設(shè)施仍不完善，垃圾處理辦法陳舊老套，村民環(huán)衛(wèi)意識(shí)不強(qiáng)，環(huán)境整治資金缺乏，造成部分村環(huán)境仍存在“臟、亂、差”現(xiàn)象。

　　三是各村發(fā)展不平衡，社會(huì)矛盾仍舊存在。一方面是村與村之間的發(fā)展差距明顯，有的村具備天時(shí)地利人和條件，發(fā)展接近小康水平，有的村地處偏遠(yuǎn)，交通不便，集體經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)。另一方面是不同領(lǐng)域的人群收入差距懸殊，伴隨有一定的社會(huì)矛盾隱患。同時(shí)，干群關(guān)系有待進(jìn)一步加強(qiáng)，只有這樣才能使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略真正落實(shí)、落地，促進(jìn)全鎮(zhèn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

　　四是農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部支撐因素仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。一是農(nóng)

　　業(yè)大而不強(qiáng)。一個(gè)重要原因就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低，一二三產(chǎn)融合度不深。二是缺少大型龍頭企業(yè)帶動(dòng)。絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品仍然以賣原料為主，分散經(jīng)營(yíng)的大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系難以建立，質(zhì)量難以取信于眾。三是品牌建設(shè)嚴(yán)重滯后。農(nóng)業(yè)品牌培育力度不夠，知名品牌總量少，銷售渠道主要以線下為主。四是依靠農(nóng)業(yè)自身積累發(fā)展產(chǎn)業(yè)的模式?jīng)]有太大改觀，融資手續(xù)繁雜，時(shí)間長(zhǎng)、可抵押擔(dān)保物少、貸款數(shù)額小、周期短等問(wèn)題仍然存在。

　　四、意見(jiàn)建議

　　下一步要緊緊抓住中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代建設(shè)的主要矛盾，解決好城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)民發(fā)展不充分的矛盾，以十九大提出的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富�！�20字方針為指導(dǎo)，振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促農(nóng)業(yè)增效，增加農(nóng)民收入，促城鄉(xiāng)和諧，帶動(dòng)綠色發(fā)展，促鄉(xiāng)村美麗。牢牢把握推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

　　一是加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)。

　�、偌涌煅a(bǔ)齊突出短板。要以完善基礎(chǔ)設(shè)施為突破口，按照適度超前、綜合配套、集約利用的原則，把道路、自來(lái)水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)、通信、物流等作為今后一段時(shí)期內(nèi)農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要內(nèi)容，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，不斷提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境質(zhì)量，讓廣大農(nóng)村居民與城市居民一樣享受到現(xiàn)代化的生活。

　�、谠黾訉ｍ�(xiàng)資金投入。在資金使用上，重點(diǎn)補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，各級(jí)財(cái)政要逐步增加資金投入，相關(guān)職能部門加大幫扶投入，鼓勵(lì)社會(huì)資本、農(nóng)民投入資金，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境更好。

　�、垡婪ê�(jiǎn)化項(xiàng)目程序。相關(guān)職能部門加大項(xiàng)目手續(xù)辦理方面的工作支持、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，依法簡(jiǎn)化農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)項(xiàng)目審批程序和招投標(biāo)程序。

　　二是搞好頂層設(shè)計(jì)，一張藍(lán)圖繪到底。

　　①統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，突出城鎮(zhèn)帶動(dòng)戰(zhàn)略。著眼于優(yōu)化人口與生產(chǎn)力布局，從產(chǎn)業(yè)、居住、文化、教育、保障、公共服務(wù)等層面綜合考慮鄉(xiāng)村發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城鎮(zhèn)新型農(nóng)村、新型社區(qū)為點(diǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，形成城市輻射鄉(xiāng)村的城鄉(xiāng)融合體。

　　②統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面樹立城鄉(xiāng)發(fā)展“一盤棋”思想。與國(guó)民經(jīng)濟(jì)增數(shù)相適應(yīng)，建立“三農(nóng)”投入增長(zhǎng)機(jī)制，財(cái)政新增資金更多地投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。對(duì)于經(jīng)營(yíng)主體無(wú)力經(jīng)營(yíng)或利益不大的社會(huì)管理及公共服務(wù)領(lǐng)域由政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，有計(jì)劃、按步驟建設(shè)。把項(xiàng)目資金的整合權(quán)更多的下放給鎮(zhèn)街。

　�、劢y(tǒng)籌鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局，確立適合區(qū)域化、規(guī)�；�發(fā)展的優(yōu)先及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。建立科學(xué)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展保護(hù)體系，發(fā)揮好政策的導(dǎo)向作用。在政策項(xiàng)目扶持上要有所偏重。按照當(dāng)?shù)刭Y源稟賦的要求，遏制小而散、小而全的產(chǎn)業(yè)，避免浪費(fèi)資源環(huán)境，禁止在不適合區(qū)域發(fā)展相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的作法。

　　三是尊重市場(chǎng)規(guī)律，明確政府職責(zé)。全方位改革與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的體制機(jī)制，要在放管服上下功夫，建立一整套科學(xué)有效的決策機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范和明確政府職責(zé)，更好地發(fā)揮政府職能作用。

　�、倏茖W(xué)制定農(nóng)業(yè)支持保護(hù)的政策體系。包括調(diào)整和完善原有的政策，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與十九大精神相適應(yīng)的新政策等，鼓勵(lì)什么、限制什么、懲治什么都要十分明確，通過(guò)政策這個(gè)指揮棒，解決市場(chǎng)失靈方面的問(wèn)題。

　�、趦�(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。重點(diǎn)是在項(xiàng)目審批、權(quán)利下放、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、融資保、用地用水用電、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、綠色通道等方面，規(guī)范部門職責(zé)，防止不作為。同時(shí)，更要防止添亂添堵的亂作為。

　�、奂哟笾攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)的組織保障。建立支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作隊(duì)伍、技術(shù)隊(duì)伍，健全網(wǎng)絡(luò)，配齊人員，保障經(jīng)費(fèi)。

鄉(xiāng)村振興助力報(bào)告5

　　11月25日，福州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與農(nóng)業(yè)銀行福州分行在福州舉行“深化金融服務(wù) 助力鄉(xiāng)村振興”簽約儀式，雙方簽署《金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略合作協(xié)議》，并將充分發(fā)揮福州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局職能部門作用和農(nóng)業(yè)銀行服務(wù)“三農(nóng)”國(guó)家隊(duì)作用，進(jìn)一步提高金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興水平，推動(dòng)福州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面發(fā)展和繁榮。

　　今后五年，農(nóng)業(yè)銀行福州分行將為福州市鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域新增貸款投放500億元以上，其中鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)貸款300億元以上，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)貸款200億元以上，全力滿足福州市鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域的資金需求。

　　一、政銀合作，共促鄉(xiāng)村振興

　　近年來(lái)，福州市大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。2020年，福州市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值突破1千億元大關(guān)，全市七大特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈年總產(chǎn)值超2000億元，327家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不斷做大做強(qiáng)，2020年實(shí)現(xiàn)銷售收入（含交易額）918億元。

　　全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興離不開(kāi)金融支持，也對(duì)金融服務(wù)提出了更高的要求。對(duì)此，農(nóng)業(yè)銀行福州分行提出了“要有更高遠(yuǎn)的政治站位、更深厚的三農(nóng)情懷、更有效的頂層設(shè)計(jì)、更精細(xì)的行動(dòng)計(jì)劃、更接地氣的金融助力、更先進(jìn)的數(shù)據(jù)賦能”六項(xiàng)遵循，并出臺(tái)了《福州分行關(guān)于2021年全面做好鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)加快“三農(nóng)”和縣域業(yè)務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》和《縣域支行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)“鄉(xiāng)村振興”行動(dòng)計(jì)劃》，進(jìn)一步深化鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)工作。

　　金融是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要手段，福州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與農(nóng)業(yè)銀行福州分行深化合作，探索金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的新模式、新機(jī)制，既是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新服務(wù)理念的具體體現(xiàn)，也是農(nóng)業(yè)銀行實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然選擇。

　　據(jù)了解，雙方將積極整合全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)資源和農(nóng)行系統(tǒng)金融資源，緊密圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快培育壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效；重點(diǎn)支持納入省市級(jí)以上政府規(guī)劃、具有穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流、還款和擔(dān)保有保障的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；圍繞福州市鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村鎮(zhèn)，加大對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村、特色村鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)等方面的金融支持力度。

　　二、5年500億元，金融“活水”潤(rùn)?quán)l(xiāng)村

　　今年10月，農(nóng)業(yè)銀行福建省分行與農(nóng)業(yè)銀行福州分行兩級(jí)行聯(lián)動(dòng)，制定出臺(tái)了《關(guān)于支持福州市加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中心城市綜合金融服務(wù)方案》，全力支持福州實(shí)施強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略。

　　農(nóng)業(yè)銀行福建省分行副行長(zhǎng)、福州分行行長(zhǎng)王城英表示，農(nóng)業(yè)銀行福州分行將把貫徹落實(shí)強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略與貫徹落實(shí)農(nóng)總行提出的服務(wù)鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)軍銀行和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主力銀行“兩大發(fā)展定位”相結(jié)合，以本次簽約合作為契機(jī)，著力、全力做好鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)工作。

　　聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，加大信貸投放。通過(guò)優(yōu)化金融資源配置等方式，重點(diǎn)在農(nóng)村普惠金融、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興省市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、脫貧成果鞏固與鄉(xiāng)村振興有效銜接等重點(diǎn)領(lǐng)域提供全方位支持，今后五年向福州市鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域新增貸款投放500億元以上，其中鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)貸款300億元以上，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)貸款200億元以上。對(duì)符合條件的項(xiàng)目、客戶全部納入支持范圍，確保做到應(yīng)貸盡貸。

　　傾斜政策資源，創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，確�？h域貸款、涉農(nóng)貸款和普惠小微貸款增速均高于全行貸款平均水平。圍繞普惠金融、綠色金融等重點(diǎn)領(lǐng)域，創(chuàng)新推出好產(chǎn)品、好服務(wù)。

　　加強(qiáng)科技賦能，助力數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。全面推廣農(nóng)村集體“三資”管理平臺(tái)，積極為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供農(nóng)村資產(chǎn)資源管理、農(nóng)村資金核算等服務(wù)，助力“智慧鄉(xiāng)村”建設(shè)。

　　三、“農(nóng)”字當(dāng)頭，服務(wù)延伸“海角天涯”

　　位于福州“海角天涯”的連江縣苔菉鎮(zhèn)茭南村，從昔日的小漁村搖身變成今日的網(wǎng)紅村。

　　2015年之前，靠海吃海的茭南村村民大多從事漁業(yè)捕撈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)，如今茭南村加快旅游資源開(kāi)發(fā)，憑借自然“顏值”和生態(tài)“氣質(zhì)”出眾的平流尾地質(zhì)公園，吸引了眾多游客，還入選福建首批海岸公園，去年成為國(guó)家AA級(jí)旅游景區(qū)。

　　近年來(lái)，農(nóng)業(yè)銀行連江支行充分發(fā)揮金融資源優(yōu)勢(shì)，支持茭南村實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富、產(chǎn)業(yè)興、鄉(xiāng)村美，截至今年10月末，該行向110戶漁民提供了1757萬(wàn)元信貸資金，為泰源船業(yè)、恒盛實(shí)業(yè)等企業(yè)提供流動(dòng)資金支持，近期還支持平流尾地質(zhì)公園旅游智慧停車場(chǎng)建設(shè)，以提升當(dāng)?shù)芈糜畏��?wù)水平。

　　現(xiàn)場(chǎng)，農(nóng)業(yè)銀行連江支行與茭南村簽訂了銀村共建合作協(xié)議。農(nóng)業(yè)銀行將進(jìn)一步加大資金支持，助力當(dāng)?shù)貪O業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、蝦米加工業(yè)、觀光旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。

　　服務(wù)不止步，從田間地頭到“海角天涯”。支持茭南村這座小村莊實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，只是農(nóng)業(yè)銀行福州分行深耕“三農(nóng)”、服務(wù)“三農(nóng)”的一個(gè)剪影。農(nóng)業(yè)銀行福建省分行副行長(zhǎng)、福州分行行長(zhǎng)王城英介紹，農(nóng)業(yè)銀行福州分行近55%的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和近1300名員工分布在縣及縣以下，在服務(wù)“三農(nóng)”和實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面具有扎實(shí)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，有利于扎根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)、貼近農(nóng)民。

　　服務(wù)“三農(nóng)”，是農(nóng)業(yè)銀行與生俱來(lái)的歷史使命和政治責(zé)任。作為“農(nóng)”字當(dāng)頭的國(guó)有大行，農(nóng)業(yè)銀行福州分行始終把服務(wù)鄉(xiāng)村振興作為全行經(jīng)營(yíng)工作的重中之重，以服務(wù)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足為主線，全面做好金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

　　截至今年10月末，農(nóng)行福州分行涉農(nóng)貸款余額達(dá)440.01億元，比年初增加27.87億元。市級(jí)以上龍頭企業(yè)貸款余額16.61億元，比年初增加7.95億元；“惠農(nóng)e貸”業(yè)務(wù)共覆蓋全市9個(gè)縣（市、區(qū)）和22個(gè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，共發(fā)放“惠農(nóng)e貸”資金97.4億元，比年初增加31.91億元，服務(wù)農(nóng)戶超過(guò)1.8萬(wàn)戶，覆蓋全市131個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和89%的行政村。

　　下一步，農(nóng)業(yè)銀行福州分行與福州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將以本次銀政合作為起點(diǎn)，共同深化金融服務(wù)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，全力做好鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)，為福州農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足出力添彩。

鄉(xiāng)村振興助力報(bào)告6

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是決勝的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代三農(nóng)工作的總抓手。

　　一、x基本情況

　　x位于x市東北x公里，屬x鄉(xiāng)，村西頭緊臨x，又靠近x北站，交通便利，環(huán)境優(yōu)美。全村x個(gè)村民組，人口x多人，有xx等姓，相傳大部分都是宋朝由陜西洪桐縣遷移而來(lái)。村北有xx之墓，村名也由此而來(lái)。村子周邊到處都是種植的花草樹木，堪稱大自然氧吧。

　　二、x社區(qū)鄉(xiāng)村振興工作亮點(diǎn)

　�。ㄒ唬┙Y(jié)合自身優(yōu)勢(shì)謀發(fā)展

　　該社區(qū)位于x市東北x公里，屬x市x區(qū)x鄉(xiāng)，靠近x大道，鄰近x北站，地理位置優(yōu)越，環(huán)境優(yōu)美。

　　1.提高自然環(huán)境。果樹進(jìn)村和改造村中坑塘，對(duì)社區(qū)人居環(huán)境進(jìn)行綠化，把村莊內(nèi)部搞干凈、弄整潔，抓好垃圾、污水治理，清理村內(nèi)殘?jiān)珨啾冢瑢?shí)行美化、綠化、亮化提升，提升了村容村貌水平，把原有吸引力和優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　2.優(yōu)化人文環(huán)境。一是利用十畝西坑塘建設(shè)垂釣中心，建設(shè)農(nóng)家樂(lè)、休閑農(nóng)場(chǎng)、親子樂(lè)園；二是利用東坑塘邊古槐樹和古寨墻，建設(shè)游園和天然氧吧；三是利用村東700墓耕地發(fā)展生態(tài)農(nóng)場(chǎng)；四是利用村北空宅基地建設(shè)民俗一條街。以上做法優(yōu)化了段墓社區(qū)人文環(huán)境，更多是改善了農(nóng)村人居環(huán)境。

　　3.挖掘文化內(nèi)涵。圍繞xx等古跡，并對(duì)古民居進(jìn)行修復(fù)，既是應(yīng)有之意，更是發(fā)揚(yáng)鄉(xiāng)村文化，大力發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游的必然之舉。

　　4.發(fā)揮在家鄉(xiāng)賢作用。x新鄉(xiāng)賢x返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，改造利用村集體廢舊廠院，成立x有限公司，每年為村集體增收15萬(wàn)元以上，帶動(dòng)本社區(qū)及附近40多名群眾就業(yè)。這一做法，積極發(fā)揮了新鄉(xiāng)賢作用，助推了鄉(xiāng)村振興。

　　（二）圍繞總體要求繪藍(lán)圖

　　x社區(qū)在設(shè)計(jì)時(shí)，圍繞鄉(xiāng)村振興總要求（產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕）進(jìn)行規(guī)劃。

　　1.產(chǎn)業(yè)興旺：農(nóng)村要發(fā)展，必須要有產(chǎn)業(yè)做支撐。該社區(qū)除成立河南羽柔潔具用品有限公司外，還規(guī)劃建設(shè)垂釣中心、農(nóng)家樂(lè)、休閑農(nóng)場(chǎng)、親子樂(lè)園、游園、天然氧吧，發(fā)展生態(tài)農(nóng)場(chǎng)，建設(shè)民俗一條街，還要大力發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游。發(fā)展這些鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，直接關(guān)系到社區(qū)人民的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，既有種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，又有休閑旅游業(yè)、鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)。

　　2.生態(tài)宜居：前期主要進(jìn)行環(huán)境整治，提高人居環(huán)境，美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目已建設(shè)完工；并申請(qǐng)了果樹進(jìn)村項(xiàng)目，整村進(jìn)行了綠化，打造三條梨樹街，三條杏樹街，桃園四個(gè)；改造村中坑塘兩個(gè)，并進(jìn)行了綠化，目前全村環(huán)境有了整體提升。

　　3.鄉(xiāng)風(fēng)文明：近幾年x發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用，引導(dǎo)他們參與基層利益訴求表達(dá)、矛盾糾紛化解，組織紅白理事會(huì)，好公婆、好兒媳評(píng)選，有效推動(dòng)了社區(qū)精神文明建設(shè)。

　　4.治理有效：倡導(dǎo)和弘揚(yáng)新鄉(xiāng)賢善行義舉，鼓勵(lì)廣大新鄉(xiāng)賢參與關(guān)愛(ài)留守兒童、孤寡老人等各類公益慈善活動(dòng)，深入開(kāi)展尊老敬老、關(guān)愛(ài)兒童、助醫(yī)助殘、捐資助學(xué)、扶貧濟(jì)困等鄉(xiāng)村志愿服務(wù)。農(nóng)村是個(gè)人情社會(huì)，工作推進(jìn)，不僅僅要依靠法律法規(guī)，很多時(shí)候，更多的需要用德治，用人情事理、用干部威望去處理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)村里邊大事小情有人管，有人問(wèn)，村莊和諧、平安穩(wěn)定。

　　5.生活富裕：隨著社區(qū)工廠的正常有序運(yùn)行，各項(xiàng)規(guī)劃中的產(chǎn)業(yè)建設(shè)推進(jìn)，段墓社區(qū)將逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，村容村貌不斷改善，村民生活富裕，共同奔小康！這是我們鄉(xiāng)村振興的終極目標(biāo)。

　　三、x社區(qū)鄉(xiāng)村振興工作存在問(wèn)題

　�。ㄒ唬┱�體規(guī)劃尚不完善

　　一是缺乏統(tǒng)籌安排。房屋建設(shè)與村莊公共設(shè)施的建設(shè)沒(méi)有形成有機(jī)的銜接、和諧的統(tǒng)一，無(wú)法滿足當(dāng)代農(nóng)民現(xiàn)代化生產(chǎn)、生活的實(shí)際需要。二是缺乏科學(xué)合理設(shè)計(jì)。鄉(xiāng)村建設(shè)無(wú)規(guī)劃，想建哪就建哪，甚至毀壞耕地用以建房，新建的房屋橫七豎八，耕地面積逐年減少。三是帶有遠(yuǎn)見(jiàn)前瞻性的規(guī)劃少。把原來(lái)很有地方風(fēng)格的老房子拆毀了，導(dǎo)致原本十分美麗、富有個(gè)性的傳統(tǒng)村落逐漸消失。

　�。ǘ�）部門合力欠缺

　　一是產(chǎn)業(yè)還支撐不夠強(qiáng)。發(fā)展鄉(xiāng)村振興縣鄉(xiāng)村各級(jí)的產(chǎn)業(yè)支撐很關(guān)鍵。鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)是支撐。鄉(xiāng)村振興是五位一體的全面振興，而產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在，產(chǎn)業(yè)好比是鄉(xiāng)村發(fā)展的牛鼻子，抓住它，鄉(xiāng)村振興就大有希望。二是考核機(jī)制不健全。各級(jí)各部門尚未建立推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的考核激勵(lì)和通報(bào)機(jī)制，鄉(xiāng)村振興工作在全區(qū)科學(xué)發(fā)展綜合考核中占比不高，影響了基層干部投身鄉(xiāng)村振興工作的積極性。三是很多農(nóng)民在聽(tīng)說(shuō)鄉(xiāng)村振興時(shí)，普遍認(rèn)為鄉(xiāng)村振興就是政府的事，政府來(lái)投資，有利益我們就參與，沒(méi)有與我切身的利益就高高掛起。當(dāng)作為主體的農(nóng)民不再積極投入，再好的政策落地也只能是政策。

　�。ㄈ�）人才流失嚴(yán)重

　　一是缺乏有學(xué)識(shí)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的青年骨干人才。農(nóng)村技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)人才、管理人才普遍缺乏，受過(guò)較高教育、年富力強(qiáng)的農(nóng)村精英人才大多流出就業(yè)，留下從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多為文化素質(zhì)低、年齡偏大的勞動(dòng)力，使得鄉(xiāng)村發(fā)展缺少活力和后勁。二是農(nóng)村缺乏吸引力。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比較效益低，缺乏吸引力；對(duì)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)投入不夠，客觀上也加劇了農(nóng)村人力資源日趨匱乏，已成為制約鄉(xiāng)村振興的突出瓶頸。

　　四、幾點(diǎn)建議

　　鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，應(yīng)形成組合拳，以規(guī)劃引領(lǐng)和政策支持為基礎(chǔ)，實(shí)施分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)施策，重點(diǎn)加強(qiáng)基層組織、產(chǎn)業(yè)、人員三個(gè)關(guān)鍵性建設(shè)。

　　（一）科學(xué)先行，做好頂層設(shè)計(jì)

　　要科學(xué)把握鄉(xiāng)村的差異性和發(fā)展走勢(shì)分化特征，注重規(guī)劃先行、突出重點(diǎn)、分類施策、典型引路。不斷完善區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)規(guī)劃隊(duì)伍，區(qū)里要有規(guī)劃局、設(shè)規(guī)劃展覽館；鄉(xiāng)里依托村鎮(zhèn)建設(shè)中心設(shè)規(guī)劃展覽室；村里要有規(guī)劃專管員，掛村莊規(guī)劃圖。鄉(xiāng)村規(guī)劃向群眾公開(kāi)，展示未來(lái)幾年鄉(xiāng)村要建成什么樣子，既增加群眾認(rèn)知也接受群眾監(jiān)督。

　　（二）政策先行，確保人才不流失

　　從經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)規(guī)劃人才中招募鄉(xiāng)村規(guī)劃師，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展定位、整體布局等提建議，代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織編制鄉(xiāng)村規(guī)劃。通過(guò)有關(guān)鄉(xiāng)村振興的政策實(shí)施，因地制宜的、有針對(duì)性的，加大鄉(xiāng)村振興人才選拔培養(yǎng)力度，全面建立職業(yè)農(nóng)民制度，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，更好地示范帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展。同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)好國(guó)務(wù)院關(guān)于支持下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策，引導(dǎo)支持各類人才在農(nóng)村廣闊天地施展才華、大顯身手。

　�。ㄈ�）模范先行，提升示范帶頭作用

　　以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，建強(qiáng)農(nóng)村黨支部，形成市區(qū)鄉(xiāng)三級(jí)齊抓共管農(nóng)村基層組織建設(shè)的局面；注重從鄉(xiāng)村致富能手、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、外出務(wù)工經(jīng)商人員中培養(yǎng)選拔黨組織書記，培育雙強(qiáng)支部書記，真正發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，帶領(lǐng)群眾奔小康。

　�。ㄋ模┤诤舷刃�，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈之間有效結(jié)合

　　實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺既要基于第一產(chǎn)業(yè)又不能囿于第一產(chǎn)業(yè)，而應(yīng)著眼于優(yōu)化一產(chǎn)，在此基礎(chǔ)上大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)旅結(jié)合、農(nóng)網(wǎng)融合、一二三產(chǎn)業(yè)融合，強(qiáng)化一產(chǎn)對(duì)二產(chǎn)、三產(chǎn)的支撐力度，提升二產(chǎn)、三產(chǎn)對(duì)一產(chǎn)的反哺力度。通過(guò)一二三產(chǎn)業(yè)的相融相通和乘數(shù)效應(yīng)，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)幅，提升農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈，完善農(nóng)業(yè)利益鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)接二連三、跨二進(jìn)三，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

鄉(xiāng)村振興助力報(bào)告7

　　一、xx縣農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬┚W(wǎng)絡(luò)覆蓋現(xiàn)狀

　　近年來(lái)，xx縣通過(guò)民生項(xiàng)目實(shí)施，目前123個(gè)行政村已全部實(shí)現(xiàn)通達(dá)通暢，通村道路覆蓋率處全州前列，道路通行能力全面提升，群眾生活品質(zhì)顯著提高。電信C網(wǎng)信號(hào)已覆蓋119個(gè)行政村，覆蓋率達(dá)97%；17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分行政村已全部覆蓋3G信號(hào)、完成全光網(wǎng)絡(luò)改造，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分村已具備百兆帶寬上網(wǎng)能力；建成移動(dòng)2G基站72個(gè)，3G基站11個(gè)，4G基站27個(gè)，全縣城區(qū)小區(qū)寬帶已達(dá)到3360線，覆蓋率達(dá)到100%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小區(qū)寬帶已達(dá)到1300線，覆蓋率達(dá)到90%。在全省同類區(qū)域網(wǎng)絡(luò)覆蓋和接入能力較為靠前。

　�。ǘ�）物流企業(yè)現(xiàn)狀

　　目前全縣正規(guī)從事物流行業(yè)企業(yè)有中通、圓通、EMS共3家，尚無(wú)一家真正大型的、規(guī)模經(jīng)營(yíng)的物流企業(yè)。縣內(nèi)現(xiàn)無(wú)電子商務(wù)企業(yè)，只有少部分酒店在網(wǎng)上進(jìn)行預(yù)定銷售，農(nóng)村電子商務(wù)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)目前統(tǒng)計(jì)為零。我縣物流企業(yè)的共同特點(diǎn)是小、少、散、亂、弱、差、低等問(wèn)題。企業(yè)沒(méi)有建立現(xiàn)代物流配送體系，更談不上開(kāi)展社會(huì)化的第三方物流業(yè)務(wù)。物流平臺(tái)基礎(chǔ)薄弱，配送信息化建設(shè)滯后。企業(yè)自建的物流配送中心（許多實(shí)為傳統(tǒng)意義上的倉(cāng)庫(kù)）主要為自身經(jīng)營(yíng)服務(wù)，一般采取租賃倉(cāng)庫(kù)用地，大多規(guī)模偏小，房屋建筑陳舊，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，配套功能不齊，機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化程度低。另一方面配送成本高、效率低、周轉(zhuǎn)慢。由于xx縣城市建設(shè)、道路交通基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后，尤其是道路交通運(yùn)輸條件差，公路網(wǎng)絡(luò)不發(fā)達(dá)，從而增加了后期的'企業(yè)運(yùn)行成本。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　雖然網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，但我縣真正上網(wǎng)的農(nóng)民非常少。我縣是外出務(wù)工大縣，全縣6萬(wàn)余人常年在外務(wù)工的有2萬(wàn)余人，留村人口主要是婦女、老人、小孩等多屬50歲以上和10歲以下年齡層，能夠獨(dú)立使用電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)買賣和信息服務(wù)的功能年輕的群體不足，真正通過(guò)網(wǎng)上購(gòu)物的農(nóng)民很少。

　　（一）對(duì)發(fā)展電子商務(wù)認(rèn)識(shí)不足

　　xx縣農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)進(jìn)程遲緩，電子商務(wù)的發(fā)展缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和協(xié)調(diào)，宣傳引導(dǎo)力度不夠，農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化合作社對(duì)電子商務(wù)認(rèn)知不夠，并且發(fā)展思想還不夠解放，發(fā)展理念亟待進(jìn)一步提高。

　�。ǘ�）農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

　　隨著網(wǎng)絡(luò)化水平的逐步提高，互聯(lián)網(wǎng)越來(lái)越多的為人們所接受，但互聯(lián)網(wǎng)用戶主要集中在城市，而農(nóng)村覆蓋率較低，能真正利用互聯(lián)網(wǎng)的人較少。對(duì)信息技術(shù)和電子商務(wù)的了解也較少，阻礙著電子商務(wù)的發(fā)展。

　�。ㄈ�）缺乏農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)專業(yè)人才

　　農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)網(wǎng)站的建設(shè)和維護(hù)、信息采集和發(fā)布、市場(chǎng)行情分析和反饋都需要專業(yè)人員。但我縣缺乏具有電子商務(wù)專業(yè)人才，影響農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的發(fā)展。

　�。ㄋ模┪锪髋渌腕w系不健全

　　物流觸角延伸不夠，偏遠(yuǎn)地區(qū)無(wú)法直達(dá)。冷鏈物流發(fā)展尤其欠缺，保鮮技術(shù)、儲(chǔ)存能力、配送力量等存在差距，而且成本過(guò)高。

　�。ㄎ澹�標(biāo)準(zhǔn)化水平較低

　　xx縣農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)準(zhǔn)、配送標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等制定不夠，交易規(guī)則、安全追溯、索賠機(jī)制建設(shè)不夠，交易各環(huán)節(jié)缺乏可量化的管理標(biāo)準(zhǔn)。

　　三、發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的對(duì)策

　　（一）加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)設(shè)施與網(wǎng)站建設(shè)

　　xx縣農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，政府相關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的整體規(guī)劃和系統(tǒng)支持，加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)，鼓勵(lì)各種社會(huì)力量參與，構(gòu)建多層次、開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)體系，整合認(rèn)證、監(jiān)督、價(jià)格咨詢、供求信息等資源，以實(shí)體店、生產(chǎn)基地或批發(fā)市場(chǎng)為支撐，通過(guò)“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)

　　者、消費(fèi)者和運(yùn)營(yíng)商的互利多贏，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品電子交易奠定基礎(chǔ)。

　�。ǘ�）加強(qiáng)宏觀規(guī)劃和指導(dǎo)

　　政府應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，整合各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電子商務(wù)網(wǎng)站等信息資源，構(gòu)建覆蓋鄉(xiāng)村的多級(jí)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，建立大型的綜合性農(nóng)村信息化網(wǎng)站，讓農(nóng)民多層次、多渠道參與電子商務(wù)，解決當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展滯后的問(wèn)題。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)培養(yǎng)農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)人才

　　一是通過(guò)政策傾斜鼓勵(lì)專業(yè)人才到農(nóng)村就業(yè)；二是依托農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)農(nóng)校對(duì)接，培育一批帶頭人，通過(guò)能人帶動(dòng)，培育農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)人才；三是通過(guò)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行信息技術(shù)和電子商務(wù)培訓(xùn)，幫助農(nóng)民掌握和使用網(wǎng)上交易的方法和技術(shù)，提高農(nóng)民的信息素質(zhì)和技術(shù)水平。

　�。ㄋ模┨岣呱孓r(nóng)企業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)在農(nóng)產(chǎn)品銷售上的促進(jìn)作用

　　農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的交易主體包括農(nóng)民、中介機(jī)構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者和涉農(nóng)企業(yè)，其對(duì)電子商務(wù)的認(rèn)知直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的發(fā)展速度。農(nóng)民文化素質(zhì)普遍偏低，對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)缺乏基本認(rèn)識(shí)，認(rèn)為產(chǎn)品賣出去就行；許多涉農(nóng)企業(yè)沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到電子商務(wù)的巨大商機(jī)，認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)大、投資周期長(zhǎng)，維護(hù)難，持觀望和懷疑態(tài)度。

　　針對(duì)涉農(nóng)企業(yè)信息化觀念滯后，具體應(yīng)用中出現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)由農(nóng)業(yè)主管部門牽頭，加強(qiáng)對(duì)中小農(nóng)業(yè)企業(yè)信息化應(yīng)用培訓(xùn)。培訓(xùn)中，應(yīng)首先讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者充分認(rèn)識(shí)到，企業(yè)信息化建設(shè)是對(duì)管理模式、組織結(jié)構(gòu)、思維方式進(jìn)行的一場(chǎng)自上而下的創(chuàng)新和變革。經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐表明，領(lǐng)導(dǎo)的主持和參與是信息化建設(shè)取得成功的首要條件，是企業(yè)信息化起步與成功的關(guān)鍵。

　�。ㄎ澹┙∪�農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系

　　建設(shè)現(xiàn)代物流配送體系，是農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)真正實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化物流配送的很少。物流配送需要高質(zhì)量的保鮮設(shè)備，一定規(guī)模的運(yùn)輸設(shè)備和人力，需要大量投資。產(chǎn)品電子商務(wù)很多是以批發(fā)市場(chǎng)為基礎(chǔ)發(fā)展起來(lái)的，亟待建設(shè)現(xiàn)代的物流配送體系。在企業(yè)的日常運(yùn)作中，從原材料供應(yīng)—生產(chǎn)—銷售—回收一系列過(guò)程自始至終都貫穿著物流，物流成本和效率的高低直接影響企業(yè)在價(jià)格、交貨期、服務(wù)、質(zhì)量等各方面的競(jìng)爭(zhēng)力。電子商務(wù)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)按單生產(chǎn)的柔性化方式，就必須合理運(yùn)用現(xiàn)代物流系統(tǒng)，提高物流效率，縮短生產(chǎn)周期，降低物流成本，及時(shí)滿足客戶需求。沒(méi)有高效的物流服務(wù)的支持，柔性化生產(chǎn)將難以順利進(jìn)行，無(wú)論電子商務(wù)是多么便捷的貿(mào)易方式，都將是無(wú)米之炊。

　　四、加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的推進(jìn)措施

　�。ㄒ唬┘涌燹r(nóng)村電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　一是推進(jìn)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。因地制宜抓好電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加大對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)的建設(shè)投入，進(jìn)一步優(yōu)化、完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高通信網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍和服務(wù)水平，打造一個(gè)配套設(shè)施完善、服務(wù)體系健全、電商人才集聚的良好環(huán)境，促進(jìn)電子商務(wù)集約型發(fā)展，積極創(chuàng)建省級(jí)及以上電子商務(wù)示范城市。

　　二是加快電商物流配送網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。一方面積極引進(jìn)一批知名品牌快遞物流企業(yè)，到我縣建立物流配送中心，逐步形成與電子商務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代快遞物流配送體系。另一方面依托中國(guó)郵政集團(tuán)公司四川省分公司遍及17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的郵政所、郵政儲(chǔ)蓄銀行、電子商務(wù)網(wǎng)站等基礎(chǔ)設(shè)施，打造適應(yīng)xx農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)及物流系統(tǒng)。

　�。ǘ�）加快推進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用

　　一是推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)企業(yè)。鼓勵(lì)生產(chǎn)制造企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)等開(kāi)展電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)營(yíng)和網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)有機(jī)融合。鼓勵(lì)傳統(tǒng)售企業(yè)拓展線上業(yè)務(wù)，自建、完善網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷渠道。

　　二是推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村。大力培育電子商務(wù)村、建立農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)，通過(guò)電商平臺(tái)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售和農(nóng)民增收。

　　三是促進(jìn)網(wǎng)商融資與快遞物流的合作。探索網(wǎng)商融資形式與產(chǎn)品，在物流快遞層面，為近一步降低會(huì)員經(jīng)營(yíng)成本，本著雙贏互惠的原則，抱團(tuán)洽談快遞和物流拿到最有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品為示范電商網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)。

鄉(xiāng)村振興助力報(bào)告8

　　一、基本情況

　　截止6月30日，我行本年投放涉農(nóng)貸款11854萬(wàn)元，覆蓋各類涉農(nóng)客戶1000余戶，涉農(nóng)貸款結(jié)余43193萬(wàn)元，較年初新增3942萬(wàn)元，增幅達(dá)到10%，同比多增1756萬(wàn)元。

　　截止6月30日，我行本年創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款投放22筆515萬(wàn)，業(yè)務(wù)開(kāi)辦以來(lái)已累積投放10911萬(wàn)，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)近1500余人，為解決我縣各類人員在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到的資金不足的難題，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)發(fā)揮了重要作用。

　　二、具體措施

　　一、加大涉農(nóng)資金投入，增強(qiáng)金融服務(wù)普惠性。今年以來(lái)，xx銀行xx縣支行圍繞“農(nóng)民增收、農(nóng)村更美、農(nóng)業(yè)更強(qiáng)”，持續(xù)加大轄內(nèi)“三農(nóng)”貸款資金投放。同時(shí)，為了既適應(yīng)縣域和農(nóng)村市場(chǎng)上客戶缺乏有效抵、質(zhì)押物的情況，又有效控制風(fēng)險(xiǎn)，增加第二還款來(lái)源，我們推出了農(nóng)/商戶保證貸款、農(nóng)信擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、親情貸等產(chǎn)品，服務(wù)對(duì)象主要為縣域內(nèi)的廣大農(nóng)戶、個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)主等經(jīng)濟(jì)主體。通過(guò)對(duì)這些客戶發(fā)放貸款，不僅支持了他們擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，增加收入，而且促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　二、完善基礎(chǔ)金融服務(wù)，提高金融服務(wù)可得性。為進(jìn)一步延伸服務(wù)半徑，下沉服務(wù)重心，目前我行運(yùn)用在鄉(xiāng)下網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展金融服務(wù)，合理制定機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃，合理調(diào)整縣域機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；并在去年加強(qiáng)了物理網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控，有效提升金融服務(wù)效率。為進(jìn)一步提高辦貸效率，我行還積極推廣“極速貸”、“E捷貸”、“移動(dòng)展業(yè)”等線上產(chǎn)品，有效提升了農(nóng)戶辦貸體驗(yàn)。另外，我行還積極推進(jìn)“信用村”創(chuàng)建工作，深化“銀村”合作，實(shí)現(xiàn)“整村授信”，村民憑信用即可獲得無(wú)擔(dān)保、無(wú)抵押的小額信用貸款，極大地提高了農(nóng)民的金融可獲得性。

　　三、積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款投放，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。圍繞深入推進(jìn)第二輪“大眾創(chuàng)業(yè)惠民工程”及助力鄉(xiāng)村振興等主體策劃活動(dòng)，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的宣傳營(yíng)銷力度，加強(qiáng)聯(lián)合人社等職能部門的宣傳，提升群眾對(duì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款知曉率。在有效服務(wù)更多創(chuàng)業(yè)人群，保證創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者從“無(wú)業(yè)”到“有業(yè)”的同時(shí)，用一攬子高效便捷的金融服務(wù)營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)緩解創(chuàng)業(yè)者“融資難、融資貴”問(wèn)題。

　　四、保證糧食安全，助力糧食生產(chǎn)。為了促進(jìn)糧食生產(chǎn)和收購(gòu)，我行對(duì)種糧大戶、糧站、糧食收購(gòu)商等推出專屬信貸產(chǎn)品—助糧貸，金額高、手續(xù)簡(jiǎn)便；同時(shí)，我行主動(dòng)和糧食局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的職能部門合作，開(kāi)展推介會(huì)和企業(yè)走訪，在今年開(kāi)展的夏糧收購(gòu)活動(dòng)中我行投放助糧貸2620萬(wàn)元，同比多增775萬(wàn)元。

　　五、踐行社會(huì)責(zé)任，助力脫貧攻堅(jiān)。作為扶貧小額貸款投放的主辦行之一，xx銀行緊跟縣委、縣政府步伐，積極響應(yīng)發(fā)放小額扶貧貼息貸款號(hào)召，致力金融扶貧，簡(jiǎn)化調(diào)查和審批流程，切實(shí)做到應(yīng)貸盡貸，確保今年扶貧貸款戶數(shù)及金額均不低于去年。

鄉(xiāng)村振興助力報(bào)告9

　　一、引言

　　為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》、《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》等文件精神，了解當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，20xx國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村司組織全國(guó)省(區(qū)、市)統(tǒng)計(jì)局和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局各調(diào)查總隊(duì)開(kāi)展了“鄉(xiāng)村振興之路”調(diào)研活動(dòng)。全國(guó)共調(diào)研了1103個(gè)村、填報(bào)11979份有效調(diào)查問(wèn)卷，對(duì)廣大農(nóng)民意愿、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、生態(tài)宜居情況、鄉(xiāng)風(fēng)文明情況、鄉(xiāng)村治理情況、民生保障情況等進(jìn)行調(diào)查了解，分析發(fā)展中存在的問(wèn)題，為扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供決策參考。

　　二、農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村振興的意愿

　　(一)“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”知曉度高，深得百姓擁護(hù)

　　調(diào)研顯示，知道“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的農(nóng)民占全部受訪農(nóng)民的比重達(dá)到82.8%，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略得到廣大農(nóng)村居民的積極擁護(hù)。

　　(二)農(nóng)民最期盼的是“生活富�！焙汀爱a(chǎn)業(yè)興旺”

　　農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村振興5個(gè)方面的總要求充滿美好向往，受訪農(nóng)民最期盼的是“生活富裕”，占40.0%；其次是“產(chǎn)業(yè)興旺”，占22.7%；對(duì)“生態(tài)宜居”、“鄉(xiāng)風(fēng)文明”和“治理有效”分別占17.6%、13.8%和5.4%。

　　(三)農(nóng)民最急需的是資金、技術(shù)和人才

　　調(diào)研顯示，資金、技術(shù)和人才是鄉(xiāng)村振興的最關(guān)鍵因素，受訪農(nóng)民認(rèn)為鄉(xiāng)村振興最急需的是資金，占64.6%，其次是人才，占52.3%，再次是技術(shù)，占50.8%。資金緊張、技術(shù)水平落后、人才匱乏是當(dāng)前實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的最大瓶頸。

　　(四)農(nóng)民最希望培訓(xùn)的項(xiàng)目是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)

　　調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前農(nóng)業(yè)新品種數(shù)量多、種類繁，農(nóng)機(jī)更新快，農(nóng)民急需先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)培訓(xùn)，在問(wèn)及最想接受的培訓(xùn)項(xiàng)目時(shí)，58.4%的受訪農(nóng)民選擇了“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)”。

　　(五)農(nóng)民家庭最大的負(fù)擔(dān)是醫(yī)療、生產(chǎn)投入和教育費(fèi)用

　　認(rèn)為“醫(yī)療”是家庭最重負(fù)擔(dān)的農(nóng)民最多，占全部受訪農(nóng)民的26.5%，其次是“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入”和“教育費(fèi)用”，分別占22.9%和20.0%。農(nóng)村因留守人員中老人、兒童所占比重大，對(duì)醫(yī)保、教育和生活生產(chǎn)扶持有較高的期待。

　　(六)農(nóng)民認(rèn)可鄉(xiāng)村振興取得初步成效

　　受訪農(nóng)民最認(rèn)可“道路變寬”，占66.1%；其次是“醫(yī)療更方便”，占49.8%；認(rèn)可“房子變大”、“上學(xué)更容易”和“工作機(jī)會(huì)變多”的分別占29.4%、28.8%、21.9%。

　　三、各地值得總結(jié)推廣的做法

　　(一)因地制宜，突出特色，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興

　　1、突出地域特色

　　20xx年文件發(fā)布以來(lái)，各地結(jié)合本地實(shí)情和特色，積極制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施意見(jiàn)，因地制宜推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。湖北統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，大力推進(jìn)造林綠化和精準(zhǔn)滅荒。福建大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和森林生態(tài)旅游，提升鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。黑龍江、江蘇等地實(shí)施農(nóng)業(yè)質(zhì)量提升工程、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展工程、農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)工程、農(nóng)村環(huán)境整治工程及農(nóng)村基層黨建工程等“振興工程”，全面破解振興鄉(xiāng)村難的問(wèn)題。

　　2、發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

　　調(diào)研顯示，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品是各地共同抓手，已形成農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。黑龍江發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，打造東寧縣“中國(guó)黑木耳第一縣”，大幅度提高了農(nóng)業(yè)附加值，形成全國(guó)最大的生產(chǎn)基地和銷售市場(chǎng)。江蘇培育“產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)”，完善農(nóng)產(chǎn)品品牌培育體系，實(shí)現(xiàn)了從單一農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向多元化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型。海南大力發(fā)展“一村一品”綠色支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”拓寬農(nóng)戶增收途徑，推進(jìn)“旅游+農(nóng)業(yè)”優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。重慶大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，創(chuàng)建“三品一標(biāo)”基地，做好山區(qū)村民搬遷安置工作，促進(jìn)貧困戶貧困村脫貧摘帽。甘肅發(fā)展戈壁設(shè)施農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)建設(shè)、項(xiàng)目支撐、市場(chǎng)運(yùn)作”的運(yùn)行機(jī)制，采取“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，積極開(kāi)展農(nóng)牧產(chǎn)品加工、戈壁生態(tài)休閑觀光等，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合。

　　3、發(fā)揮典型示范區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)作用

　　浙江實(shí)施“千村示范萬(wàn)村整治”工程，省財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，對(duì)列入整治工程建設(shè)計(jì)劃的農(nóng)村生活污水治理、歷史文化村落保護(hù)利用等項(xiàng)目進(jìn)行扶持，全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。江蘇徐州市全面建設(shè)縣(區(qū))級(jí)鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)區(qū)，打造鄉(xiāng)村振興先導(dǎo)鎮(zhèn)，培育鄉(xiāng)村振興示范村。陜西建設(shè)“美麗鵲山”文化創(chuàng)意園示范項(xiàng)目，解決村民勞動(dòng)就業(yè)，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　(二)加強(qiáng)宣傳，全面整治，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村

　　1、加強(qiáng)宣傳，提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)

　　江蘇98%的受訪村已在公共場(chǎng)所張貼環(huán)保宣傳標(biāo)識(shí)標(biāo)語(yǔ)，提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)。湖南華容縣成立了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)和環(huán)�；�金，制定了完善的環(huán)保規(guī)章制度。農(nóng)民樹立尊重自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，有助于加快建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。

　　2、美化整治，提升鄉(xiāng)村村容村貌

　　浙江嘉興市以美在“全域”為要求，實(shí)施“示范提質(zhì)擴(kuò)面”“人居環(huán)境提升”“特色文化保護(hù)”“創(chuàng)業(yè)富民強(qiáng)村”全面提升行動(dòng)，美麗鄉(xiāng)村逐步邁向“面上美”“持久美”“內(nèi)涵美”和“興旺美”。江西大力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境改善提質(zhì)工程、農(nóng)民安居工程、環(huán)境整治工程、宜居示范工程，打造美麗中國(guó)“江西樣板”。黑龍江開(kāi)展綠化香化、實(shí)施街路亮化、建有文化廣場(chǎng)、建立管護(hù)隊(duì)伍行動(dòng)，有效推動(dòng)了農(nóng)村環(huán)境整治由點(diǎn)向面拓展、由表及里延伸，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村環(huán)境管護(hù)長(zhǎng)效化。云南西疇縣實(shí)施大規(guī)模的石漠化綜合治理，采取“公司+基地+農(nóng)戶”模式實(shí)施深度產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，逐步讓生態(tài)劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

　　3、綠色低碳，推進(jìn)污染綜合治理

　　從調(diào)研情況看，綠水青山就是金山銀山的理念已經(jīng)深入民心。浙江嘉興等地(市)打造現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型田園城市，大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，著力構(gòu)建“一戶一處景、一村一幅畫、一鎮(zhèn)一天地、一線一風(fēng)光”的鄉(xiāng)村格局。江西規(guī)范廢物排放，開(kāi)展“一控兩減三基本”集中治理，解決農(nóng)業(yè)面源污染，推廣綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。湖南開(kāi)展“清潔家園，清潔田園，清潔水源，清潔能源”農(nóng)村環(huán)境治理工程，涌現(xiàn)出長(zhǎng)沙縣、攸縣等一批農(nóng)村環(huán)境治理先進(jìn)典型。江蘇大力推廣以“減量化、精準(zhǔn)化”為核心內(nèi)容的生態(tài)施肥技術(shù)，不斷加大有機(jī)肥料推廣使用力度，避免化肥農(nóng)藥對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的污染和影響。

　　(三)弘揚(yáng)傳統(tǒng)，完善治理，推進(jìn)文化振興

　　1、植根優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

　　安徽黃新莊村先后興建了農(nóng)民文化禮堂、文化長(zhǎng)廊、村民活動(dòng)廣場(chǎng)，傳承了傳統(tǒng)的獅子旱船和腰鼓表演，開(kāi)展群眾性的文體娛樂(lè)和聯(lián)歡會(huì)，形成人人參與、共建共享的濃厚文化氛圍。浙江先后評(píng)選公布了兩批55個(gè)傳統(tǒng)節(jié)日保護(hù)基地、26個(gè)春節(jié)文化特色地區(qū)、65個(gè)省級(jí)民俗文化村、32個(gè)省級(jí)非遺主題小鎮(zhèn)、70個(gè)傳統(tǒng)戲劇之鄉(xiāng)，這些保護(hù)基地和特色地區(qū)帶動(dòng)了鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的傳播，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興的重要路徑。

　　2、樹立鄉(xiāng)村新風(fēng)貌

　　江西銅鼓縣通過(guò)開(kāi)設(shè)道德講堂、民心講堂以及制定村規(guī)民約等方式，推動(dòng)農(nóng)村移風(fēng)易俗，樹立了尊老愛(ài)幼、鄰里互助、喪事簡(jiǎn)辦、熱心公益等文明新風(fēng)。北京仙人洞村開(kāi)展“五好家庭”評(píng)選等活動(dòng)，積極倡導(dǎo)遵守社會(huì)公德。農(nóng)村不良風(fēng)氣和陳規(guī)陋習(xí)有很大改善，新時(shí)代的新農(nóng)民正呈現(xiàn)出嶄新的精神風(fēng)貌。

　　3、自治、法治、德治“三治”融合

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要良好的治理環(huán)境，要堅(jiān)持以法治為保障、以德治為引領(lǐng)、以自治為核心的差異化治理。安徽蕭縣費(fèi)村堅(jiān)持法治、自治相結(jié)合，積極落實(shí)民主管理，嚴(yán)格按照“四議兩公開(kāi)”程序開(kāi)展工作，維護(hù)村民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，村民理解、支持和主動(dòng)參與鄉(xiāng)村治理。江蘇揚(yáng)州市利民村“三治”融合著力打造農(nóng)村網(wǎng)格化管理模式，形成村干部、民情信息員、村民齊抓共管、廣泛參與的社會(huì)管理工作新格局。

　　(四)促進(jìn)增收，改善民生，實(shí)現(xiàn)“生活富裕”

　　1、拓寬農(nóng)民增收渠道

　　調(diào)研顯示，各地多措并舉，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道，農(nóng)民收入保持較快增長(zhǎng)。四川成都市楠柳村通過(guò)拆園并園和土地流轉(zhuǎn)，拓展了土地租金、房屋租賃、外出務(wù)工和自營(yíng)收入等農(nóng)民收入渠道。廣東在市場(chǎng)化模式下，村民以土地、房屋形式參與文旅公司的合作經(jīng)營(yíng)，公司優(yōu)先招聘村民，并對(duì)村民進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)村民的自我造血、自我升值。

　　2、切實(shí)提高民生保障水平

　　調(diào)研顯示，各地將民生工程視為政府與群眾的溝通紐帶，從農(nóng)民最迫切的醫(yī)療和養(yǎng)老需求著手，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)全面提升。山西參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療及新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)都達(dá)到應(yīng)參保人數(shù)的90%以上，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。江蘇徐州市推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，建成省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院69個(gè)、示范村衛(wèi)生室168個(gè)。新疆調(diào)查的180個(gè)行政村全部配備有醫(yī)療診所和衛(wèi)生防疫人員，新農(nóng)合投保率在80%以上。

　　四、存在的問(wèn)題不容忽視

　　(一)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任重道遠(yuǎn)

　　1、鄉(xiāng)村垃圾、污水處理能力仍嚴(yán)重不足

　　調(diào)研顯示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村層面的集中供水、供氣設(shè)施和垃圾集中處理只能覆蓋部分住戶。農(nóng)村改廁和污水處理的任務(wù)更重，部分農(nóng)戶生活污水直接排放到河溝。第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查結(jié)果顯示，26.1%的村全部生活垃圾沒(méi)有進(jìn)行集中處理，82.6%的村全部生活污水沒(méi)有進(jìn)行集中處理。

　　2、農(nóng)村改廁任務(wù)艱巨

　　調(diào)研顯示，農(nóng)村新一輪改廁工作尚處于起步階段。改廁資金主要來(lái)源于政府和農(nóng)戶，由政府投資配套污水處理體系設(shè)備，農(nóng)戶投資完成本戶廁所改造。

　　3、農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施條件差仍是短板

　　在生產(chǎn)設(shè)施方面，各地反映最突出的就是水利灌溉問(wèn)題，水利系統(tǒng)不健全，灌溉成本高，制約了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在生活設(shè)施方面，農(nóng)村的水、電、氣、路、教育、文化和網(wǎng)絡(luò)依然存在供給不足的問(wèn)題，特別是在欠發(fā)達(dá)地區(qū)、集中連片特困地區(qū)和偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)。

　　(二)脫貧攻堅(jiān)出現(xiàn)新問(wèn)題需高度關(guān)注

　　1、部分貧困戶缺乏內(nèi)生動(dòng)力

　　調(diào)研顯示，貧困戶脫貧致富主體作用發(fā)揮不夠。少數(shù)貧困戶吃慣了“救濟(jì)糧”，花慣了“便宜錢”，失去了脫貧致富的主觀能動(dòng)性，不想著主動(dòng)脫貧致富奔小康，而是將脫貧希望寄托于各級(jí)政府、幫扶部門和結(jié)對(duì)干部給錢給物。

　　2、部分非貧困戶群體對(duì)扶貧政策和工作存在意見(jiàn)

　　貧困戶享受“建房、看病、小孩讀書、生產(chǎn)”等基本不花錢的幫扶措施，而處于貧困邊緣的其他農(nóng)戶則享受不到政策的幫扶，越來(lái)越多的非貧困戶群體對(duì)扶貧政策和工作產(chǎn)生不滿，為基層干部推進(jìn)脫貧工作、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略增加了難度，也不利于貧困戶和非貧困戶群體自食其力脫貧致富。

　　3、傳統(tǒng)孝道文化受到?jīng)_擊

　　部分農(nóng)戶把老人分出去單獨(dú)立戶，且不贍養(yǎng)，找政府要求解決其“貧困戶待遇”。這種狀況呈現(xiàn)蔓延趨勢(shì)，沖擊中華民族傳統(tǒng)敬老、愛(ài)老、孝老文化，開(kāi)始成為基層政府抓“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的難點(diǎn)。

　　(三)資金人才技術(shù)等要素支撐力不足

　　1、資金不足

　　鄉(xiāng)村振興千頭萬(wàn)緒，基層反映的共性問(wèn)題就是資金不足。如安徽淮北市百善鎮(zhèn)有200多個(gè)自然村，有效治理污水需要鋪設(shè)排水管網(wǎng)，資金投入巨大，百善鎮(zhèn)財(cái)政無(wú)力承擔(dān)。

　　2、人才匱乏

　　調(diào)研顯示，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提升與需要匹配的專業(yè)技術(shù)型人才已經(jīng)形成剪刀差，年輕人不愿意來(lái)，來(lái)了也留不住人，基層農(nóng)技隊(duì)伍知識(shí)嚴(yán)重老化，年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、梯次結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象普遍，推廣新技術(shù)的人才尤其缺乏。

　　3、貸款難辦

　　調(diào)研中不少省份反映，金融機(jī)構(gòu)存在融資手續(xù)繁雜，時(shí)間長(zhǎng)、可抵押擔(dān)保物少、貸款數(shù)額小、周期短等問(wèn)題。為破解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“融資難、融資貴”的問(wèn)題，安徽宿州市與農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司合作探索創(chuàng)新“政、銀、擔(dān)”金融支農(nóng)服務(wù)機(jī)制，在全市推廣“勸耕貸”模式，但宿州市種植戶仍反映，“勸耕貸”存在不到位的情況。

　　(四)基層組織建設(shè)和帶動(dòng)力弱

　　1、農(nóng)村基層組織力量薄弱

　　調(diào)研顯示，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)嚴(yán)重滯后的落后村，其村“兩委”班子能力薄弱，“無(wú)人管事、無(wú)人干事、無(wú)錢辦事”現(xiàn)象突出。農(nóng)村“兩委”班子目前普遍存在年齡老化、知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題，已經(jīng)嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富。

　　2、缺乏對(duì)村干部和致富帶頭人的激勵(lì)機(jī)制

　　目前村干部收入較低，普遍在1000～3000元/月，遠(yuǎn)低于外出打工收入。此外，村干部政治和榮譽(yù)方面的待遇少，缺乏激勵(lì)機(jī)制，年輕人普遍不愿意留在村里做村干部，影響了村干部隊(duì)伍的穩(wěn)定性，制約鄉(xiāng)村“人才振興”的實(shí)施。

　　(五)部分領(lǐng)域融合發(fā)展不夠

　　1、一二三產(chǎn)業(yè)融合程度不深

　　調(diào)研顯示，目前“農(nóng)業(yè)+”發(fā)展的廣度深度不足，與工業(yè)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)以及物流業(yè)融合不緊密。同時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈過(guò)短，農(nóng)業(yè)研發(fā)能力弱，加工主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈中低端環(huán)節(jié)，倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈物流體系不健全，多數(shù)地區(qū)沒(méi)有形成科研、生產(chǎn)、加工和銷售的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

　　2、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)接難

　　調(diào)研顯示，大多數(shù)貧困村落后的主要原因是從事分散的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)未能與大市場(chǎng)進(jìn)行有效對(duì)接，農(nóng)產(chǎn)品的附加值不能得到充分提高。這些落后地區(qū)都存在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育不足，品牌建設(shè)力度不夠，產(chǎn)業(yè)布局較為分散，缺少農(nóng)產(chǎn)品電商銷售平臺(tái)等問(wèn)題。

　　3、城鄉(xiāng)互聯(lián)互通不順暢

　　目前，部分發(fā)達(dá)省份通過(guò)建立新型農(nóng)村電商綜合服務(wù)平臺(tái)，為城市與農(nóng)村的雙向互通打造綠色通道，推動(dòng)著城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展。但當(dāng)前城市優(yōu)質(zhì)資源下鄉(xiāng)仍缺乏有效聯(lián)結(jié)渠道和承接平臺(tái)，支持鼓勵(lì)資本下鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的機(jī)制還不夠健全，不利于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與城鎮(zhèn)化“共贏”、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的良好局面。

　　五、幾點(diǎn)思考和建議

　　(一)以特色小鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

　　1、加快推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)

　　小城鎮(zhèn)介于城市和農(nóng)村之間，是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)互通的承接平臺(tái)。加快小城鎮(zhèn)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治工程；以“因地制宜、突出特色”為原則，推動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)品、特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合；建設(shè)休閑旅游、商貿(mào)物流、信息產(chǎn)業(yè)、民俗文化傳承等特色小鎮(zhèn)；以小城鎮(zhèn)為中心加強(qiáng)村莊規(guī)劃，引導(dǎo)適當(dāng)集中居住，制定農(nóng)村遺棄房屋處置政策，帶動(dòng)農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化。

　　2、推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

　　以縣級(jí)行政區(qū)為基礎(chǔ)，以建制鎮(zhèn)為支點(diǎn)，搭建多層次、寬領(lǐng)域、廣覆蓋的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。強(qiáng)化農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)的基礎(chǔ)作用，支持龍頭企業(yè)引領(lǐng)示范，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入，培育多元化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

　　(二)以基層黨組織和領(lǐng)頭人為抓手，推進(jìn)鄉(xiāng)村組織振興和人才振興

　　1、提高基層組織能力

　　建議開(kāi)展基層黨組織“星級(jí)化”創(chuàng)建工作，建立健全村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障政策，深入推進(jìn)黨務(wù)村務(wù)政務(wù)公開(kāi)；創(chuàng)新基層管理體制機(jī)制，打造“一門式辦理”“一站式服務(wù)”綜合服務(wù)平臺(tái)；在村莊普遍建立網(wǎng)上服務(wù)站點(diǎn)，逐步形成完善的鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系；大力培育服務(wù)性、公益性、互助性農(nóng)村社會(huì)組織，積極發(fā)展農(nóng)村社會(huì)工作和志愿服務(wù)。

　　2、強(qiáng)化基層黨組織隊(duì)伍建設(shè)

　　實(shí)施農(nóng)村基層干部素質(zhì)提升工程和后備干部培養(yǎng)工程，健全從優(yōu)秀村黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員制度；加大在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，建立農(nóng)村黨員定期培訓(xùn)制度。建立健全鄉(xiāng)村致富帶頭人的激勵(lì)機(jī)制，考慮鄉(xiāng)村致富帶頭人合理的政治待遇需求，發(fā)揮好以村黨支部書記為代表的農(nóng)村發(fā)展“領(lǐng)頭羊”的作用，打造穩(wěn)定一支政治過(guò)硬、年富力強(qiáng)、扎根基層、群眾擁護(hù)的農(nóng)村干部隊(duì)伍。

　　3、發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用

　　產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投資要按市場(chǎng)化運(yùn)作，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間工商資本參與鄉(xiāng)村振興，每個(gè)鄉(xiāng)每個(gè)村都有鄉(xiāng)賢，通過(guò)鄉(xiāng)賢們的人脈、資源，對(duì)接產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，吸引產(chǎn)業(yè)資金回歸鄉(xiāng)村。

　　4、培養(yǎng)和引進(jìn)人才

　　將留在農(nóng)村的年輕人培育成新型農(nóng)民。財(cái)政設(shè)立專門的青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基金。加強(qiáng)對(duì)青年農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，每年在農(nóng)閑季節(jié)選拔青年農(nóng)民到農(nóng)業(yè)院校進(jìn)行相關(guān)專業(yè)的專門培訓(xùn)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)院校的學(xué)生回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。出臺(tái)技術(shù)人員離崗或在崗返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、工商業(yè)者返鄉(xiāng)投身鄉(xiāng)村振興的鼓勵(lì)扶持政策。

　　(三)以精準(zhǔn)脫貧為抓手，全面提升鄉(xiāng)村自我發(fā)展能力

　　1、深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧方略

　　從調(diào)研情況看，扶貧的根本還是在于扶志和扶產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐的貧困戶即使脫貧也難以持續(xù)。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧與保障性扶貧并重，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升、特色產(chǎn)業(yè)培育、安全住房建設(shè)為抓手，因人施策落實(shí)幫扶措施，鞏固提升脫貧成果，確保穩(wěn)定增收不返貧。

　　2、壯大村集體經(jīng)濟(jì)提高扶貧能力

　　調(diào)研顯示，村集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的村，貧困問(wèn)題相對(duì)較少，村集體組織的強(qiáng)大能夠彌補(bǔ)貧困戶個(gè)人能力的不足。抓住農(nóng)村承包地和宅基地“三權(quán)分置”制度以及農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的機(jī)遇，結(jié)合資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展旅游業(yè)，建立合作社、建立農(nóng)業(yè)科技示范園，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　3、強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)責(zé)任監(jiān)督

　　強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管，提高使用效益。對(duì)弄虛作假、搞數(shù)字脫貧的嚴(yán)肅查處。完善扶貧督查巡查、考核評(píng)估辦法，嚴(yán)格控制各地開(kāi)展增加一線扶貧干部負(fù)擔(dān)的各類檢查考評(píng)，切實(shí)給基層減輕工作負(fù)擔(dān)。

鄉(xiāng)村振興助力報(bào)告10

　　為進(jìn)一步提高調(diào)查研究水平，根據(jù)xx調(diào)研實(shí)施方案，近期就x鄉(xiāng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游助力鄉(xiāng)村振興工作進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、調(diào)研基本情況

　　此次調(diào)研采取了資料查閱、實(shí)地考察、走訪調(diào)研等方式，先后深入到x鄉(xiāng)各村開(kāi)展了調(diào)研活動(dòng)。共訪談相關(guān)人員x人，收集相關(guān)資料x份。通過(guò)對(duì)x鄉(xiāng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游工作整體狀態(tài)的梳理，特別是針對(duì)存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行了深度思考，面對(duì)面、心貼心向廣大干部群眾詢計(jì)問(wèn)策，對(duì)下一步發(fā)展鄉(xiāng)村旅游助力鄉(xiāng)村振興工作的推進(jìn)有了更加清晰的認(rèn)識(shí)。

　　二、基本情況

　�。ㄒ唬┗�本鄉(xiāng)情

　　x鄉(xiāng)位于x縣南部山區(qū)，x北麓，與x接壤，距離縣城x公里。19xx年確定為x鄉(xiāng)，為全省八個(gè)少數(shù)民族鄉(xiāng)之一。全鄉(xiāng)總面積x平方公里，其中，耕地面積x畝，林地面積x畝，下轄4個(gè)行政村，共x人，其中x人。境內(nèi)生態(tài)優(yōu)美，風(fēng)景秀麗，負(fù)氧離子濃度超過(guò)8000個(gè)/cm3，是一處天然氧吧，擁有獨(dú)特的民族風(fēng)情、豐富的人文古建筑文化和優(yōu)美的自然風(fēng)光，全年旅游人口數(shù)約達(dá)x萬(wàn)人。

　�。ǘ�）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況

　　近年來(lái)，x鄉(xiāng)立足“旅游興鄉(xiāng)，生態(tài)靚鄉(xiāng)，綠色崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略，依托畬漢風(fēng)俗，突出古村文化，保護(hù)秀美山水，落實(shí)民生共享，以“打造贛閩醉美山水之鄉(xiāng)，扮靚畬漢醉美風(fēng)情小鎮(zhèn)”的發(fā)展目標(biāo)，依托優(yōu)越的生態(tài)資源和豐富的畬漢文化，抓住縣委政府提出的把x鄉(xiāng)打造成為鄉(xiāng)村旅游的樣板地大好機(jī)遇，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游助力鄉(xiāng)村振興。

　　一方面，結(jié)合民族特色文化建設(shè)秀美鄉(xiāng)村點(diǎn)。突出大巖秀美鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)，特聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，對(duì)大巖進(jìn)行以AAA級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的秀美鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)。對(duì)大巖進(jìn)行的秀美鄉(xiāng)村打造，共投入資金520余萬(wàn)元，完成了房屋改造、庭院改造、停車場(chǎng)、x文化廣場(chǎng)、道路瀝青、游步道、觀景臺(tái)、電網(wǎng)線路改造等基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，景區(qū)建設(shè)初見(jiàn)雛形，為下步發(fā)展全域鄉(xiāng)村旅游打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)兼顧實(shí)施x村陳家、沿河新村秀美鄉(xiāng)村建設(shè)。投入資金70余萬(wàn)元對(duì)陳家、沿河新村進(jìn)行了環(huán)境提升、景觀建設(shè)等項(xiàng)目。此外，重點(diǎn)打造梁家秀美鄉(xiāng)村點(diǎn)，對(duì)中村村梁家自然村進(jìn)行秀美鄉(xiāng)村點(diǎn)打造，實(shí)施了古樹林景觀公園、路網(wǎng)改造、房屋改造、環(huán)境提升、改水等項(xiàng)目。其中秀美大巖建設(shè)當(dāng)前被列為全縣“AAA”級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，x村雷家成功向上申報(bào)“傳統(tǒng)古村落”。

　　另一方面，大力推廣民族文化。深入開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的“畬漢一家親”文體活動(dòng)，推動(dòng)各民族交往交流交融；推動(dòng)建立民族文化進(jìn)校園，在中小學(xué)開(kāi)展民族體育班、傳統(tǒng)文化興趣學(xué)習(xí)組活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)中小學(xué)生的民族團(tuán)結(jié)教育。把基層黨建示范點(diǎn)建設(shè)、x文化村寨、秀美鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，打造了x村“x雷家”旅游文化品牌和大巖村“獨(dú)豎尖下的美麗畬寨”，在傳承發(fā)揚(yáng)x文化同時(shí)，推動(dòng)了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　三、基本成效

　　當(dāng)前旅游景區(qū)呈開(kāi)放免費(fèi)模式，但是帶動(dòng)了地方”吃、住”兩方面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在一定程度上帶動(dòng)當(dāng)?shù)靥厣�農(nóng)產(chǎn)品包括茶葉、有機(jī)大米、綠色有機(jī)蔬菜和家養(yǎng)雞鴨等的產(chǎn)銷。與此同時(shí)，帶動(dòng)經(jīng)營(yíng)酒店的店主年收入增加數(shù)萬(wàn)元，這于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)而言，具有顯而易見(jiàn)的促進(jìn)作用。20xx年，全鄉(xiāng)財(cái)政收入達(dá)到1124.94萬(wàn)元，與20xx年同比增長(zhǎng)20.7%。

　　四、存在的問(wèn)題

　　1、宣傳不到位。自從x鄉(xiāng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游以來(lái)，宣傳少、宣傳范圍小、宣傳質(zhì)量不高，只能吸引少部分周邊地區(qū)的游客前來(lái)游玩。最為主要的是，宣傳內(nèi)容不夠突出，無(wú)亮點(diǎn)，不夠抓住人心，吸引力較低。同時(shí)產(chǎn)品與地方景點(diǎn)掛鉤捆綁宣傳較少，許多游客知景點(diǎn)，不知當(dāng)?shù)靥厣�農(nóng)產(chǎn)品，難以通過(guò)旅游產(chǎn)業(yè)來(lái)帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展，造成第一、三產(chǎn)業(yè)之間形成隔離帶，無(wú)法聯(lián)合發(fā)展。

　　2、交通不便利。由于x鄉(xiāng)地處山區(qū)，道路易受大型運(yùn)輸車輛和自然災(zāi)害損壞。對(duì)外連接的公路等級(jí)較低，加上年久失修，路面損壞嚴(yán)重、路面狹窄、彎道多，且臨水臨崖，冬季較長(zhǎng)時(shí)間結(jié)冰無(wú)法通行，存在巨大安全隱患，嚴(yán)重影響群眾和游客安全出行。不便的交通導(dǎo)致眾多有意向來(lái)篁碧旅游的游客望而生畏，從而影響著我鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　3、規(guī)模不完整�，F(xiàn)已建成的秀美鄉(xiāng)村有大巖村、梁家、中村，初具規(guī)模。但對(duì)于x村內(nèi)，仍然存在村內(nèi)道路年久失修，交通不便的情況，這使得全鄉(xiāng)域的鄉(xiāng)村旅游不成規(guī)模，造成游客體驗(yàn)感下降，影響到游客宣傳的口碑，從而影響到旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　4、文化傳承弱化。因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，現(xiàn)x鄉(xiāng)居民聚居地多為畬漢混居，文化習(xí)俗逐漸漢化，原有x傳統(tǒng)禮儀不斷淡化、簡(jiǎn)化，x傳統(tǒng)文化保留情況堪憂。加之缺少青壯年，文化傳承也成為了一大難題。

　　5、產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱。x鄉(xiāng)境內(nèi)多山地，平均海拔高達(dá)900～1000米，氣候寒冷潮濕，加之自然災(zāi)害頻發(fā)，如山洪地質(zhì)災(zāi)害、低溫冰凍等，導(dǎo)致現(xiàn)有耕地面積少，只能以茶葉、毛竹種植產(chǎn)業(yè)為主；且因地勢(shì)、氣候原因，不利于經(jīng)濟(jì)作物種植，綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也一直處于滯后狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也比較單一；各種作物的種植仍然以單家獨(dú)戶生產(chǎn)為主，種植面積分散，沒(méi)有形成規(guī)模化的產(chǎn)業(yè)基地；生產(chǎn)方式上，普遍屬于粗放式經(jīng)營(yíng)，管理手段落后，缺乏現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)理念。

　　五、解決問(wèn)題的相關(guān)建議

　　1、堅(jiān)持政策優(yōu)先，加大基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)。建議對(duì)現(xiàn)有通往縣城的道路進(jìn)行修繕提升，加快實(shí)施互聯(lián)互通工程，重點(diǎn)改造石垅至東山、港口至篁碧、集鎮(zhèn)外環(huán)路、梁家橋及連接線等公路，早日實(shí)現(xiàn)融入縣域大交通網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)要繼續(xù)積極爭(zhēng)取上級(jí)的各種優(yōu)惠政策和項(xiàng)目支持，強(qiáng)化人力、物力、財(cái)力的保障。

　　2、依托天然優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。對(duì)鄉(xiāng)村資源進(jìn)行整合，通過(guò)合理規(guī)劃布局，提高閑置土地資源開(kāi)發(fā)利用率，大力發(fā)展篁碧茶葉、高山果蔬、林下種植等特色產(chǎn)業(yè)，全面壯大村集體經(jīng)濟(jì)，提高村集體收入。

　　3、完善鄉(xiāng)村建設(shè)，擴(kuò)大旅游規(guī)模。充分利用好篁碧“清涼資源”，引進(jìn)旅游投資主體，建設(shè)一批康養(yǎng)和民宿項(xiàng)目，要加快x村美麗集鎮(zhèn)建設(shè)腳步，規(guī)劃建設(shè)x特色商業(yè)示范街，推進(jìn)實(shí)施全域旅游，滿足當(dāng)?shù)厝罕姾屯鈦?lái)游客的吃喝游購(gòu)物需求。只有全域內(nèi)各秀美鄉(xiāng)村點(diǎn)都能達(dá)成規(guī)范化的景點(diǎn)，才能使整個(gè)x鄉(xiāng)的形成完整的，具有規(guī)模的鄉(xiāng)村旅游地，從而使當(dāng)?shù)氐穆糜伟l(fā)展更具規(guī)模，以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高當(dāng)?shù)鼐用袷杖�，助力鄉(xiāng)村振興。

　　4、加大挖掘力度，提升x文化輸出。依托悠久的畬鄉(xiāng)歷史，持續(xù)深入挖掘和傳承獨(dú)特的x文化，重點(diǎn)挖掘書鄉(xiāng)文化、飲食文化、進(jìn)士文化、宗祠文化等，并將這些融入群眾生活和學(xué)校課內(nèi)外教育，通過(guò)支持開(kāi)設(shè)畬語(yǔ)課程、x射弩和蹴球教學(xué)活動(dòng)，編排x歌舞，舉辦“x三月三”民俗節(jié)日活動(dòng)等，讓x的優(yōu)良傳統(tǒng)家風(fēng)文化深入群眾。將x文化元素和產(chǎn)業(yè)發(fā)展深入融合，進(jìn)一步整合本土x文化，將獨(dú)特的x元素融入旅游、特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造畬鄉(xiāng)產(chǎn)品品牌化影響力。

　　5、強(qiáng)化宣傳力度，做好旅游推介。通過(guò)整合篁碧優(yōu)質(zhì)旅游景點(diǎn)資源和優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品，打造特色推廣文案，并通過(guò)比如官方微信公眾號(hào)、微信公眾號(hào)友號(hào)、官方微博號(hào)、居民朋友圈等網(wǎng)絡(luò)宣傳方式進(jìn)行宣傳。或者是通過(guò)舉辦特色活動(dòng)，吸引游客，并在活動(dòng)上對(duì)本地特色產(chǎn)品進(jìn)行宣傳，從而擴(kuò)大知名度。

鄉(xiāng)村振興助力報(bào)告11

　　建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和我國(guó)改革開(kāi)放三十年來(lái)的發(fā)展實(shí)力，既是黨中央讓廣大農(nóng)村老百姓享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，又是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政潛力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)等理念在農(nóng)村工作中的集中體現(xiàn)，關(guān)系社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局、社會(huì)穩(wěn)定和黨的執(zhí)政地位。根據(jù)民權(quán)縣縣委組織部的統(tǒng)一部署，在林七鄉(xiāng)黨委政府的大力支持和指導(dǎo)下，于今年9月下旬透過(guò)走訪農(nóng)戶及查閱有關(guān)檔案資料等方式對(duì)xx村關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)方面進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)狀況整理如下：

　　一、xx村新農(nóng)村建設(shè)的主要做法

　　(一)xx村概況

　　xx村座落在民權(quán)縣縣城的東北部，與縣城相連，距縣城22公里，距鎮(zhèn)政府所在地1公里，公路從村中穿過(guò)，地理?xiàng)l件優(yōu)越，全村總面積為13平方公里，轄8個(gè)自然村13村民小組，713戶人，全村可用耕地3024畝，水面面積50畝，20xx年人均純收入4200元，村群眾經(jīng)濟(jì)收入達(dá)4萬(wàn)元，全村共有65名黨員，設(shè)一個(gè)黨總支，二個(gè)黨支部，下設(shè)11個(gè)黨小組，村級(jí)組織健全。

　　(二)新農(nóng)村建設(shè)的主要做法

　　1、精心謀劃，科學(xué)制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。

　　按照“因地制宜，突出特色，群眾參與，科學(xué)編制，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，逐步到位”的原則，設(shè)定好新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃。

　　2、理清思路，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　利用x村地處城郊的地理優(yōu)勢(shì)，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)群眾資產(chǎn)的管理，著力抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和村級(jí)群眾經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。一是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和效益農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，用心引導(dǎo)村民發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食作物，大棚蔬菜、瘦肉型生豬等農(nóng)產(chǎn)品，并不斷擴(kuò)大大棚蔬菜種植和家禽家畜養(yǎng)殖規(guī)模，如司莊、梅山、黃村、仰村八個(gè)村民小組利用毗鄰城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展蔬菜種植，建立了占地800畝的大棚蔬菜基地，為城區(qū)居民帶給新鮮蔬菜，菜農(nóng)收入穩(wěn)步提高。二是用心發(fā)展種植草莓、甘蔗基地400畝和農(nóng)村種類中介服務(wù)組織，扶優(yōu)做強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，帶動(dòng)村民用心發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。三是用心做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力的輸出工作，增加勞力經(jīng)濟(jì)收入。

　　3、整合資源，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　x村堅(jiān)持把廣大農(nóng)民群眾的根本利益作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從農(nóng)民生產(chǎn)生活中最緊迫的實(shí)際問(wèn)題入手，應(yīng)對(duì)農(nóng)村行路難，飲水難，灌溉難、看病難等“熱點(diǎn)難點(diǎn)”實(shí)際問(wèn)題，村兩委干部用心爭(zhēng)取上級(jí)政府和有關(guān)部門的大力支持，村民也自愿捐款，多渠道籌措資金，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　4、建立機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)。

　　按照林七鄉(xiāng)黨委政府建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，成立了新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，x村總支書記王繼思為組長(zhǎng)、村委會(huì)主任王繼祥為副組長(zhǎng)，兩委村干部為成員，村文書為信息報(bào)道員。并定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，專題研究新農(nóng)村建設(shè)工作，真正構(gòu)成了“市指導(dǎo)、縣組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、村實(shí)施”的良好氛圍。

　　二、x村新農(nóng)村建設(shè)的一點(diǎn)成效

　　1、實(shí)事求是，量力而行。

　　從x村的實(shí)際出發(fā)，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度和真抓實(shí)干的工作作風(fēng)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作。制定新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和措施時(shí)，既按照新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，又切合村情實(shí)際、切實(shí)可行，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不做形象工程和脫離實(shí)際的政績(jī)工程。正確處理階段性目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)性目標(biāo)的關(guān)系，既量力而行，又盡力而為，打好基礎(chǔ)，分步實(shí)施。

　　2、整體推進(jìn)，突出重點(diǎn)。

　　新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。x村下轄8個(gè)自然村，一方面既按照統(tǒng)一部署，統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進(jìn);另一方面，又從解決好農(nóng)民關(guān)心的具體問(wèn)題入手，找準(zhǔn)突破口，根據(jù)當(dāng)前的資源和工作力量，突出每個(gè)階段的工作重點(diǎn)，分步實(shí)施。

　　3、干群關(guān)系得到必須改善。

　　以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及村干部下農(nóng)村入農(nóng)戶時(shí)，是“要錢要命”，而此刻是“送錢送物”。

　　三、x村新農(nóng)村建設(shè)存在的問(wèn)題及啟示

　　1、徐村黨員干部和農(nóng)民中尚有較為嚴(yán)重的“等、靠、要”思想。

　　該村黨員干部雖然對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的20字方針很清楚，但是說(shuō)起如何結(jié)合實(shí)際推進(jìn)工作，多數(shù)人卻表示要等上面布置;多數(shù)農(nóng)民也沒(méi)有把自己擺進(jìn)去，表示“上面要干啥就干啥”。部分村干部認(rèn)為提不提新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)抓建設(shè)促發(fā)展沒(méi)有區(qū)別。新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要方面就是以農(nóng)村為載體、以農(nóng)民為主體來(lái)進(jìn)行的，這證明x村部分農(nóng)村黨員干部還存在思想不夠解放，不夠開(kāi)拓性，創(chuàng)新性地去開(kāi)展工作。如此看來(lái)，x村兩委領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是村書記和村委會(huì)主任的素質(zhì)高低，必須程度上決定著該村新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)的成敗。

　　2、農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施投入少問(wèn)題。

　　農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)實(shí)行一事一議制度，但由于各種原因，一事一議較難統(tǒng)一農(nóng)民的意見(jiàn)，使得農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為目前農(nóng)業(yè)投入方面的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。

　　3、村民文化素質(zhì)不高，對(duì)科技應(yīng)用的不夠

　　實(shí)踐告訴我們，要想使農(nóng)民富起來(lái)，使他們成為新型農(nóng)民，不加大科教的投入力度，不注重農(nóng)村的衛(wèi)生事業(yè)、法制教育是不行的，沒(méi)有高素質(zhì)的有文化、懂科技、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的農(nóng)民，增加農(nóng)民收入是十分困難的。因此，我認(rèn)為要實(shí)施“農(nóng)民知識(shí)化工程”，用5—10年的時(shí)間，建立培訓(xùn)示范基地，培養(yǎng)一些精通種植業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、畜牧特產(chǎn)業(yè)等技術(shù)能人，讓每一個(gè)農(nóng)戶至少要有一個(gè)懂技術(shù)的明白人，要以鄉(xiāng)、村為單位做好非農(nóng)業(yè)的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

鄉(xiāng)村振興助力報(bào)告12

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大做出的重要戰(zhàn)略部署。支持鄉(xiāng)村振興、推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，是金融業(yè)積極融入和服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略義不容辭的政治責(zé)任，也是金融業(yè)順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，拓展發(fā)展空間、實(shí)現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展的重要機(jī)遇。本文結(jié)合工作實(shí)際，以xx市為例，在對(duì)全市農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，剖析了當(dāng)前金融支持鄉(xiāng)村振興面臨的困難和問(wèn)題，并針對(duì)性地提出了政策建議，以期為金融支持鄉(xiāng)村振興提供有益參考。

　　一、xx市農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬┺r(nóng)村金融體系不斷豐富完善

　　改革開(kāi)放以來(lái)，xx市農(nóng)村金融體系經(jīng)歷了從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)逐步完善的過(guò)程，初步建立起以農(nóng)村政策性金融、商業(yè)性金融、合作性金融為主，以新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)為輔的多元化、多層次農(nóng)村金融體系。截至2020年xx月末，全市共有農(nóng)村政策性金融機(jī)構(gòu)（xx發(fā)展銀行）x個(gè)、商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)（xx銀行、xx銀行）x個(gè)、合作性金融（農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行）xx個(gè)、新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)（村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司）xx個(gè)。

　　經(jīng)過(guò)xx多年的改革和發(fā)展，xx市的農(nóng)村金融體系在不斷完善的同時(shí)，也為廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了更加多樣化的金融服務(wù)。

　�。ǘ�）農(nóng)村金融供給能力不斷增強(qiáng)

　　近年來(lái)，xx市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合自身實(shí)際、因地制宜，推出了一系列惠農(nóng)惠民的金融產(chǎn)品，為鄉(xiāng)村振興提供了便捷高效的信貸服務(wù)。如農(nóng)行“連貸通”、郵儲(chǔ)銀行“小微易貸”、農(nóng)信社（農(nóng)商行）“鄉(xiāng)村振興貸”、工行“網(wǎng)貸通”以及建行“稅易貸”等產(chǎn)品，有效發(fā)揮了金融在培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中的作用，有力支持了春耕備耕、糧食生產(chǎn)和收儲(chǔ)制度改革以及水電氣網(wǎng)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展。截至2020年x月末，全市涉農(nóng)貸款余額xxx.xx億元，較20xx年末增加xxx.x億元，增長(zhǎng)xx.xx%�！笆�三五”期間，xx市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的信貸投放能力不斷增強(qiáng)，涉農(nóng)貸款規(guī)模不斷擴(kuò)大，有效滿足了涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶的金融需求。

　�。ㄈ�）農(nóng)村金融改革不斷推向深入

　　一是農(nóng)村信用社改制工作不斷推進(jìn)。20xx年以來(lái)，按照《xx省人民政府關(guān)于印發(fā)縣級(jí)聯(lián)社分批改制組建農(nóng)村商業(yè)銀行工作方案的通知》（x政發(fā)〔20xx〕xx號(hào)）要求，xx市分四批完成了x家農(nóng)信社改制農(nóng)商行工作，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的公司治理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善。二是xx銀行三農(nóng)金融事業(yè)部相繼成立。中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行xx市縣兩級(jí)分支機(jī)構(gòu)相繼成立三農(nóng)金融事業(yè)部，明確了三農(nóng)金融事業(yè)部“縣域+涉農(nóng)”的職能邊界，對(duì)推動(dòng)“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。三是農(nóng)村抵押物范圍不斷拓寬。為解決農(nóng)村抵質(zhì)押物不足問(wèn)題，20xx年，xx縣、xx縣被xx省列為林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)發(fā)展重點(diǎn)縣。20xx年，xx縣被列為全國(guó)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)縣�！皟蓹�(quán)”等抵押范圍的擴(kuò)大，為盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中長(zhǎng)期和規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)資金投入，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革提供有益的探索。

　�。ㄋ模┺r(nóng)村金融生態(tài)不斷優(yōu)化

　　一是金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善。截至2020年x月末，全市農(nóng)村地區(qū)銀行網(wǎng)點(diǎn)xxx個(gè)，布放ATM機(jī)xxx臺(tái)，POS機(jī)具xxxxx臺(tái)，農(nóng)村人均持卡量x.xx張。二是信用體系建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。近年來(lái)，人民銀行xx市中心支行深入推進(jìn)“信用鄉(xiāng)、信用村、信用戶”創(chuàng)建工作，全市采集農(nóng)戶信用信息xx.xx萬(wàn)戶，占全部農(nóng)戶數(shù)的xx%。共評(píng)定信用戶xx.xx萬(wàn)戶，信用村xxx個(gè)，信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx個(gè)，占全市xxx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的xx.x%。xxxx年，全市共有x.x萬(wàn)戶農(nóng)戶享受到了無(wú)擔(dān)保、無(wú)抵押的信用貸款和優(yōu)惠利率，金額達(dá)x.x億元，平均利率x.xx%，為農(nóng)戶節(jié)約成本約xxx萬(wàn)元。三是金融消費(fèi)權(quán)益得到有效保護(hù)。人民銀行按年對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)情況進(jìn)行評(píng)估，20xx年度全市評(píng)定A類機(jī)構(gòu)x家，B類機(jī)構(gòu)xx家，C類機(jī)構(gòu)x家。同時(shí)，持續(xù)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)來(lái)訪投訴咨詢?nèi)藛T的接訪和xxxx投訴咨詢電話及時(shí)分處辦理。2020年辦理xxxxx投訴xx起。

　　（五）政策保障力度不斷加大

　　人民銀行xx市中心支行靈活運(yùn)用貨幣政策工具、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“三農(nóng)”、扶貧、民營(yíng)小微等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，不斷提升貨幣政策執(zhí)行效果。一是確保人總行新設(shè)的兩項(xiàng)直達(dá)實(shí)體工具落地見(jiàn)效。為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的不利影響，xx中支通過(guò)靈活運(yùn)用普惠小微信用貸款支持計(jì)劃和貸款延期支持工具，有效緩解了中小微企業(yè)資金周轉(zhuǎn)難題。截至xxxx年xx月末，通過(guò)“普惠小微企業(yè)信用貸款支持計(jì)劃”成功向地方法人金融機(jī)構(gòu)提供x.xx億元再貸款資金支持，排名全省第三位。普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具金額x.xx億元，地方法人金融機(jī)構(gòu)獲得貸款延期激勵(lì)資金xxx.xx萬(wàn)元，排名全省第一位。二是存款準(zhǔn)備金政策得到有效落實(shí)。xxxx年x次定向降準(zhǔn)，增加法人金融機(jī)構(gòu)可貸資金xx億元；xxxx年x次降低存款準(zhǔn)備金率x.x個(gè)百分點(diǎn)，為全市法人金融機(jī)構(gòu)釋放資金約x.xx億元，有效增強(qiáng)了法人金融機(jī)構(gòu)的信貸投放能力。三是信貸政策支持再貸款的運(yùn)用不斷強(qiáng)化。xxxx年以來(lái)，全市人民銀行累計(jì)投放支農(nóng)（含扶貧）再貸款資金xx.xx億元（含展期），xxxx年xx月末，全市支農(nóng)（含扶貧）再貸款余額xx.xx億元，有效加大了金融機(jī)構(gòu)對(duì)三農(nóng)、扶貧、民營(yíng)小微等領(lǐng)域的支持力度。

　　二、金融支持鄉(xiāng)村振興面臨的困難和問(wèn)題

　　（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為緩慢，金融發(fā)揮作用渠道不足

　　一是農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)少。因轄內(nèi)農(nóng)村區(qū)域廣且分散，農(nóng)村地區(qū)資金交易量少、交易不活躍，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施投入收益低，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)布點(diǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施投入的積極性不高。當(dāng)前xx市農(nóng)村地區(qū)銀行網(wǎng)點(diǎn)數(shù)為xxx個(gè)，遠(yuǎn)少于xxx個(gè)行政村的數(shù)量。二是農(nóng)村地區(qū)電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。農(nóng)村地區(qū)人口分散，加之交通不便，農(nóng)村地區(qū)的電信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)普遍落后，信號(hào)差、網(wǎng)速慢、費(fèi)用高、用戶體驗(yàn)不佳，一定程度上限制了移動(dòng)支付的發(fā)展。

　　（二）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不強(qiáng)，金融發(fā)揮作用支撐不足

　　xx市地處滇中腹地，屬于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市。從農(nóng)村產(chǎn)業(yè)來(lái)看，主要為煙草、蔬菜、種養(yǎng)殖，缺少農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)，一、二、三產(chǎn)業(yè)融合度不夠高。從層次上看，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品屬于初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，科技含量不高，附加值小。生態(tài)農(nóng)業(yè)以采摘、休閑和觀光旅游為主，對(duì)人文歷史、民族風(fēng)情等利用較少。同時(shí)，農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化明顯，競(jìng)爭(zhēng)比較激烈。產(chǎn)業(yè)發(fā)展不強(qiáng)導(dǎo)致金融資源缺少支撐，難以有效落地。

　　（三）風(fēng)險(xiǎn)緩釋機(jī)制不完善，金融發(fā)揮作用動(dòng)力不足

　　一是融資擔(dān)保體系不完善。目前，全市共有融資擔(dān)保有限公司x家，但正常開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)的只有xx市融資擔(dān)保公司x家，由于在縣域一級(jí)尚未成立政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，難以有效滿足融資擔(dān)保需要。二是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)廣度、深度不夠。農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力較弱，抵押貸款大多用于種植及收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，一旦遇到較大的自然災(zāi)害或市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，借款人的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)將迅速轉(zhuǎn)化為銀行的信貸風(fēng)險(xiǎn)。xxxx年，xx市人均保險(xiǎn)密度xxxx.xx元、保險(xiǎn)深度x.xx%，分別低于全�。ㄈ司�保險(xiǎn)密度xxxx元，保險(xiǎn)深度x.x%）xxx.xx元、x.xx個(gè)百分點(diǎn)，低于全國(guó)（人均保險(xiǎn)密度xxxx元，保險(xiǎn)深度x.x%）xx.xx元、x.xx個(gè)百分點(diǎn)。三是沒(méi)有建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制或風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制形同虛設(shè)。當(dāng)前，xx市仍有縣市未建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，即使已經(jīng)建立的縣市，也存在貸款出現(xiàn)不良難以代償?shù)那闆r。以扶貧小額信貸為例，截至xxxx年x月末，全市扶貧小額信貸余額xx.xx億元，出現(xiàn)不良貸款xxxx萬(wàn)元，但只有x.x萬(wàn)元實(shí)現(xiàn)代償，代償率x.xx%，風(fēng)險(xiǎn)收益不對(duì)等制約了金融發(fā)揮作用的積極性。四是盡職免責(zé)制度未有效落實(shí)。當(dāng)前，雖然各類政策要求金融機(jī)構(gòu)完善和落實(shí)“盡職免責(zé)”制度，但在具體實(shí)踐中由于盡職免責(zé)證明過(guò)程和材料較為復(fù)雜，“盡職免責(zé)”制度難以有效落實(shí)和發(fā)揮作用。如xx市內(nèi)某商業(yè)銀行共有職工xxxx多人，僅xxxx年就對(duì)xxxx人次進(jìn)行了問(wèn)責(zé)，給予xxxx人次經(jīng)濟(jì)處罰，處罰金額xxx萬(wàn)元，平均每人問(wèn)責(zé)x.x次、罰款xxx元。另一商業(yè)銀行成立近xx年，歷史上僅有x個(gè)人實(shí)現(xiàn)盡職免責(zé)。在終身追責(zé)的背景下，信貸人員惜貸懼貸的心理普遍存在。

　�。ㄋ模┺r(nóng)村產(chǎn)權(quán)配套政策缺失，金融發(fā)揮作用平臺(tái)不足

　　雖然“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)契合了縣域經(jīng)濟(jì)主體的資源及銀行貸款條件，融資主體可利用林權(quán)、農(nóng)房等資源作抵押申請(qǐng)貸款，但是與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)相關(guān)的配套政策尚未出臺(tái)，與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款相關(guān)的體制、機(jī)制和平臺(tái)缺位，導(dǎo)致確權(quán)不易、評(píng)估缺失、風(fēng)險(xiǎn)突出，運(yùn)作流程不順暢，參與機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)劃分不明晰，抵押貸款發(fā)放工作受到制約。以武定縣“農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款”為例，截至xxxx年x月末，試點(diǎn)近x年來(lái)，武定縣農(nóng)房頒證率僅為xx.xx%，農(nóng)房抵押貸款不良率x.xx%，高于全市不良貸款率x.xx個(gè)百分點(diǎn)。

　　三、金融支持鄉(xiāng)村振興的幾點(diǎn)思考

　�。ㄒ唬�從政府層面來(lái)說(shuō)，要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融互惠發(fā)展

　　一是因地制宜，結(jié)合xx市自然資源、氣候條件、區(qū)位優(yōu)勢(shì)及資源稟賦特點(diǎn)，選準(zhǔn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，鞏固和擴(kuò)大現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)（如xx縣“特色芒果”、xx縣“冬早蔬菜”、xx縣“xx壯雞”、xx縣“xx豬”），推進(jìn)“一縣一業(yè)、一村一品”示范創(chuàng)建，加強(qiáng)與高校和研究機(jī)構(gòu)合作，推進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研深度融合，加快研究成果轉(zhuǎn)換，提高種養(yǎng)殖科技含量，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)走差異化發(fā)展、科技化發(fā)展、規(guī)�；�發(fā)展、集約化發(fā)展之路。在培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的同時(shí)，實(shí)施“回家工程”，發(fā)展“歸雁經(jīng)濟(jì)”，吸引各類人才向農(nóng)村回流，讓農(nóng)村成為創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的熱土和施展才華的舞臺(tái)。二是推動(dòng)深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。建立完善“兩權(quán)”交易平臺(tái)，依托不動(dòng)產(chǎn)登記中心平臺(tái)，統(tǒng)一規(guī)范管理農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)交易。為實(shí)現(xiàn)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓和銀行貸款抵押物處置、抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造條件。三是切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金效能。落實(shí)涉農(nóng)貸款新增獎(jiǎng)勵(lì)政策，充分發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用，引導(dǎo)和激勵(lì)金融加大涉農(nóng)信貸投放。打通政策性融資擔(dān)保體系建設(shè)“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)xx縣市全覆蓋，建立完善“政銀擔(dān)”風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大支農(nóng)支小力度，穩(wěn)步提高“三農(nóng)”和小微企業(yè)融資擔(dān)保在保供給，切實(shí)為全市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的政策性擔(dān)保服務(wù)。

　�。ǘ�）從監(jiān)管層面來(lái)說(shuō)，要加強(qiáng)激勵(lì)引導(dǎo)，調(diào)整優(yōu)化考核機(jī)制

　　一是支持和助推產(chǎn)業(yè)鏈金融發(fā)展。不斷完善中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)功能，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)做好面向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的推廣、對(duì)接和運(yùn)用，整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上下游相關(guān)企業(yè)和農(nóng)戶信用，破解小企業(yè)和農(nóng)戶抵押物不足難題，為上下游不同的主體提供鏈條式金融服務(wù)。二是強(qiáng)化政策引導(dǎo)，綜合運(yùn)用存款準(zhǔn)備金率、支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具和信貸政策，加大金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的支持力度，及時(shí)給予商業(yè)銀行必要的資金支持，加大涉農(nóng)信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估，引導(dǎo)金融資源向“三農(nóng)”傾斜。三是推動(dòng)惠農(nóng)、便民支付產(chǎn)品創(chuàng)新。立足農(nóng)村地區(qū)群眾支付需求，拓展政府電子支付平臺(tái)在廣大農(nóng)村和邊遠(yuǎn)山區(qū)的覆蓋面，推進(jìn)支付資源全民共享，實(shí)現(xiàn)讓“數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。四是健全差異化激勵(lì)機(jī)制。以正向激勵(lì)為導(dǎo)向，從業(yè)務(wù)和機(jī)構(gòu)兩方面采取差異化監(jiān)管政策。對(duì)縣域一定比例存款用于當(dāng)?shù)刭J款考核達(dá)標(biāo)的、貸款投向主要用于“三農(nóng)”等符合一定條件的金融機(jī)構(gòu)，其新增支農(nóng)再貸款額度，在支農(nóng)再貸款利率上給予適當(dāng)下浮。適度提高涉農(nóng)貸款不良容忍度，落實(shí)涉農(nóng)不良貸款容忍度的監(jiān)管考核要求。

　　（三）從銀行層面來(lái)說(shuō)，要加強(qiáng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和水平

　　一是加快完善盡職免責(zé)相關(guān)制度。探索制定行業(yè)統(tǒng)一的盡職免責(zé)操作細(xì)則，出臺(tái)更為明確的標(biāo)準(zhǔn)化流程和模板。建立盡職免責(zé)保證制度，組建金融機(jī)構(gòu)不良貸款責(zé)任認(rèn)定第三方仲裁機(jī)構(gòu)，使基層金融機(jī)構(gòu)信貸人員在被追責(zé)時(shí)有上訴渠道。二是完善農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的各項(xiàng)工作重點(diǎn)，加大和優(yōu)化商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)、ATM、POS機(jī)在農(nóng)村地區(qū)的布局，在未設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)的地區(qū)，通過(guò)設(shè)立助農(nóng)金融服務(wù)點(diǎn)延伸服務(wù)觸角，推廣網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行等現(xiàn)代化金融服務(wù)渠道。三是加快金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期和季節(jié)特征，提供不同的金融服務(wù)。積極拓寬農(nóng)村抵質(zhì)押物范圍，推動(dòng)廠房和大型農(nóng)機(jī)具抵押、倉(cāng)單和應(yīng)收賬款質(zhì)押等信貸業(yè)務(wù)，依法合規(guī)推動(dòng)形成全方位、多元化的農(nóng)村資產(chǎn)抵質(zhì)押融資模式。四是做好金融消費(fèi)者教育與金融知識(shí)普及。探索設(shè)立鄉(xiāng)村金融宣傳員，開(kāi)展“金融夜�！边M(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)，對(duì)村組干部、農(nóng)村致富帶頭人、種養(yǎng)殖大戶等就防范金融詐騙、惠農(nóng)金融產(chǎn)品、手機(jī)銀行使用、個(gè)人征信報(bào)告、投資理財(cái)知識(shí)等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，通過(guò)一傳十、十傳百的方式帶動(dòng)更多農(nóng)戶了解金融、熟悉金融，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的整體金融意識(shí)，優(yōu)化信用環(huán)境，減少失信行為。

鄉(xiāng)村振興助力報(bào)告13

　　2021年2月25日，習(xí)在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上發(fā)表重要講話，莊嚴(yán)宣告，經(jīng)過(guò)全黨全國(guó)各族人民共同努力，在迎來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年的重要時(shí)刻，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利，完成了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù)，創(chuàng)造了又一個(gè)彪炳史冊(cè)的人間奇跡！

　　經(jīng)過(guò)接續(xù)奮斗，新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)已如期完成，脫貧地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活條件比以前有了很大改善，但發(fā)展基礎(chǔ)總體上仍然比較薄弱，特別是產(chǎn)業(yè)和就業(yè)仍不穩(wěn)定，部分脫貧人口存在返貧風(fēng)險(xiǎn)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是新的起點(diǎn)，我們應(yīng)再接再厲，在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上，實(shí)踐隊(duì)將盡力做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展。這是今年乃至整個(gè)“十四五”時(shí)期“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)，要確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧，確保脫貧地區(qū)順利轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

　　SWUFE圩畝方塘實(shí)踐隊(duì)由西南財(cái)經(jīng)大學(xué)12名來(lái)自不同學(xué)院、專業(yè)、年級(jí)的大學(xué)生組成，為響應(yīng)’青年學(xué)子助力鄉(xiāng)村振興“的號(hào)召，西財(cái)學(xué)子走進(jìn)四川省遂寧市XX縣回馬鎮(zhèn)山河村。在三下鄉(xiāng)實(shí)踐期間，團(tuán)隊(duì)成員回顧了山河村歷年來(lái)脫貧艱辛歷程，并以“聚焦脫貧攻堅(jiān)偉大成就，助力鄉(xiāng)村全面振興”為主題深入探索挖掘，通過(guò)社會(huì)實(shí)踐深入了解鄉(xiāng)村脫貧成果，研究山河村扶貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性與發(fā)展前景，利用專業(yè)知識(shí)助力鄉(xiāng)村振興，尋求適合切實(shí)山河村的發(fā)展模式來(lái)探索山河村鄉(xiāng)村振興的發(fā)展之路。

　　實(shí)踐隊(duì)了解到：XX縣回馬鎮(zhèn)山河村介于遂寧到射洪之間，過(guò)去交通落后，發(fā)展閉塞，被評(píng)為省級(jí)貧困村，2017年，現(xiàn)山河村、原枯井村成功退出貧困村序列。2017年，枯井村完成“村退出、戶脫貧”任務(wù)。2018年，原枯井村成功創(chuàng)建為省級(jí)“四好村”。至此，做好發(fā)展規(guī)劃的鏈接，結(jié)合以往的脫貧攻堅(jiān)完成情況和鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)要求，做好鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，找出山河村扶貧產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展前景就成了山河村現(xiàn)如今工作的重中之重。

　　SWUFE圩畝方塘實(shí)踐隊(duì)分三個(gè)方向?qū)λ拇ㄊ∷鞂幨蠿X縣回馬鎮(zhèn)山河村開(kāi)展三下鄉(xiāng)活動(dòng)：

　�。ㄒ唬┓鲐毊a(chǎn)業(yè)——農(nóng)旅模式

　　實(shí)踐隊(duì)了解到：農(nóng)旅模式作為農(nóng)村農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的結(jié)合產(chǎn)物，是以農(nóng)村田園景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和特色農(nóng)產(chǎn)品為旅游吸引物，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)游、林果游、花卉游、漁業(yè)游、牧業(yè)游等不同特色的主題旅游活動(dòng)，滿足游客體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、回歸自然的心理需求，是利用農(nóng)業(yè)景觀和農(nóng)村空間吸引游客游覽消費(fèi)的一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)旅游功能、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系。農(nóng)業(yè)+旅游有多種發(fā)展形式，如田園農(nóng)業(yè)旅游、民俗風(fēng)情旅游、村落小鎮(zhèn)旅游、休閑度假旅游、科普教育旅游、農(nóng)家樂(lè)旅游、回歸自然旅游等。實(shí)踐隊(duì)在互聯(lián)網(wǎng)上搜索大量背景相似的全國(guó)農(nóng)旅模式發(fā)展成功的實(shí)例，選擇標(biāo)準(zhǔn)為首選背景相一致的案例，其次是四川省內(nèi)其它地區(qū)的相似的案例，深挖其發(fā)展過(guò)程，以及最終成效。為山河村的農(nóng)旅模式發(fā)展提供了大量可參考借鑒的文獻(xiàn)及資料。

　�。ǘ�）扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性

　　通過(guò)前期線下探訪與線上調(diào)研資料的整理與歸集，實(shí)踐隊(duì)了解到：山河村具有良好的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，適合結(jié)合農(nóng)旅模式來(lái)發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，并進(jìn)行后續(xù)的鄉(xiāng)村振興工作。

　　1、地理位置優(yōu)勢(shì)

　　XX縣隸屬于遂寧市，地處四川盆地中部，成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)東部，是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈黃金分割點(diǎn)，毗鄰成都東部新城拓展區(qū)，成都國(guó)際鐵路基尼開(kāi)發(fā)區(qū)，幅員面積701。7平方公里，屬亞熱帶季風(fēng)性濕潤(rùn)氣候區(qū)，氣候溫和，四季分明�？h城是巴蜀四大古城之一的蓬萊鎮(zhèn)因傳承千年的卓簡(jiǎn)井鉆井技藝而名揚(yáng)四海。山河村作為XX縣回馬鎮(zhèn)下轄的行政村，同樣具有得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件，這為旅游業(yè)的發(fā)展提供了極大的便捷。

　　2、農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

　　現(xiàn)如今山河村已經(jīng)構(gòu)建起村集體綠色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，助推綠色發(fā)展。成立談神咀種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社，優(yōu)化聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式，采取“合作社+農(nóng)戶+基地”的模式發(fā)展產(chǎn)業(yè)，以“五聯(lián)模式”為核心，按照“適度規(guī)模，一社一品”的理念，形成了以肉牛產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，稻田養(yǎng)蝦、烏骨雞養(yǎng)殖、雷竹、水產(chǎn)養(yǎng)殖、光伏發(fā)電共同發(fā)展的“1+5”產(chǎn)業(yè)格局。極大程度推進(jìn)了生產(chǎn)體系、營(yíng)銷體系和服務(wù)體系的不斷完善。并以“國(guó)土整理”項(xiàng)目為契機(jī)，積極打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。目前山河村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占比70%以上，形成了以玉米、油菜為主導(dǎo)的農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)。

　　3、旅游發(fā)展優(yōu)勢(shì)

　　近年來(lái)，XX縣以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)和打造全國(guó)知名旅游目的地為目標(biāo)，按照“做強(qiáng)景區(qū)旅游、做實(shí)城市旅游、做優(yōu)鄉(xiāng)村旅游”的思路，抓住當(dāng)前國(guó)內(nèi)旅游快速發(fā)展的發(fā)展機(jī)遇，主動(dòng)作為，創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)XX旅游經(jīng)濟(jì)健康快速持續(xù)發(fā)展。旅游，正逐漸成為XX現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心“增長(zhǎng)極”。XX縣天府旅游名縣項(xiàng)目的推進(jìn)，旅游發(fā)展名聲不斷加大，吸引了眾多來(lái)自五湖四海的游客，為將游客進(jìn)一步引入山河村，推動(dòng)農(nóng)村旅游業(yè)發(fā)展提供了有利條件。

　　（三）發(fā)展前景——山河村未來(lái)發(fā)展方向的規(guī)劃

　　為了助力山河村農(nóng)業(yè)“走出去”與促進(jìn)旅游業(yè)“引進(jìn)來(lái)”，實(shí)踐隊(duì)建議采取以下措施：

　　1、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與土地改造

　　一，加強(qiáng)公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、山河村道路及橋梁建設(shè)改造、山河村步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)。需推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游巴士首末站以及�？空镜慕ㄔO(shè)，完善山河村道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高山河村道路網(wǎng)絡(luò)的連通性和可達(dá)性，同時(shí)加強(qiáng)道路林蔭綠化、照明等設(shè)施建設(shè)，整治落石區(qū)域，改善居民出行環(huán)境，保障出行安全，使得山河村道路可以通向山河村的每一處。

　　二，加大山河村管網(wǎng)建設(shè)和改造力度，需確保山河村供水、污水、雨水、燃?xì)狻⒐�熱、通信等各類地下管網(wǎng)的建設(shè)、改造和檢查，且需加快山河村供水、排水防澇和防洪設(shè)施建設(shè)，根據(jù)山河村地形因素與農(nóng)業(yè)種植區(qū)現(xiàn)狀，編制適合山河村排水防澇設(shè)施規(guī)劃，加快雨污分流管網(wǎng)改造，加強(qiáng)山河村河湖水系保護(hù)和管理也不容小覷，山河村的魚蝦養(yǎng)殖需要依靠一定的水域，堅(jiān)決制止非法侵占河湖水系的行為。

　　三，加快污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，山河村目前已有一定的污水處理系統(tǒng)，可對(duì)現(xiàn)有的污水處理系統(tǒng)做進(jìn)一步升級(jí)改造，確保山河村污水處理廠出水達(dá)到國(guó)家新的環(huán)保排放要求或地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。以此對(duì)山河村的河湖生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行保護(hù)，同時(shí)需提高山河村生活垃圾處理減量化、資源化和無(wú)害化水平，良好的生態(tài)環(huán)境是旅游業(yè)發(fā)展的助推劑。

　　四，扎實(shí)推進(jìn)“廁所革命”，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、科學(xué)布局和配套設(shè)施建設(shè)，提高山河村公廁管理維護(hù)水平，在政府的支持下加強(qiáng)廁所技術(shù)攻關(guān)和科技支撐，全面開(kāi)展文明用廁宣傳教育。在部分場(chǎng)所設(shè)置第三衛(wèi)生間，且需做到干凈衛(wèi)生、使用免費(fèi)、管理有效。

　　五，搭建集散咨詢服務(wù)體系以及旅游引導(dǎo)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，這樣有助于后期山河村的農(nóng)旅模式的發(fā)展，可適當(dāng)建立位置科學(xué)、布局合理、指向清晰的旅游引導(dǎo)標(biāo)識(shí)體系，重點(diǎn)涉旅場(chǎng)所規(guī)范使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的公共信息圖形符號(hào)。

　　2、推進(jìn)山河村農(nóng)業(yè)發(fā)展

　　一，強(qiáng)根基。構(gòu)建村集體綠色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，助推綠色發(fā)展。目前山河村已成立了XX縣談神咀種養(yǎng)殖專業(yè)合作社，且秉承著“適度規(guī)模，一社一品”的理念，形成了“1+5”的產(chǎn)業(yè)格局。山河村后續(xù)發(fā)展應(yīng)繼續(xù)積極推進(jìn)生產(chǎn)體系、營(yíng)銷體系和服務(wù)體系不斷完善。且需推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。推廣保護(hù)性耕作模式。健全耕地休耕輪作制度。持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，推廣農(nóng)作物病蟲害綠色防控產(chǎn)品和技術(shù)。加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用。全面實(shí)施秸稈綜合利用和農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝物回收行動(dòng)，加強(qiáng)可降解農(nóng)膜研發(fā)推廣，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類社會(huì)力量參與農(nóng)業(yè)科技成果推廣。

　　二，以“國(guó)土整理”項(xiàng)目為契機(jī)，積極打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，目前山河村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占比70%以上，形成了以玉米、油菜為主導(dǎo)的農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)，配備了專業(yè)農(nóng)技員，在日常生活中會(huì)組織農(nóng)戶上衛(wèi)校，培養(yǎng)技術(shù)，且山河村機(jī)械化耕種水平達(dá)90%，成為了農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性收入的主要來(lái)源。對(duì)于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田需落實(shí)管護(hù)主體和責(zé)任，多渠道籌措管護(hù)經(jīng)費(fèi)，確保建成一畝、管好一畝，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田建設(shè)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度，壓緊壓實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)田建設(shè)管理水平提升。

　　三，創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式，采取“合作社+農(nóng)戶+基地”的模式發(fā)展產(chǎn)業(yè)，以資本聯(lián)投、生產(chǎn)聯(lián)營(yíng)、市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)、效益聯(lián)贏、風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)控的“五聯(lián)模式”為核心，確保合作社和農(nóng)戶雙贏雙收。這要求幫扶部門加大幫扶力度等措施，進(jìn)一步加大對(duì)脫貧村集體經(jīng)濟(jì)扶持。

　　四，解決“三農(nóng)問(wèn)題”，解決好發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全村工作重中之重，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓廣大農(nóng)民過(guò)上更加美好的生活。

　　五，提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。需穩(wěn)定糧食播種面積、提高單產(chǎn)水平；加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)；穩(wěn)定種糧農(nóng)民補(bǔ)貼，讓種糧有合理收益；加快構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系，保護(hù)山河村肉�；�礎(chǔ)產(chǎn)能，健全肉牛產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。

　　3、推進(jìn)山河村旅游建設(shè)

　　一，推進(jìn)山河村旅游休閑區(qū)建設(shè)與電商的引入，在考察了山河村的基本情況后，認(rèn)為山河村可開(kāi)啟旅游休閑區(qū)的打造計(jì)劃，如特色農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)場(chǎng)品采摘體驗(yàn)區(qū)、垂釣休閑區(qū)、動(dòng)物養(yǎng)殖/喂養(yǎng)體驗(yàn)區(qū)等。此外，山河村旅游區(qū)有很多特色農(nóng)副產(chǎn)品。但這些產(chǎn)品多“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”，知名度和輻射范圍有限，而且目前山河村多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)有引進(jìn)深加工環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈延伸、供應(yīng)鏈整合、價(jià)值鏈提升等待開(kāi)發(fā)空間較大。因而山河村應(yīng)該將電商促創(chuàng)業(yè)、電商促消費(fèi)、電商促投資、電商創(chuàng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)等作為重點(diǎn)工作內(nèi)容，更加重視電商的價(jià)值發(fā)揮和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用。借助與電商“巨頭”的項(xiàng)目合作，帶動(dòng)涉農(nóng)電商的本土化成長(zhǎng)。

　　二、加大新型農(nóng)民培訓(xùn)，可通過(guò)加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，凝聚群眾合力，構(gòu)建濃厚鄉(xiāng)風(fēng)文明氛圍，不斷增強(qiáng)民生福祉，提供鄉(xiāng)村公益性崗位來(lái)提高山河村民風(fēng)建設(shè)。根據(jù)山河村鄉(xiāng)村振興計(jì)劃進(jìn)行新型農(nóng)民的針對(duì)性培訓(xùn)，提供更多鄉(xiāng)村公益性崗位。在山河村，有不少像這樣的公益性崗位為貧困戶提供穩(wěn)定性收入。且資料顯示：2017年山河村實(shí)現(xiàn)貧困村退出，公益性崗位也不再局限于讓貧困戶就業(yè)。除了固定公益性崗位，山河村還開(kāi)發(fā)了臨時(shí)性的公益性崗位。

　　4、落實(shí)保障措施+人才引進(jìn)

　　山河村要落實(shí)保障措施，就要建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，培育風(fēng)清氣正的沃土，牢固樹立法治意識(shí)，加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高依法治村的水平，妥善化解各類矛盾糾紛和群眾利益沖突。鼓勵(lì)政府利用人才引進(jìn)政策為山河村招納賢士，且建立健全引育培養(yǎng)計(jì)劃可以吸引返鄉(xiāng)農(nóng)民工、種養(yǎng)致富帶頭人、復(fù)員退伍軍人、村醫(yī)村教中培養(yǎng)村級(jí)帶頭人，增強(qiáng)村“向心力”“凝聚力”，這將極大程度提升山河村的致富能力。

　　由于疫情防控的要求，此次暑期三下鄉(xiāng)活動(dòng)主要以線上調(diào)研的形式進(jìn)行。為推進(jìn)山河村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化這一項(xiàng)重大任務(wù)的完成，實(shí)踐隊(duì)搜集了數(shù)百份資料、文獻(xiàn)、數(shù)據(jù)，且結(jié)合疫情前對(duì)山河村的前期摸底探訪，對(duì)山河村后續(xù)發(fā)展引出了“農(nóng)旅模式”打造的方向。在此過(guò)程中，實(shí)踐隊(duì)深切感受到了脫貧前后山河村的變化，在一系列實(shí)踐活動(dòng)中研究山河村可持續(xù)性與發(fā)展前景，尋求適合山河村發(fā)展的農(nóng)旅模式來(lái)推動(dòng)后續(xù)山河村鄉(xiāng)村振興工作。

　　結(jié)合了山河村農(nóng)業(yè)和XX縣旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，決定將“農(nóng)旅模式”作為山河村后續(xù)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展思路，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價(jià)值鏈提升、增收鏈拓寬，這可以帶動(dòng)農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)升級(jí)，從而很好地解決“三農(nóng)”問(wèn)題。與此同時(shí)，鄉(xiāng)村振興以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為關(guān)鍵支撐，要求引入現(xiàn)代化新要素提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)踐隊(duì)將旅游休閑與電商相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價(jià)值鏈提升、增收鏈拓寬，帶動(dòng)農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)升級(jí)。

　　實(shí)踐隊(duì)很幸運(yùn)能在實(shí)踐過(guò)程中有機(jī)會(huì)為助力鄉(xiāng)村振興盡一點(diǎn)綿力，很榮幸能為山河村的發(fā)展建設(shè)鋪展一個(gè)美好光明的未來(lái)。聚青年力量，助鄉(xiāng)村振興，助力鄉(xiāng)村振興，你我同行！

鄉(xiāng)村振興助力報(bào)告14

　　非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱“非遺”）是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，凝聚著各族人民的智慧和創(chuàng)造，為廣大人民群眾提供著持續(xù)的認(rèn)同感、自豪感和獲得感，是各族人民群眾的寶貴文化財(cái)富。

　　2021年歲末，文化和旅游部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局共同印發(fā)了《關(guān)于持續(xù)推動(dòng)非遺工坊建設(shè)助力鄉(xiāng)村振興的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），為今天和未來(lái)的文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興注入了新內(nèi)涵，提出了新要求，明確了新目標(biāo)。在2022年“文化和自然遺產(chǎn)日”來(lái)臨之際，文化和旅游部非物質(zhì)文化遺產(chǎn)司司長(zhǎng)王晨陽(yáng)接受了環(huán)球網(wǎng)專訪，介紹非遺工坊的新發(fā)展、非遺助力鄉(xiāng)村振興工作的新動(dòng)向。

　　非遺參與鄉(xiāng)村振興是應(yīng)有之義

　　“十三五”時(shí)期，非遺助力精準(zhǔn)扶貧工作成效顯著。2018年以來(lái)，文化和旅游部會(huì)同原國(guó)務(wù)院扶貧辦，在原國(guó)家級(jí)貧困縣設(shè)立了近1000家非遺扶貧就業(yè)工坊，在各地決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)工作中發(fā)揮了積極作用。2021年，文化和旅游部會(huì)同有關(guān)部門在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，共同起草了《通知》，對(duì)非遺助力鄉(xiāng)村振興工作進(jìn)行部署。

　　《通知》明確，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后，非遺扶貧就業(yè)工坊更名為非遺工坊，名稱的變化顯示的是工坊的功能和定位的拓寬，非遺工坊不僅是鞏固脫貧成果，帶動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)人群就近、靈活就業(yè)的有效載體，還是傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、推動(dòng)非遺保護(hù)傳承的重要平臺(tái)，是非遺助力鄉(xiāng)村振興工作的重要抓手。

　　《通知》提出，“把非遺工坊建設(shè)工作納入本地區(qū)鄉(xiāng)村振興工作體系”。鄉(xiāng)村是非遺生存發(fā)展的土壤，鄉(xiāng)村振興工作非遺不能缺席，非遺參與鄉(xiāng)村振興是應(yīng)有之義。 非遺工坊能夠直接讓民眾實(shí)實(shí)在在的受益，能夠提升民眾的自信。尤其是鄉(xiāng)村留守的婦女，通過(guò)自己的勞動(dòng)獲得收益，切實(shí)提升了家庭地位，增強(qiáng)了對(duì)美好生活的信心。

　　傳統(tǒng)工藝類非遺與人民生產(chǎn)生活聯(lián)系緊密，在工作實(shí)踐中，鄉(xiāng)村地區(qū)的傳承人和相關(guān)從業(yè)者依托其所持有的技藝，通過(guò)生產(chǎn)勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)手藝價(jià)值，促進(jìn)非遺融入當(dāng)代生活、弘揚(yáng)當(dāng)代價(jià)值。貴州省雷山縣麻料村從昔日一個(gè)大部分人都外出務(wù)工的“空心村”變成如今的網(wǎng)紅“銀匠村”，這與中國(guó)非遺傳承人研修培訓(xùn)計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱“研培計(jì)劃”）和中國(guó)傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃的實(shí)施推動(dòng)密不可分。通過(guò)政策的利好，讓這些銀匠回村開(kāi)設(shè)自己的工坊，將非遺產(chǎn)品進(jìn)行網(wǎng)上銷售等等，在保護(hù)傳承非遺的同時(shí)產(chǎn)生了非常好的經(jīng)濟(jì)效益。非遺助力鄉(xiāng)村振興也帶動(dòng)了麻料村的鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，良好的風(fēng)氣吸引了年青人回村，呈現(xiàn)出一派朝氣蓬勃的新農(nóng)村景象。

　　鄉(xiāng)村振興需要從產(chǎn)業(yè)入手。如果沒(méi)有產(chǎn)業(yè)，人是留不住的，其他的發(fā)展也會(huì)缺少支撐。因此，非遺助力鄉(xiāng)村振興的工作重點(diǎn)是抓特色文化產(chǎn)業(yè)，而非遺工坊就是推動(dòng)此項(xiàng)工作的重要抓手。

　　責(zé)任到縣，打通工坊建設(shè)“最后一公里”

　　《通知》提出非遺工坊建設(shè)要以鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、易地扶貧搬遷安置區(qū)為重點(diǎn)，以脫貧人口、監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象為重點(diǎn)。明確將符合條件的非遺工坊納入縣級(jí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)，給予就業(yè)幫扶車間各項(xiàng)優(yōu)惠政策�！锻ㄖ�》明確非遺工坊的認(rèn)定責(zé)任落在縣域，切實(shí)打通非遺工坊建設(shè)的“最后一公里”。

　　縣域是鞏固脫貧成果的重要地區(qū)，與非遺工坊建設(shè)的聯(lián)系最直接，也最了解工坊建設(shè)相關(guān)工作的情況，因此將認(rèn)定的權(quán)限放在縣級(jí)能最高效的推動(dòng)工作�！白詈笠还�里”的打通，會(huì)讓更多非遺工坊帶頭人和從業(yè)者享受到就業(yè)幫扶車間各項(xiàng)優(yōu)惠政策。同時(shí)，也能夠更加有效地調(diào)動(dòng)縣級(jí)行政部門的積極性，推動(dòng)政策落地見(jiàn)效。比如，非遺工坊開(kāi)展傳統(tǒng)手工類職業(yè)技能培訓(xùn)，符合條件的可以按規(guī)定享受相關(guān)補(bǔ)貼政策。比如，一些脫貧人口、農(nóng)村低收入人口將可能在職業(yè)技能培訓(xùn)中享受生活費(fèi)的補(bǔ)貼。比如，符合條件的非遺工坊帶頭人可以按規(guī)定享受稅費(fèi)減免、場(chǎng)地安排、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策支持。

　　培養(yǎng)優(yōu)秀帶頭人，帶動(dòng)更多鄉(xiāng)村走向振興

　　鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。非遺是活態(tài)傳承的，傳承者是重中之重。《通知》提出，培養(yǎng)優(yōu)秀帶頭人。推動(dòng)將優(yōu)秀非遺工坊帶頭人培育成鄉(xiāng)村文化和旅游帶頭人、鄉(xiāng)村工匠、非遺代表性傳承人。早在2015年，非遺司就會(huì)同有關(guān)部門實(shí)施研培計(jì)劃，利用高校學(xué)術(shù)和教學(xué)資源支持，重點(diǎn)幫助民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)非遺傳承人“強(qiáng)基礎(chǔ)、拓眼界、增學(xué)養(yǎng)”。在研培計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中，沒(méi)有接受過(guò)正規(guī)教育、甚至零技能的鄉(xiāng)村群眾，特別是農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)和革命老區(qū)的傳承群體是培訓(xùn)的重要對(duì)象。這樣做的目的，就是為了能把一項(xiàng)技能從頭到尾地教給貧困地區(qū)的民眾，從而幫助他們通過(guò)技能實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

　　截至2021年底，各地累計(jì)舉辦各類研培班近1000期，培訓(xùn)學(xué)員3.8萬(wàn)余人次，加上各地延伸培訓(xùn)，共覆蓋傳承人群超過(guò)10萬(wàn)人次，提高了傳承人群的傳承發(fā)展活力，也充分調(diào)動(dòng)了脫貧地區(qū)人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。其中，涌現(xiàn)出了很多另人印象深刻的優(yōu)秀傳承人，比如榮獲“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人”的青海省互助縣土族盤繡傳承人蘇曉莉、貴州省松桃縣苗繡傳承人石麗平、四川省馬邊縣彝族刺繡傳承人喬進(jìn)雙梅，他們是非遺工坊帶頭人的優(yōu)秀代表，都在脫貧攻堅(jiān)工作中發(fā)揮了積極的引領(lǐng)作用。蘇曉莉依托土族盤繡成立了非遺工坊，輻射帶動(dòng)當(dāng)?shù)?000余名農(nóng)村婦女參與土族盤繡生產(chǎn)。石麗平依托松桃苗繡成立的非遺工坊，助力易地搬遷戶在內(nèi)的4000余人參與苗繡生產(chǎn)。喬進(jìn)雙梅依托彝族刺繡成立的合作社累計(jì)帶動(dòng)800余人通過(guò)彝繡生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)年增收超過(guò)8000元。

　　同時(shí)，文化和旅游部將開(kāi)展傳承活動(dòng)作為對(duì)非遺代表性傳承人評(píng)估的最重要內(nèi)容。非遺工坊在發(fā)揮帶動(dòng)就業(yè)、鞏固脫貧成果、助力鄉(xiāng)村振興作用的同時(shí)，還要體現(xiàn)非遺保護(hù)的主責(zé)主業(yè)。在每年的非遺代表性傳承人評(píng)估中，對(duì)于傳承人所開(kāi)展的傳習(xí)工作有明確要求，關(guān)鍵的一點(diǎn)就是要看傳承人把所持有的技藝傳授給了多少有需要的民眾。勞動(dòng)人民在生產(chǎn)生活實(shí)踐中創(chuàng)造了豐富多彩的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，人民群眾的創(chuàng)造力是融在血液里的，就像樹木有了陽(yáng)光雨露就能蓬勃生長(zhǎng)。王晨陽(yáng)表示，“我們要相信人民的創(chuàng)造力，非遺工坊帶頭人通過(guò)技能培訓(xùn)帶動(dòng)貧困群眾就業(yè)增收，而貧困戶在參與非遺工坊生產(chǎn)的過(guò)程中也傳承了傳統(tǒng)的技藝，擴(kuò)大了非遺項(xiàng)目的傳承群體，這也是非遺工坊所獨(dú)具的生命力�！�

　　“十四五”期間,非遺工坊的人才培養(yǎng)工作，是希望能夠培養(yǎng)出懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的帶頭人，不僅在非遺保護(hù)傳承上帶頭，也要在帶動(dòng)就業(yè)生產(chǎn)、管理經(jīng)營(yíng)非遺工坊方面帶頭。文化和旅游部鼓勵(lì)各地探索本地區(qū)培養(yǎng)人才的新路徑、新方法，激勵(lì)這些優(yōu)秀帶頭人能夠在鄉(xiāng)村振興中的發(fā)揮示范引領(lǐng)和骨干帶動(dòng)作用，推動(dòng)在人才培養(yǎng)方面呈現(xiàn)“培訓(xùn)一個(gè)、帶動(dòng)一片”的良好效果。

　　“十四五”時(shí)期，提升非遺產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力

　　隨著非遺保護(hù)工作的深入開(kāi)展，非遺蘊(yùn)含的文化價(jià)值得到廣泛傳播，社會(huì)認(rèn)同感明顯增強(qiáng)，人民群眾欣賞、購(gòu)買、使用非遺產(chǎn)品的意愿日益強(qiáng)烈。《通知》中明確提出“提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力”和“拓展銷售渠道”，以及“做好宣傳推廣”。

　　推動(dòng)非遺工坊建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是要讓更多的人民群眾，特別是脫貧地區(qū)人民群眾從中受益，而產(chǎn)品銷售是讓傳承人群通過(guò)參與生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)收益的重要環(huán)節(jié)，所以要讓非遺工坊持續(xù)提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，并為非遺工坊搭建平臺(tái)、拓展穩(wěn)定的產(chǎn)品銷售渠道。

　　在產(chǎn)品設(shè)計(jì)上，各地通過(guò)與院校、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展廣泛的合作，為非遺工坊引入優(yōu)質(zhì)設(shè)計(jì)資源，在尊重優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、尊重地域文化特點(diǎn)、尊重民族傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，幫助非遺工坊提升產(chǎn)品品質(zhì)和設(shè)計(jì)水平�！笆�四五”期間，文化和旅游部將會(huì)同有關(guān)部門通過(guò)制訂非遺工坊產(chǎn)品目錄、支持各地開(kāi)展線下銷售活動(dòng)、支電商平臺(tái)舉辦“非遺購(gòu)物節(jié)”等方式，多措并舉幫助非遺工坊帶頭人、相關(guān)企業(yè)和單位拓展銷售渠道，讓廣大傳承人群的手藝價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)，讓脫貧地區(qū)人民群眾從中受益，讓更多非遺產(chǎn)品為廣大人民群眾所共享。2022年“非遺購(gòu)物節(jié)”將以“連接現(xiàn)代生活 綻放迷人光彩”為主題舉辦，各參與單位在做好疫情防控的前提下，以鞏固脫貧成果、助力鄉(xiāng)村振興為目標(biāo)，以非遺工坊、老字號(hào)為重點(diǎn)開(kāi)展活動(dòng)，讓人民群眾在購(gòu)買、使用非遺產(chǎn)品中感悟中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化魅力，共享非遺保護(hù)成果。

　　記者了解到，文化和旅游部還將會(huì)同有關(guān)部門啟動(dòng)非遺工坊建設(shè)優(yōu)秀案例評(píng)選和發(fā)布工作，挖掘非遺助力鄉(xiāng)村振興工作中的典型案例、先進(jìn)事跡，講好非遺傳承人和產(chǎn)品背后的故事，充分挖掘、闡釋其中蘊(yùn)含的文化內(nèi)涵和工匠精神，進(jìn)一步提升非遺工坊的社會(huì)可見(jiàn)度和影響力，推動(dòng)全社會(huì)廣泛關(guān)注和參與非遺保護(hù)傳承。

　　非遺工坊，為人類減貧目標(biāo)貢獻(xiàn)中國(guó)經(jīng)驗(yàn)

　　通過(guò)一個(gè)個(gè)非遺工坊的建設(shè)，實(shí)際上是推動(dòng)了更多人參與到保護(hù)傳承的隊(duì)伍當(dāng)中來(lái)，這一方面擴(kuò)大了非遺的傳承群體，激發(fā)了他們傳承的熱情和創(chuàng)造的活力。另一方面，也通過(guò)非遺工坊促進(jìn)了鄉(xiāng)村地區(qū)文化與產(chǎn)業(yè)的雙促進(jìn)。這樣的中國(guó)實(shí)踐和中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，值得我們深入研究和總結(jié)。

　　聯(lián)合國(guó)教科文組織駐華代表處發(fā)起了“世界遺產(chǎn)地可持續(xù)生計(jì)”的試點(diǎn)活動(dòng)，探索以文化為切入點(diǎn)助力世界遺產(chǎn)地當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)可持續(xù)發(fā)展的有效的路徑。因此，在充分論證和調(diào)研的基礎(chǔ)上，非遺司同聯(lián)合國(guó)教科文組織駐華代表處，選取了貴州省松桃苗族自治縣和赤水市作為試點(diǎn)地區(qū)，充分運(yùn)用松桃苗繡和赤水竹編等傳統(tǒng)技藝，幫助當(dāng)?shù)乩�用傳統(tǒng)手工藝為貧困群眾，特別是婦女和殘障人士提供靈活的就業(yè)機(jī)會(huì)，推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、助力脫貧攻堅(jiān)、促進(jìn)性別平等。經(jīng)過(guò)3年的積極工作，松桃、赤水等世界文化遺產(chǎn)地已有數(shù)千名相關(guān)從業(yè)者從非遺助力精準(zhǔn)扶貧工作中獲益，不僅增強(qiáng)了可持續(xù)生計(jì)能力，也提升了對(duì)本地區(qū)、本民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的認(rèn)識(shí)和欣賞，部分優(yōu)秀實(shí)踐和案例也被列入多個(gè)聯(lián)合國(guó)教科文組織的全球報(bào)告和國(guó)別報(bào)告中，為發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在減貧計(jì)劃的作用貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

　　中國(guó)是《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》的締約國(guó)，目前，加入《公約》的一百八十個(gè)國(guó)家中有很多是發(fā)展中國(guó)家，他們也希望能夠?qū)W習(xí)借鑒中國(guó)在非遺助力脫貧攻堅(jiān)中的經(jīng)驗(yàn)和做法。中國(guó)愿意分享非遺助力脫貧攻堅(jiān)的做法和方案，為更多的發(fā)展中國(guó)家提供借鑒和幫助。

鄉(xiāng)村振興助力報(bào)告15

　　鄉(xiāng)村資金“喊渴”，基層金融服務(wù)供給難以到達(dá)“末梢”，農(nóng)村“貸款難”和銀行“難貸款”問(wèn)題并存。今年以來(lái)，富新鎮(zhèn)積極推進(jìn)十大微改革項(xiàng)目，以問(wèn)題為導(dǎo)向，深入探索抓金融人才助力鄉(xiāng)村振興，立足“黨建引領(lǐng)、資智賦能、政策到底、服務(wù)直達(dá)”四維模式，釋放“黨建+金融”疊加效應(yīng)，促進(jìn)金融與產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙向聯(lián)動(dòng)，開(kāi)創(chuàng)政銀村多贏局面。

　　一、背景起因

　　20xx年黨的十九大報(bào)告首次提出“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略。此后，中央先后出臺(tái)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(20xx一20xx年)》等文件，將“鄉(xiāng)村振興”上升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度。富新鎮(zhèn)地勢(shì)平坦，耕地眾多，作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，一直以來(lái)都面臨著急需金融活水、金融服務(wù)供給薄弱，農(nóng)民“貸款難”和銀行“難貸款”等問(wèn)題，通過(guò)積極探索創(chuàng)新“黨建+金融”制度，加大了金融支農(nóng)力度，充實(shí)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展血液，使金融“活水”精準(zhǔn)注入到鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域，切實(shí)加快了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。

　　二、主要做法

　　“背靠背”授信，備足群眾致富馬力。農(nóng)村地區(qū)有較強(qiáng)的金融需求，但由于村民缺乏抵押物，普遍存在貸款難的問(wèn)題，為此農(nóng)商行富新支行特組建由該行業(yè)務(wù)骨干、村民小組長(zhǎng)和德高望重的黨員代表組成的背靠背授信評(píng)議小組，根據(jù)村民家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、家境人品、社會(huì)評(píng)價(jià)以及有無(wú)不良嗜好等多個(gè)指標(biāo)，“背靠背”打分開(kāi)展評(píng)級(jí)授信工作，力求做到嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、客觀公正。根據(jù)評(píng)議分值給村民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織匹配不同額度的信用貸款，較好地滿足了農(nóng)村地區(qū)貸款需求，同時(shí)培養(yǎng)了村民的信用意識(shí)，20xx年富新支行評(píng)定并報(bào)送人行信用村3個(gè)，在富新掀起了“誠(chéng)信”之風(fēng)。自去年10月以來(lái)，綿竹農(nóng)商銀行富新支行已對(duì)4個(gè)村實(shí)現(xiàn)“整村授信”覆蓋工作，完成4000余戶家庭的評(píng)級(jí)授信，授信金額達(dá)2億元。

　　“面對(duì)面”授課，深化金融服務(wù)內(nèi)涵。積極發(fā)揮銀行黨支部與村社區(qū)黨支部共建作用，開(kāi)展“大金融小課堂”系列活動(dòng)，3位金融副書記每人對(duì)應(yīng)負(fù)責(zé)4個(gè)村社區(qū)，開(kāi)展“金融知識(shí)巡回宣講”。通過(guò)微黨課形式開(kāi)展普惠金融、涉農(nóng)金融業(yè)務(wù)、防范電信詐騙等知識(shí)宣講，以活潑生動(dòng)的案例和通俗易懂的語(yǔ)言,把與群眾息息相關(guān)的金融知識(shí)進(jìn)行有效講解。同時(shí)利用逢場(chǎng)天，走出課堂，走進(jìn)群眾，發(fā)放普惠金融知識(shí)系列讀本和宣傳折頁(yè)，手把手向老年人傳授手機(jī)銀行等操作方法，擴(kuò)大了金融知識(shí)在農(nóng)村地區(qū)的受眾面,切實(shí)提升了群眾在金融服務(wù)中的獲得感和滿足感。目前已開(kāi)展巡回宣講12場(chǎng)1300余人次，發(fā)放宣傳資料5000余份。

　　“心連心”融入，精準(zhǔn)對(duì)接發(fā)展需求。圍繞“服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展”兩大任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)“每周1天駐點(diǎn)、半年1次調(diào)度、掛職期間5件履職承諾”三大機(jī)制。鎮(zhèn)黨委建立金融干部人才檔案，客觀記錄金融副書學(xué)習(xí)教育和工作經(jīng)歷，定期開(kāi)展座談?dòng)懻�，跟蹤掌握其掛職期間所需所想，了解工作進(jìn)度，分析存在的問(wèn)題，梳理下步工作舉措，用心用情為其掛職提供全面保障。金融副書記全身心融入鎮(zhèn)村工作，積極參加支行與掛職黨支部雙重組織生活，列席掛職黨支部重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展議事，精準(zhǔn)對(duì)接鎮(zhèn)村發(fā)展需求，認(rèn)真分析村鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)加大對(duì)鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基層治理、鄉(xiāng)村金融能人隊(duì)伍培養(yǎng)的支持力度，積極推進(jìn)農(nóng)戶貸款的模式創(chuàng)新及功能的拓展�，F(xiàn)已對(duì)接12個(gè)村社區(qū)梳理出金融助力發(fā)展規(guī)劃12項(xiàng)，擬為文永村、清獅村村分別預(yù)授信5000萬(wàn)元。

　　“手拉手”服務(wù)，助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展。通過(guò)黨建聯(lián)動(dòng)，探索打造“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主導(dǎo)、支行與村社支部互動(dòng)、農(nóng)戶積極參與”的“手拉手”共創(chuàng)模式。通過(guò)走訪調(diào)研、座談研判，金融副書記根據(jù)我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和資金需求情況，在“整村授信”基礎(chǔ)上，不斷加大對(duì)全鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目、新型農(nóng)業(yè)主體的對(duì)接和支持力度，現(xiàn)已走訪龍頭企業(yè)3個(gè)、新型農(nóng)業(yè)主體108戶。持續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”的信貸支持力度，為農(nóng)村地區(qū)客戶量身制定了“第一書記振興貸”“蜀信e小額農(nóng)貸”“紅色信貸-成果貸”“鄉(xiāng)村振興-支農(nóng)快貸”等鄉(xiāng)村振興類支農(nóng)信貸產(chǎn)品，建立快審低率機(jī)制，以農(nóng)戶家庭的信譽(yù)為保障，以村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)合作社所持股份為保證，在核定的額度內(nèi)快速發(fā)放信用貸款。目前，已累計(jì)發(fā)放各類貸款1733戶，金額21260萬(wàn)元。其中：為清獅村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目大米加工廠建設(shè)貸款20萬(wàn)元，為富新產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入了金融活水，有效助力了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

　　三、幾點(diǎn)啟示

　　一是“提高認(rèn)識(shí)”把握“黨建+金融”工作要義。切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握工作要義，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，針對(duì)金融信息不對(duì)稱、農(nóng)村群眾獲得感低等問(wèn)題，突出黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，凝聚改革合力，不斷增強(qiáng)做好“黨建+金融”工作的責(zé)任感、使命感，一體推進(jìn)改革試點(diǎn)示范建設(shè)，打造綜合化鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)參與主體多方共贏、地方發(fā)展活力迸發(fā)、鄉(xiāng)村治理效能提升的綜合效應(yīng)。

　　二是“黨建聯(lián)盟”凝聚“黨建+金融”強(qiáng)大合力。扎實(shí)開(kāi)展銀行黨支部與村黨組織結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，著力推動(dòng)“整村評(píng)級(jí)授信”、信用環(huán)境宣傳打造。建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)“銀鎮(zhèn)村”聯(lián)席會(huì)議，總結(jié)成效、發(fā)掘問(wèn)題、共商舉措，強(qiáng)化工作協(xié)作，找準(zhǔn)金融服務(wù)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)與切入點(diǎn)，瞄準(zhǔn)特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)發(fā)力，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金需求與金融資源高效精準(zhǔn)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的效果。銀行在推動(dòng)服務(wù)下沉、陣地前移、普惠升級(jí)的同時(shí)，政府相關(guān)部門也要對(duì)照職責(zé)分工，周密安排部署，開(kāi)展好宣傳，協(xié)助企業(yè)和群眾用好用活普惠金融平臺(tái)，使“黨建共創(chuàng)、金融普惠，助力鄉(xiāng)村振興”行動(dòng)真正在農(nóng)村地區(qū)落地生根。

　　三是“能力提升”激發(fā)“黨建+金融”作用發(fā)揮。積極整合線上與線下資源，優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)電子支付服務(wù)環(huán)境和金融產(chǎn)品服務(wù)，大力推廣手機(jī)銀行等新型移動(dòng)金融產(chǎn)品，讓服務(wù)對(duì)象通過(guò)手機(jī)自助操作，實(shí)現(xiàn)申貸、用貸、還貸線上交易，全面彌補(bǔ)線下服務(wù)短板，享受到24小時(shí)全時(shí)段無(wú)障礙金融服務(wù)。在助力村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，要堅(jiān)持服務(wù)本地特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，在做好評(píng)估的基礎(chǔ)上做實(shí)整村授信，縮短授信時(shí)間，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)信貸產(chǎn)品，采取聯(lián)保、擔(dān)保、抵押以及信用等方式，給予信貸支持。針對(duì)普通產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶或?qū)：仙绲荣J款需求，通過(guò)簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，實(shí)行利率優(yōu)惠等措施，打通農(nóng)村金融服務(wù)“最后一公里”，有效提高普惠金融服務(wù)的覆蓋率、可得性和滿意度。在金融改革發(fā)展成果惠及更多人口的同時(shí)，鎮(zhèn)村也要加強(qiáng)對(duì)群眾的信用教育，通過(guò)正確的價(jià)值導(dǎo)向引導(dǎo)群眾向善向好，珍惜征信，全面增強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)的信用意識(shí)。

　　實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，需要多方發(fā)力，開(kāi)動(dòng)腦筋，尤其是要借助金融的支持，依托金融的力量，在產(chǎn)業(yè)化提升、規(guī)模化拓展、品牌化引領(lǐng)、市場(chǎng)化增效上下功夫。我們將通過(guò)組織“牽線”、金融“搭臺(tái)”、黨群“唱戲”，充分發(fā)揮金融系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和掛職干部人才作用，有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，強(qiáng)化基層黨建，提升金融服務(wù)質(zhì)效，切實(shí)加快富新鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。

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