媒體揭審計報告首公開點名背后深意

　　在2014年度審計工作報告出爐的同時，審計署還發(fā)布了“中央部門單位2014年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果”。審計署組織對46個部門單位預(yù)算執(zhí)行情況和決算(草案)進(jìn)行了審計，審計預(yù)算支出2213.49億元。審計發(fā)現(xiàn)，“三公”經(jīng)費(fèi)和會議費(fèi)支出比上年下降27%，部門本級公務(wù)用車改革基本完成。

　　不過，審計也查出交通運(yùn)輸部向不符合條件的6條高速公路安排補(bǔ)助資金48.12億元的問題。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等40個部門和單位轉(zhuǎn)移、挪用或套取財政資金等2.54億元，用于發(fā)放勞務(wù)費(fèi)、職工福利等。海洋局等26個部門和單位超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)列支或由企事業(yè)單位等承擔(dān)出國(境)費(fèi)用1105.33萬元。

　　審計案例

　　人民銀行

　　所屬機(jī)構(gòu)違規(guī)發(fā)5630萬獎金

　　2014年，人民銀行所屬太原中心支行等13家分支機(jī)構(gòu)將地方政府撥付的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助或獎勵資金放在往來科目核算，少計收入5630.41萬元，直接用于發(fā)放獎金補(bǔ)貼或支付辦公經(jīng)費(fèi)等。2014年，所屬金電公司、中國銀聯(lián)及下屬銀聯(lián)企業(yè)服務(wù)(上海)有限公司等5家單位未實行集中采購和公開招標(biāo)，采購辦公及營業(yè)用房和服務(wù)等項目，涉及金額1.57億元。

　　46中央單位審計查出142億“問題資金”

　　超7成被審計單位“三公”經(jīng)費(fèi)存問題;逾2億財政資金被違規(guī)發(fā)福利

　　昨天，審計署公布了46個中央部門、單位2014年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果。據(jù)新京報記者統(tǒng)計，這些中央單位審計查出的“問題金額”超過142億元。其中，超過7成單位“三公”經(jīng)費(fèi)存在問題。

　　“三公”經(jīng)費(fèi)和會議費(fèi)支出降27%

　　審計還查明，40單位存在轉(zhuǎn)移、挪用或套取財政資金發(fā)福利等現(xiàn)象，共涉及2.54億元;26單位103名干部被發(fā)現(xiàn)違規(guī)兼職取酬473.18萬元。

　　據(jù)審計署審計長劉家義介紹，此次審計共對44個中央部門及303個所屬單位，抽查財政撥款預(yù)算2213.49億元，占其財政撥款預(yù)算總額的41%。結(jié)果顯示，這些部門2014年度預(yù)算執(zhí)行總體較好，“三公”經(jīng)費(fèi)和會議費(fèi)支出比上年下降27%，部門本級公務(wù)用車改革基本完成。

　　不過，審計報告顯示，36個中央部門、單位均發(fā)現(xiàn)了“問題金額”。據(jù)新京報記者統(tǒng)計，這些“問題金額”總數(shù)超過142億元。其中，預(yù)算執(zhí)行中不符合財經(jīng)制度規(guī)定的“問題金額”共計近66億元;其他財政收支方面不符合財經(jīng)制度規(guī)定的“問題金額”總數(shù)超過76億元。

　　從問題金額總數(shù)來看，稅務(wù)總局居首，達(dá)到了24.31億元;商務(wù)部查出的問題金額達(dá)到了23.47億元。貿(mào)促會、水利部問題金額總額也均超出了10億元。

　　據(jù)悉，針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，7個中央部門已相繼制定或修訂了32項規(guī)章制度，涉及財務(wù)預(yù)算、政府采購、“三公”經(jīng)費(fèi)管理、資產(chǎn)管理和內(nèi)部監(jiān)督等多個方面。目前，各部門相關(guān)整改工作還在進(jìn)行中。

　　南方電網(wǎng)原副總親屬內(nèi)幕炒股8年無虧損

　　之前各年度審計報告，對于審計中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，審計署一般都是通報單位名稱，今年的審計報告則首次曝光人名。

　　報告中，劉家義一共點了5個人名：上海電力公司原總經(jīng)理馮軍、云南省第一醫(yī)院原院長王天朝、湖南省發(fā)展改革委原總經(jīng)濟(jì)師楊世芳、南方電網(wǎng)原副總經(jīng)理肖鵬、中央電視臺財經(jīng)頻道原總監(jiān)郭振璽。

　　馮軍“在所屬集體企業(yè)資產(chǎn)處置中，涉嫌違規(guī)決策、暗箱操作，使最優(yōu)質(zhì)的一家企業(yè)以最低溢價率定向轉(zhuǎn)讓給特定關(guān)系人”;肖鵬“親屬涉嫌利用多家電力供應(yīng)商的內(nèi)幕信息炒股，連續(xù)8年無一虧損、年均收益率近50%”;郭振璽“涉嫌利用組織有關(guān)評選活動的影響，以廣告代理或接受贊助的名義牟取私利”。

　　■焦點

　　“三公”經(jīng)費(fèi)

　　30多部門“三公”支出違紀(jì)

　　近幾年來，“三公”經(jīng)費(fèi)開支一直是部門預(yù)算執(zhí)行中，審計關(guān)注的重點。據(jù)記者統(tǒng)計，此次審計中，至少7成的中央部門、單位，出現(xiàn)了“三公”經(jīng)費(fèi)管理使用違反財經(jīng)紀(jì)律的問題。

　　其中，31個部門、單位審計被查出因公出國(境)存在違規(guī)問題，衛(wèi)生計生委、貿(mào)促會等5個部門和單位的8個團(tuán)組擅自更改行程或境外停留時間;海洋局、新華社等26個部門和單位超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)列支或由企事業(yè)單位等承擔(dān)出國(境)費(fèi)用1105.33萬元。

　　在公務(wù)用車和公務(wù)接待方面，審計查出科技部、文化部等33個部門和單位長期占用其他單位車輛，或以租賃方式變相配備公務(wù)用車122輛;貿(mào)促會、中科院聲學(xué)研究所等21個部門和單位擠占其他支出用于車輛購置、運(yùn)行維護(hù)，以及違規(guī)發(fā)放交通補(bǔ)貼等，共計1058.19萬元。

　　審計還查明，工程院、商務(wù)部等10個部門和單位超標(biāo)準(zhǔn)列支或由其他單位承擔(dān)公務(wù)接待費(fèi)169.66萬元。

　　津貼福利

　　逾2億財政資金被違規(guī)發(fā)福利

　　審計結(jié)果還顯示出多部門、單位會議費(fèi)存超標(biāo)支付、轉(zhuǎn)嫁攤派、虛列支出等多方面問題。其中，國家民委、司法部等27個部門和單位在京外、非定點飯店召開會議134個;環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化部等26個部門和單位超標(biāo)準(zhǔn)支付、虛列支出或由其他單位承擔(dān)會議費(fèi)346.05萬元。

　　津補(bǔ)貼方面的違規(guī)問題也較為突出。住建部、外交學(xué)院等40個部門和單位被發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)移、挪用或套取財政資金等2.54億元，用于發(fā)放勞務(wù)費(fèi)、職工福利等;國土資源部、中國海事服務(wù)中心等36個部門和單位違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或獎金、實物等共計6466.41萬元。

　　此外，環(huán)保部、稅務(wù)總局等26個部門和單位的103名干部，在審計中被查明違規(guī)在所屬企業(yè)、社團(tuán)兼職取酬473.18萬元。

　　預(yù)算執(zhí)行

　　8部門多申領(lǐng)經(jīng)費(fèi)1600萬元

　　劉家義介紹，農(nóng)業(yè)部、司法部在部門預(yù)算中編報對地方專項轉(zhuǎn)移支付6.14億元;工商總局、文化部等8個部門和單位多申領(lǐng)人員經(jīng)費(fèi)或項目經(jīng)費(fèi)1635.19萬元。

　　預(yù)算執(zhí)行中，國土資源部、交通運(yùn)輸部等7個部門和65個單位將項目經(jīng)費(fèi)或公用經(jīng)費(fèi)4.75億元調(diào)劑用于人員支出，有的是事業(yè)單位分類改革中人員經(jīng)費(fèi)來源渠道尚不規(guī)范，有的是人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排不足。此外，還發(fā)現(xiàn)政府采購、資產(chǎn)管理和賬務(wù)處理不規(guī)范等問題金額39億元。

　　同時，信息系統(tǒng)建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃不夠。有24個部門尚未制定信息化發(fā)展總體規(guī)劃，16個部門的578個信息系統(tǒng)未進(jìn)行安全等級保護(hù)定級，22個部門的124個行業(yè)性或敏感信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)存放在有業(yè)務(wù)往來的企業(yè)。

　　有的單位還通過提供公共信息查詢服務(wù)收費(fèi)，如工商總局經(jīng)濟(jì)信息中心在“企業(yè)信息對比查詢收費(fèi)”項目取消后，改由下屬企業(yè)提供查詢服務(wù)并收費(fèi)768.32萬元，其中368.22萬元上交經(jīng)濟(jì)信息中心使用。

　　違規(guī)收費(fèi)

　　工信部違規(guī)收費(fèi)3761萬元

　　審計中還發(fā)現(xiàn)，工信部、農(nóng)業(yè)部、貿(mào)促會三部門均存在違規(guī)收費(fèi)現(xiàn)象。其中，工信部違規(guī)收費(fèi)達(dá)3761.61萬元。

　　審計查明，2013年至2014年，工信部所屬信息中心未經(jīng)批準(zhǔn)，自行組織職業(yè)技能培訓(xùn)和考試并發(fā)放其自行印制的職業(yè)技能證書，共收取培訓(xùn)費(fèi)213.70萬元，存放在其下屬企業(yè)，未納入該中心法定賬簿核算，至2014年底結(jié)余80.01萬元。

　　2014年，工信部所屬中國通信企業(yè)協(xié)會通信工程建設(shè)分會及其地方協(xié)會，違規(guī)收取考試和培訓(xùn)費(fèi)3236.88萬元;2013年至2014年，所屬人才交流中心下屬企業(yè)與其他單位合作，違規(guī)收取培訓(xùn)和考試費(fèi)311.03萬元。

　　此外，農(nóng)業(yè)部違規(guī)收費(fèi)228.82萬元;貿(mào)促會違規(guī)收費(fèi)109.8萬元。

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