家庭暴力預(yù)警系統(tǒng)考察報告

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家庭暴力預(yù)警系統(tǒng)考察報告1

　　反家暴工作關(guān)系著家庭和諧、社會穩(wěn)定。20xx年3月1日起施行的《反家庭暴力法》如一束強光，為現(xiàn)階段的反家暴工作帶來了希望。隨著經(jīng)濟和社會的不斷發(fā)展，婦女在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活等方面的地位有了明顯的提高。但是由于生活壓力增大、婚姻質(zhì)量不高、人口素質(zhì)低下等原因，針對女性的家庭暴力仍然時有發(fā)生。它嚴重危害廣大婦女兒童的身心健康，又破壞了社會穩(wěn)定和諧。切實消除家庭暴力是一項巨大的社會綜合治理工程，需要全社會長期共同不懈的努力。

　　一、我市家庭暴力的現(xiàn)狀及原因

　　從市婦聯(lián)近年來接待的來信來訪來看，家庭暴力在婚姻家庭類信訪件中占有相當(dāng)大的比重。20xx年市婦聯(lián)共接待來信來訪37起，其中涉及家庭暴力的有13件，20xx年市婦聯(lián)共接待來信來訪32起，其中涉及家庭暴力的有7件。這些案件絕大多數(shù)都屬于家暴情況十分嚴重，要求婦聯(lián)開具證明，從而請求法律援助。在司法所調(diào)解案件中，婚姻家庭案件里，家庭暴力案件反而所占比例很少，粗略統(tǒng)計不到百分之十。

　　家庭暴力的主要原因有女性在經(jīng)濟上的不獨立及自我保護能力差，中國傳統(tǒng)的婚姻觀是“女主內(nèi)，男主外”的思想，女性在婚后，要承擔(dān)家務(wù)和生兒育女的'主要責(zé)任，很多女性為了家庭一般會選擇犧牲個人成長發(fā)展，默默奉獻于家庭，往往沒有太多經(jīng)濟上的來源，家庭收入大部分是靠男性。在我市家庭暴力的案件中，大部分的女性在經(jīng)濟上嚴重依附于男性。沒有收入的女性對丈夫的依賴心較強，最初遭受丈夫家暴時．往往因為害怕離婚后沒有房子，被迫離開孩子等原因，會選擇忍氣吞聲，久而久之，就大大助長了男性的氣焰，導(dǎo)致家庭暴力的持續(xù)存在且日益嚴重。

　　受傳統(tǒng)的文化因素影響。中國兩千多年的封建思想文化對當(dāng)今的家庭觀念還是產(chǎn)生著深遠的影響。在人們的頭腦意識中，父權(quán)和夫權(quán)的思想還有很大的市場。受"清官難斷家務(wù)事"傳統(tǒng)觀念的影響，人們往往對家庭暴力的危害性認識不足，簡單地把它歸為家庭糾紛，客觀上助長了家庭暴力的肆虐。社會輿論在法制宣傳和教育方面開展得不夠廣泛和深入。社會上有相當(dāng)一部分人錯誤地認為打老婆應(yīng)該，誰也管不著，打也沒人管，因此，把老婆作為發(fā)泄的工具。而婦女這個弱勢群體，在遭受家庭暴力后，婦女怕被人笑話、瞧不起等，使她們只能忍氣吞聲，不能理直氣壯地尋求法律幫助。

　　法律層面的保護還存在欠缺。20xx年3月1日，我國首部《反家庭暴力法》正式實施，對提高全社會反家庭暴力意識，維護平等、和睦、文明的家庭關(guān)系，促進家庭和諧、社會穩(wěn)定起到了積極的作用。但還存在一些亟待解決的問題：一是《反家庭暴力法》的宣傳工作還不夠深入。廣大人民群眾尤其是農(nóng)村弱勢女性因教育水平、文化程度所限，對反家暴的法律法規(guī)知曉率并不高，即便有所了解也不清楚具體怎樣運用法律武器來保護自己。二是存在家庭暴力舉證困難的問題。家庭暴力絕大多數(shù)發(fā)生在自己家庭這個私密的空間里，外人難以知道。多數(shù)受害女性沒有意識主動收集、保留好相關(guān)證據(jù)。而且一般在暴力正在進行時無法及時向公安機關(guān)報警求助，當(dāng)警察趕到現(xiàn)場時暴力行為往往已經(jīng)結(jié)束，在沒有證人證明、施暴者極力否認的情況下，公安機關(guān)也很難對事情作出一個準(zhǔn)確、真實的認定，僅作為家務(wù)糾紛對待，勸說幾句作罷，致使受暴婦女無法真正得到及時有效的幫助。

　　二、建議與問題

　　1、宣傳教育。要加大普法宣傳力度。我們必須注重改變傳統(tǒng)觀念、提高社會性別意識、營造良好的社會輿論氛圍。通過長期開展普法學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，舉辦"家庭學(xué)法"知識競賽等系列活動，面向婦女、面向家庭、面向社會，廣泛宣傳；通過定期開展"送法進社區(qū)（村）"活動，利用教育平臺以案說法，教育群眾學(xué)法、知法、守法，不斷增強反家暴宣傳的覆蓋面和滲透力；通過"三八"國際勞動婦女節(jié)、"5。15國際家庭日"等節(jié)日即時進行聚焦宣傳，組織文藝演出，發(fā)放宣傳資料，張貼橫幅、標(biāo)語等，進行反家庭暴力法律咨詢，較好地形成反對家庭暴力、鄙視施暴者的良好氛圍。

　　2、開展糾紛預(yù)警排查，遏制暴力傾向萌芽狀態(tài)。進一步預(yù)防和制止家庭暴力，最大限度減少家庭暴力現(xiàn)象的發(fā)生。加大力度調(diào)動基層調(diào)解員積極性，廣泛開展婚姻家庭糾紛預(yù)警排查活動，及時發(fā)現(xiàn)家庭矛盾糾紛苗頭，對有暴力傾向的，及時予以制止和調(diào)解。

　　3、家庭暴力是個社會問題，涉及社會的各個方面，目前適用于家庭暴力方面的法律法規(guī)可操作性不強，處罰的尺度和依據(jù)不好把握。遭受家庭暴力的婦女，真正達到《刑法》規(guī)定的輕傷和重傷程度的不多，往往難以對施暴者進行依法處理。即使受害者向有關(guān)部門反映了，也只能是進行說服教育和司法調(diào)解，解決不了根本矛盾。

　　4、針對家庭暴力，人民調(diào)解工作很難發(fā)揮相應(yīng)的作用，受害者除非難以忍受否則很難會尋求幫助，而人民調(diào)解員又很難主動發(fā)現(xiàn)，這就造成了小問題發(fā)現(xiàn)不了，大問題解決不了的困境。所以人民調(diào)解針對家庭暴力案件的作用還任重道遠。

家庭暴力預(yù)警系統(tǒng)考察報告2

各位主任、各位副主任、各位委員：

　　根據(jù)**區(qū)人大常委會的工作安排，經(jīng)主任會議研究，我們組織部分常委會組成人員、人大代表及有關(guān)人員，對**區(qū)公安分局所轄派出所開展“家庭暴力犯罪預(yù)警系統(tǒng)”工作進行了視察。視察組先后到**街派出所和中山街派出所進行實地查看，查閱有關(guān)資料，聽取派出所負責(zé)人對有關(guān)情況的匯報，并進行了座談，現(xiàn)將視察情況匯報如下：

　　一、“家庭暴力預(yù)警系統(tǒng)”運行工作取得的成績

　　(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織得力。**區(qū)人民府為了有效遏制和消除家庭暴力，保護婦女、兒童和老年人的合法權(quán)益，促進家庭和社會的穩(wěn)定，促進**區(qū)的文明進步，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，于**年4月在**區(qū)各派出所相繼啟動預(yù)警系統(tǒng)。并在各派出所成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由派出所負責(zé)人擔(dān)任組長，具體工作組成員由各社區(qū)民警承擔(dān)，并且明確分工，“誰主管，誰負責(zé)”。

　　(二)工作措施得力，使“家庭暴力預(yù)警系統(tǒng)”工作初見成效。首先，勝利街派出所將此項工作作為長效工作，狠抓落實。在值班室內(nèi)設(shè)立“家庭暴力”接待登記本，對每一起受理的“家庭暴力”案件詳細登記。其次，為了使民警準(zhǔn)確地認識“家庭暴力”的有關(guān)知識，勝利街派出所組織民警對相關(guān)法律、法規(guī)進行學(xué)習(xí)，使民警真正認識到“家庭暴力預(yù)警系統(tǒng)”工作的重要性和必要性。為民警在日常工作中處理“家庭暴力”案件打下堅實的理論基礎(chǔ)。最后，勝利街派出所為了使“家庭暴力預(yù)警系統(tǒng)”工作進入社區(qū)，深入家庭，切實維護婦女、兒童和老年人的合法權(quán)益。要求社區(qū)民警將“家庭暴力預(yù)警系統(tǒng)”作為社區(qū)民警的基礎(chǔ)工作臺賬，并相應(yīng)制定了工作筆記本，將“家庭暴力”投訴電話印制在社區(qū)民警的警民聯(lián)系卡上發(fā)放給社區(qū)居民。

　　(三)“家庭暴力預(yù)警系統(tǒng)”成效顯著，取得了一定的社會效益。勝利街派出所于**年5月12日收到一封由紅盾小區(qū)居民王杰及其家人寫來的表揚社區(qū)民警劉強的感謝信。感謝劉強同志工作認真負責(zé)，關(guān)心人民群眾的痛苦，避免了一場糾紛，換來了王杰一家人的安全。

　　另外“家庭暴力預(yù)警系統(tǒng)”保護了群眾的合法權(quán)益，使群眾有了訴苦的地方。上海街派出所曾接待了一位50多歲的老婦人。老人反映其丈夫經(jīng)常毆打她，并且長期在外面找女人，致使其在精神和肉體上飽受折磨。為了處理好此事，勝利街派出所所長親自對這位老人進行有關(guān)問題的解答，最終這位老人滿意的走了。

　　二、存在的問題

　　(一)個別派出所由于工作量大，警力不足，對有關(guān)“家庭暴力”的法律法規(guī)及相關(guān)內(nèi)容的宣傳力度不夠，使有些群眾對預(yù)防“家庭暴力”的法律法規(guī)還不清楚。部分群眾受傳統(tǒng)思想的影響，對于發(fā)生在自己身邊的“家庭暴力”認為“家丑不可外揚”，使得很多家庭暴力未能得到及時處理。

　　(二)有關(guān)家庭暴力的案件只是由婦聯(lián)和公安機關(guān)進行處理，而未能引起全社會的關(guān)注，從而不能有效地遏制“家庭暴力”的產(chǎn)生。

　　(三)對一些惡性的，造成一定社會影響的“家庭暴力”案件的打擊力度有待加強。

　　三、意見和建議

　　(一)要結(jié)合**區(qū)的實際，采取形式多樣的宣傳方式，加大在社區(qū)進行有關(guān)“家庭暴力”法律法規(guī)及有關(guān)內(nèi)容的宣傳工作。使群眾可以用法律保護自己的合法權(quán)益。

　　(二)應(yīng)建立一個“家庭暴力預(yù)警系統(tǒng)”工作網(wǎng)，及時掌握一些深受“家庭暴力”其害的家庭及人員的情況。同時，要動員全社會各方面，齊抓共管，形成合力，探索解決方式，從而更好地保護公民的合法權(quán)益。

　　(三)應(yīng)建立定期回訪制度，經(jīng)常與有家庭暴力現(xiàn)象發(fā)生過的家庭進行思想溝通，使“家庭暴力”盡可能的消滅在萌芽階段。

　　(四)有關(guān)部門應(yīng)對一些惡性的，造成一定社會影響的“家庭暴力”案件加大打擊力度，真正做到有法可依，執(zhí)法必嚴，違法必究，從而建立起“家庭暴力預(yù)警系統(tǒng)”在社會上的威望。

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