縣中藥材生產(chǎn)經(jīng)營狀況考察報(bào)告
在生活中，報(bào)告有著舉足輕重的地位，我們在寫報(bào)告的時候要注意涵蓋報(bào)告的基本要素。一聽到寫報(bào)告就拖延癥懶癌齊復(fù)發(fā)？以下是小編為大家收集的縣中藥材生產(chǎn)經(jīng)營狀況考察報(bào)告，希望能夠幫助到大家。
根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)指示，20xx年3月30日我們對縣中藥材生產(chǎn)經(jīng)營狀況進(jìn)行了考察。經(jīng)聽取縣政府有關(guān)人員對該縣藥材生產(chǎn)經(jīng)營情況介紹和對車前子、枳殼、黃梔子等種植基地的現(xiàn)場實(shí)地考察，以及與藥材生產(chǎn)種植戶、經(jīng)營者的交流，我們對該縣藥材生產(chǎn)經(jīng)營狀況、管理情況及該縣藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路有了一個初步了解，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、縣藥材種植概況：
該縣種植藥材歷史悠久，地理環(huán)境優(yōu)越。依托于“藥都”樟樹這個歷史著名藥市，老百姓對于藥材的種植有著特殊的感情，并積淀了藥材種植的豐富經(jīng)驗(yàn)，藥材種植有著深厚的群眾基礎(chǔ)�？h有幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎家家都種藥材，現(xiàn)有藥材種植面積比較集中的有13萬多畝，加上零星種植的總量達(dá)15萬多畝。在1700多年種植的歷史過程中，形成了“商州枳殼”等品牌道地藥材和一批走南闖北的藥材經(jīng)營戶，至今仍有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民長年在外經(jīng)營藥材，并分散在全國各大藥材市場。經(jīng)他們的經(jīng)營，每年可拉動全縣藥材交易額達(dá)7000多萬。他們一方面將本地藥材推銷至全國，一方面將外面的藥材銷售信息反饋給的種植戶，在一定程度上發(fā)揮了引導(dǎo)著當(dāng)?shù)氐乃幉纳a(chǎn)的作用。
當(dāng)?shù)卣畬λ幉姆N植高度重視。一是將藥材生產(chǎn)作為該縣四大支柱產(chǎn)業(yè)之一進(jìn)行布局，力圖利用地理和特殊的人文優(yōu)勢，將“商州”品牌發(fā)揮光大，做大做強(qiáng)縣域特色經(jīng)濟(jì)。二是該縣為加強(qiáng)對藥材生產(chǎn)經(jīng)營的指導(dǎo)和管理，專門成立了藥材生產(chǎn)經(jīng)營管理局，正科級設(shè)置，配備專門的行政人員，負(fù)責(zé)對全縣藥材生產(chǎn)的規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營管理、技術(shù)指導(dǎo)以及藥材深加工企業(yè)的招商引資和服務(wù)。三是在土地的使用、資金的配套與獎勵等方面出臺了一系列鼓勵政策。
目前，該縣所種植的藥材主要是枳殼、車前子、黃梔子、吳茱萸、“三木”（杜仲、厚樸、黃柏）以及其它藥材。其中枳殼、車前子、黃梔子、“三木”（杜仲、厚樸、黃柏）均在萬畝以上，枳殼、黃梔子達(dá)到3萬多畝，在單品種上有相當(dāng)規(guī)模。枳殼、車前子由于其優(yōu)異的品質(zhì)和規(guī)模產(chǎn)量，在市場上有相當(dāng)?shù)膬r(jià)格引導(dǎo)優(yōu)勢。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，20xx年全縣藥材總產(chǎn)量達(dá)4萬噸。最近幾年通過內(nèi)引外聯(lián)，放活經(jīng)營主體，已形成了投資主體多元化的格局，上規(guī)模的種植大戶和種植基地日益增多。
在種植技術(shù)與種質(zhì)培育等方面，通過縣藥材生產(chǎn)經(jīng)營管理局組織，逐漸總結(jié)形成了枳殼、車前子、黃梔子、吳茱萸、杜仲、厚樸等藥材的豐產(chǎn)栽培技術(shù)；先后與多所科研院校建立了技術(shù)協(xié)作關(guān)系，加大了對中藥材新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范和推廣。近十年來，共組織實(shí)施了各類中藥材科技項(xiàng)目26項(xiàng)，其中國家級項(xiàng)目3項(xiàng)，省級項(xiàng)目7項(xiàng)。其中20xx年由省藥物研究所承擔(dān)的枳殼品種質(zhì)量比較研究項(xiàng)目，從現(xiàn)代藥物分析的角度證明“商州”枳殼在藥物成分上較其它地域所產(chǎn)品種有較大優(yōu)勢；在黃梔子的種質(zhì)培育研究上，通過8年的單株選育，形成了8個單株純系，其中有兩個單株在黃梔子苷和色素含量上明顯高于現(xiàn)有的其它栽培品種，是國內(nèi)目前最好的黃梔子品種之一。單株純系的選育成功，為今后該品種種質(zhì)培育繼續(xù)研究打下了良好的基礎(chǔ)。
基于藥材生產(chǎn)是該縣一項(xiàng)極富地方特色的傳統(tǒng)經(jīng)營項(xiàng)目，如何經(jīng)營好這項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，而使之成為今后農(nóng)民增收、財(cái)政增長的亮點(diǎn)，縣委和縣政府?dāng)M打造一個具特色的中藥產(chǎn)業(yè)鏈。即形成以GAP種植為特色的中藥農(nóng)業(yè)、以GMP生產(chǎn)為特色的中藥工業(yè)，以GSP經(jīng)營為特色的中藥商業(yè)，三者在中藥材生產(chǎn)經(jīng)營中互為補(bǔ)充、互為關(guān)聯(lián)，三位一體，共同構(gòu)成符合現(xiàn)代要求的完整中藥產(chǎn)業(yè)鏈。在具體舉措上一是打算結(jié)合枳殼等藥材的國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)和歷史形成的品牌優(yōu)勢，加大招商引資和宣傳力度，引進(jìn)強(qiáng)勢企業(yè)共同發(fā)掘該縣中藥材生產(chǎn)的潛力，以拉動藥材種植的規(guī)�；�、規(guī)范化種植和加工，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合；二是利用該縣主產(chǎn)陳皮、“小柑子”、“小橙子”等藥材藥食兩用的特性，開發(fā)富有地方特色的藥膳系列食品（小吃），擴(kuò)大藥材生產(chǎn)過程中所形成的不同副產(chǎn)品的用途，提高綜合經(jīng)濟(jì)效益。
二、該縣藥材生產(chǎn)中存在的主要問題
該縣為做大做強(qiáng)藥材生產(chǎn)經(jīng)營作了很大的努力并取得了極大的成效，但通過考察，也發(fā)現(xiàn)該縣的藥材生產(chǎn)經(jīng)營作為一項(xiàng)支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，其在具體的生產(chǎn)經(jīng)營、管理、服務(wù)等方面存在一些欠缺：
1、信息掌握不全，藥材的種植缺乏前瞻性。由于生產(chǎn)經(jīng)營的主體主要是農(nóng)戶，加上信息獲取的手段不多，對于一些現(xiàn)有強(qiáng)勢主打品種的全國總需求情況、主要流向、用藥分布、歷史價(jià)格運(yùn)行區(qū)間、用藥量峰谷、各藥市動態(tài)價(jià)格變化等情況基本不了解，表現(xiàn)在生產(chǎn)上不知種植多大面積，如何調(diào)節(jié)產(chǎn)量和價(jià)格，無法在總體上作出切實(shí)可行的規(guī)劃與產(chǎn)量、價(jià)格預(yù)測，無法有效把握生產(chǎn)和經(jīng)營。這對于將藥材種植生產(chǎn)作為支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，是非常不利的。如前幾年的黃姜生產(chǎn)，因未能把握黃姜的總體走勢，不了解國內(nèi)外皂素市場的`變化原因，只看見銷量、價(jià)格連年上漲，盲目采取各種措施，大面積種植，結(jié)果導(dǎo)致巨大損失。
2、生產(chǎn)組織化程度低。該縣藥材生產(chǎn)現(xiàn)有的總種植面積和產(chǎn)量已達(dá)到相當(dāng)規(guī)模，但其生產(chǎn)和經(jīng)營主要還是農(nóng)戶和部分種植大戶的散在種植。在沒有龍頭企業(yè)起到聯(lián)接市場與農(nóng)戶種植作用的前提下，缺乏一個平臺或有效的形式來組織藥材的協(xié)調(diào)生產(chǎn)和經(jīng)營。除傳統(tǒng)的幾大品種外，其余藥材的生產(chǎn)均為跟風(fēng)種植，盲目性和趨同性現(xiàn)象嚴(yán)重，品種變換頻繁，加上新種植品種的市場、生產(chǎn)技術(shù)把握不透，常出現(xiàn)種少了是寶，種多了成草，或高投入低產(chǎn)出的情況，讓藥農(nóng)感到市場難以把握，對市場感到迷惘。
3、植保和生產(chǎn)技術(shù)水平有待進(jìn)一步提高。在種植現(xiàn)場通過對藥材植物的觀察，發(fā)現(xiàn)枳殼不同程度地存在病蟲害，有死株現(xiàn)象和不同程度的病毒感染現(xiàn)象，車前子植株的花穗有黑壞死等。對藥農(nóng)的詢問，了解到藥農(nóng)對控花、控果、低毒農(nóng)藥的選擇以及土質(zhì)、水份、濕度、光照、營養(yǎng)元素等對藥材生長、藥材質(zhì)量的影響等因素更是掌握不多。在種植上，基本采用傳統(tǒng)的方法和手工操作，生產(chǎn)效率較為低下。對于一些病害如車前子的黑穗病等還沒有有效的防治措施。盡管是“一方水土養(yǎng)一方草”，藥材的主要特性、品質(zhì)靠特殊的地理環(huán)境，但完全靠天種植藥材，加之防病、用藥等沒有統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，其產(chǎn)量、質(zhì)量是很難做到均一、穩(wěn)定和可控。
4、經(jīng)營渠道不暢，銷售形式單一。在產(chǎn)品的銷售上，除部分產(chǎn)品靠籍在外市場的經(jīng)營戶收購和極少部分直接銷往藥廠外，主要是靠外地藥販上門收購鮮品，價(jià)格高低沒有主動權(quán)不說，一些種植戶由于沒有聯(lián)系渠道，很多藥材在有價(jià)有市的情況下白白爛掉。為銜接種植與加工而設(shè)立的幾個收購、加工企業(yè)，也由于外部市場變化無法繼續(xù)經(jīng)營而未能起到應(yīng)有的作用。經(jīng)營渠道不暢，銷售形式單一，導(dǎo)致種植與銷售脫節(jié)，使得生產(chǎn)上存在很大的盲目性，生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)也難以控制。
5、專業(yè)技術(shù)人材缺乏。農(nóng)戶種植藥材栽培、生產(chǎn)、植保技術(shù)主要來源于歷史的傳承、相互的學(xué)習(xí)、其它農(nóng)作物種植經(jīng)驗(yàn)的移植等。一些種植大戶也主要是由于有一定資金優(yōu)勢，在種植面積上有一定規(guī)模，并沒有配備專業(yè)的種植技術(shù)人員。近年成立的藥材生產(chǎn)管理局主要由行政管理人員組成，人員編制也只有幾個人。盡管成立了一些藥技站，但其技術(shù)水平和經(jīng)驗(yàn)與目前藥農(nóng)的需求之間尚存在一定距離。
6、對各種政策把握和運(yùn)用還不夠充分。目前國家為促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)范化、規(guī)�；l(fā)展，對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、涉農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化具有很多鼓勵、扶持政策。對于發(fā)展和規(guī)范中藥產(chǎn)業(yè)化等政策出自農(nóng)業(yè)、科技、發(fā)改委、中醫(yī)藥管理局等部門。對于中藥材種植規(guī)范化的政策出自食品藥品監(jiān)督管理部門。這些政策的支持角度各有不同，對申報(bào)主體也有不同的要求。通過聽取介紹和詢問種植戶，明顯感到對這些政策的理解和利用上還存在較大差距。一是對各種政策的支持點(diǎn)不完全了解，不能有效利用這些政策爭取支持來促進(jìn)藥材種植的發(fā)展。二是對于GAP等規(guī)定的理解僅停留在字面上的理解，并未能將GAP的具體要求貫穿于藥材種植生產(chǎn)的過程之中，對今后藥材的生產(chǎn)和銷售留下隱患。一旦藥品生產(chǎn)中要求采用符合GAP要求種植的藥材或?qū)嵤┌碐AP條件下生產(chǎn)出來的藥材標(biāo)準(zhǔn)，按現(xiàn)有條件種植的藥材將很有可能成為不合格產(chǎn)品而不能在藥材市場上流通。
三、分析和建議
有著悠久的藥材種植歷史，廣大農(nóng)戶有著豐富的傳統(tǒng)種植經(jīng)驗(yàn)和種植熱情，縣委、縣政府高度重視并有著一系列各種好的政策和把藥材生產(chǎn)作為支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展的決心，這一切都預(yù)示著藥材種植生產(chǎn)有著一個光明的前景。針對考察過程中看到的問題，特作如下分析和建議：
1、準(zhǔn)確定位，將發(fā)展思路具體化。藥材生產(chǎn)也是商品的生產(chǎn)，必須要了解自身的生產(chǎn)目的是屬于滿足外部需求的生產(chǎn)還是創(chuàng)造需求的生產(chǎn)，然后根據(jù)不同的目的采取不同的策略。植物都有一定的適生性，其生長都要有一定的生態(tài)條件，藥材當(dāng)然不能例外。枳殼之所以成為的道地藥材，與的特殊生態(tài)環(huán)境下生長出來的枳殼特別適合于藥用不無關(guān)系。這是所具有的其它地方所不能取代的優(yōu)勢。此類藥材一般是在滿足市場需求的情況下才應(yīng)該去創(chuàng)造新的需求。因此，建議對現(xiàn)種植的藥材進(jìn)行分類，明確道地藥材與非道地藥材，明確優(yōu)勢品種與非優(yōu)勢品種，明確適生品種與非適生品種，明確長線品種與短線品種，明確社會總需求與階段需求。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)不同品種的情況采用不同的發(fā)展策略，逐一定位，在引導(dǎo)藥農(nóng)種好道地藥材的同時，選擇適銷對路的短線、小藥材來養(yǎng)長線的品種，實(shí)現(xiàn)長短結(jié)合，以長求穩(wěn)定，以短求綜合效益。具體到枳殼，應(yīng)調(diào)查了解全國甚至全球目前的總需求情況，再將枳殼作為一個長線的、看家的品種來確定其總的種植規(guī)模，同時從單位種植面積的總體經(jīng)濟(jì)效益考慮其合理的種植密度。然后充分利用緊鄰藥都樟樹的地理優(yōu)勢以及分散在全國各大藥材市場的籍藥材經(jīng)營人員和渠道，通過宣傳、品牌運(yùn)作、營銷策劃、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提高等來擴(kuò)大市場的占有份額，從而達(dá)到調(diào)節(jié)該品種的市場價(jià)格的目的。從目前市場上幾個不同產(chǎn)地、不同質(zhì)量的枳殼在市場并存的局面，說明枳殼仍有很大發(fā)展空間。
2、強(qiáng)化相關(guān)管理部門的職能。鑒于目前在藥材種植、加工、銷售方面尚沒有龍頭企業(yè)，藥材種植生產(chǎn)的組織、產(chǎn)品的銷售等處于散在、無序狀態(tài)。然而作為一個產(chǎn)業(yè)，要想做好，必須要有一定的組織與規(guī)劃，其職責(zé)在目前狀況下無疑必須由政府來承擔(dān)。因此，建議強(qiáng)化縣藥材生產(chǎn)經(jīng)營管理局的職能，除負(fù)責(zé)全縣藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織、協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)外，增加市場、政策研究職能、科研規(guī)劃職能以及銷售組織的職能等，以填補(bǔ)沒有龍頭企業(yè)而產(chǎn)生的空檔，使整個產(chǎn)業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的每個環(huán)節(jié)保持完整。尤其是要加強(qiáng)對各類信息的收集、整理和分析研究，為全縣各品種的種植生產(chǎn)定位提供依據(jù)，并引導(dǎo)農(nóng)戶的合理、科學(xué)生產(chǎn)。同時積極鼓勵以各種申請主體申報(bào)國家項(xiàng)目，得到國家專項(xiàng)資金的支持。其次是要針對提高產(chǎn)量、增強(qiáng)品種抗性、病蟲害防治、滿足國家對藥材的質(zhì)量要求、品種間作套作、擴(kuò)展產(chǎn)品新用途、非藥用部位的綜合利用、中藥材生產(chǎn)的田間質(zhì)量控制與規(guī)范化栽培等依靠農(nóng)戶難以完成的課題工作，加強(qiáng)科研和協(xié)作力度。再是在現(xiàn)有江南藥材網(wǎng)基礎(chǔ)上參照其它一些省份園林苗木、藥材市場信息電子化的成功經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)充搭建成一個集市場信息、技術(shù)、政策、培訓(xùn)、招商、交易功能的綜合性虛擬電子化平臺，以準(zhǔn)確掌握本地藥材貯量、外部市場價(jià)格走勢，并以豐富的信息為外界了解藥材生產(chǎn)、本地農(nóng)戶掌握政策、技術(shù)提供一個窗口，并為藥材產(chǎn)品提供的一個無硬件環(huán)境的交易場所。
3、適當(dāng)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高綜合經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)前的主要藥材產(chǎn)品大量地將鮮品賣給外地藥販、藥商，使相當(dāng)一部分價(jià)格增值流失。給合國家目前對藥材監(jiān)管的政策，在種植戶資金積累尚未得到充分壯大時，應(yīng)考慮引進(jìn)資金或集股增加一些藥材粗加工企業(yè)或點(diǎn)，使藥材鮮品成為藥材商品。加工企業(yè)可以采取收取加工費(fèi)的形式，將加工后的藥材商品仍由種植戶保存和銷售，也可在資金充足的情況當(dāng)?shù)厥召忰r品加工成商品后直接銷售，以降低收購季節(jié)由于收購脫節(jié)而腐爛、變質(zhì)情況的發(fā)生，同時也能防止價(jià)格不好的年景無人收購而造成資源的浪費(fèi)，最大程度地減少種植戶的損失。同時充分利用緊鄰藥都樟樹的地理優(yōu)勢，借助樟樹市場和樟樹中藥生產(chǎn)企業(yè)的影響來起步，增強(qiáng)交流，加強(qiáng)宣傳，逐步樹立品牌，最終使引商入的發(fā)展思路得以實(shí)現(xiàn)。
4、藥監(jiān)部門支持有地方特色的中藥材生產(chǎn)的發(fā)展，有一定的政策和技術(shù)優(yōu)勢。一是藥監(jiān)部門對藥材的質(zhì)量要求和標(biāo)準(zhǔn)的提出者，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和質(zhì)量的監(jiān)督者，可通過藥監(jiān)的技術(shù)部門開展藥材質(zhì)量的對比、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的提高和藥材質(zhì)量的評價(jià)等工作，為藥材種植質(zhì)量的提高提供一個明確的努力方向；二是可以指導(dǎo)藥材標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化種植、加工的實(shí)施提供具體的指導(dǎo)意見，即可以幫助指導(dǎo)GAP、GMP的實(shí)施。三是通過對市場的監(jiān)督檢查，打擊假、偽、劣藥材，為道地藥材、合法藥材的生產(chǎn)保駕護(hù)航。四是利用藥監(jiān)部門的信息量大、多、廣的特點(diǎn)，宣傳的藥材和種植優(yōu)勢，引導(dǎo)企業(yè)到投資。
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