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農(nóng)貿(mào)市場考察調(diào)研報(bào)告
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農(nóng)貿(mào)市場考察調(diào)研報(bào)告范文（通用10篇）
隨著社會一步步向前發(fā)展，我們都不可避免地要接觸到報(bào)告，通常情況下，報(bào)告的內(nèi)容含量大、篇幅較長。我們應(yīng)當(dāng)如何寫報(bào)告呢？下面是小編收集整理的農(nóng)貿(mào)市場考察調(diào)研報(bào)告范文，希望對大家有所幫助。
農(nóng)貿(mào)市場考察調(diào)研報(bào)告 篇1
農(nóng)貿(mào)市場與居民生活息息相關(guān)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮、方便人民生活等方面也發(fā)揮了不可替代的作用。但由于各種原因農(nóng)貿(mào)市場在發(fā)展過程中出現(xiàn)了一些問題需要加以解決。為全面、準(zhǔn)確的掌握市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的基本情況，以及存在的主要問題，以便針對性地提出解決措施，我對菜零售市場進(jìn)行了一些調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、農(nóng)貿(mào)市場的現(xiàn)狀
農(nóng)貿(mào)市場是主要用于銷售蔬菜同時(shí)兼營蛋品、家禽、熟肉制品、小水產(chǎn)、豆制品、調(diào)味品等多種農(nóng)副產(chǎn)品的經(jīng)營場所。在農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)渠道多元化的進(jìn)程中，農(nóng)貿(mào)市場這種傳統(tǒng)的業(yè)態(tài)仍然顯示出獨(dú)有的優(yōu)勢，市民在購買蔬菜、水產(chǎn)、雞蛋等商品時(shí)，依然首選農(nóng)貿(mào)市場，選擇率在一半以上。這是因?yàn)檗r(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營方式靈活，蔬菜、水產(chǎn)等商品新鮮程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于超市。農(nóng)貿(mào)市場設(shè)施簡單，租金低，勞動力成本低，降低了商品的成本，蔬菜、水產(chǎn)不容易產(chǎn)生像熟肉、豆制品和調(diào)味品等商品的假冒偽劣情況，而且根據(jù)農(nóng)貿(mào)市場的特點(diǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品自身特點(diǎn)，這種主導(dǎo)地位還將延續(xù)下去。
二、農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營狀況
所調(diào)查的農(nóng)貿(mào)市場，80%以上鮮菜主要是市區(qū)周圍種菜農(nóng)民自產(chǎn)自銷。十字街農(nóng)貿(mào)市場銷售的蔬菜大部分品種，基本都有本地蔬菜補(bǔ)充。
�。ㄒ唬┦卟伺l(fā)環(huán)節(jié)的經(jīng)營形式
據(jù)我們了解，農(nóng)貿(mào)市場中的所有的經(jīng)營戶從產(chǎn)地收貨、運(yùn)輸、批發(fā)形成了一條龍式的經(jīng)營形式，十分有利于他們掌握產(chǎn)銷兩地的消息，有利于很好地解決各個(gè)環(huán)節(jié)的矛盾，有利于形成利益共同體，利益分享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。
�。ǘ┦卟说南M(fèi)趨勢
隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大和人們膳食結(jié)構(gòu)的改善特別是農(nóng)民蔬菜消費(fèi)行為的巨大變化，即由過去供應(yīng)城市蔬菜到今天的蔬菜靠城市供應(yīng)的變化，城市蔬菜的消費(fèi)量連續(xù)在擴(kuò)大。同時(shí)人們對蔬菜的質(zhì)量、品種的要求也在不斷提升，應(yīng)運(yùn)而生的超市洗凈菜，綠色無公害蔬菜、農(nóng)超對接、產(chǎn)地直銷的蔬菜不斷被人們看好。
三、蔬農(nóng)貿(mào)市場存在問題
�。ㄒ唬┦袌鲈O(shè)施檔次普遍偏低，購物環(huán)境差
大部分市場多年來投入不足，市場設(shè)施簡陋、功能單一，“臟亂差”現(xiàn)象嚴(yán)重。一是市場開辦單位對市場經(jīng)營業(yè)戶的后續(xù)管理不夠。二是缺乏完備的給排水系統(tǒng)，致使禽類、水產(chǎn)宰殺經(jīng)營場所污水橫流，雜物遍地，氣味難聞。三是垃圾清運(yùn)不及時(shí)，蔬農(nóng)貿(mào)市場產(chǎn)生的大量垃圾不能及時(shí)清理，亂堆亂放，隨意丟棄，形成許多垃圾死角。四是一些市場既是經(jīng)營場所又是居住場所，出入通道行人與車輛不分，交易高峰時(shí)擁堵不堪。五是保鮮設(shè)備使用率低，大部分生、熟肉攤點(diǎn)都是案板晾賣，根本達(dá)不到防塵、防蠅要求。
�。ǘ┺r(nóng)貿(mào)市場價(jià)格相對較高且不穩(wěn)定農(nóng)貿(mào)市場菜價(jià)高由來已久。初老百姓反映特別強(qiáng)烈，時(shí)間長了也沒有得到解決，這是其一。其二是價(jià)格不平衡，一個(gè)不大的市區(qū)的`價(jià)格不都一樣，超市、農(nóng)貿(mào)市場、早市的價(jià)格不平衡。有差價(jià)是應(yīng)該的，但差價(jià)太大就是不合理了。
四、蔬農(nóng)貿(mào)市場存在問題的原因淺析
�。ㄒ唬┮�(guī)劃滯后，先天不足
蔬農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)長期處于無規(guī)劃狀態(tài)。與城市建設(shè)不能同步推進(jìn)，形成脫節(jié)，導(dǎo)致蔬農(nóng)貿(mào)市場數(shù)量少、規(guī)模小及布局不合理。現(xiàn)有的蔬農(nóng)貿(mào)市場大多因?yàn)槿狈ο嚓P(guān)標(biāo)準(zhǔn)的約束，造成了市場建設(shè)起點(diǎn)低，硬件設(shè)施落后，功能不完善，購物環(huán)境差等先天缺陷。
�。ǘ┦咿r(nóng)貿(mào)市場盈利水平低
蔬農(nóng)貿(mào)市場具有盈利性弱、公益性強(qiáng)的特點(diǎn)，投入大收益小，屬于微利行業(yè)。受盈利水平低的影響一般的投資者投資建設(shè)蔬農(nóng)貿(mào)市場的積極性不高。
�。ㄈ┫嚓P(guān)部門對市場的支持引導(dǎo)、監(jiān)督約束不夠
一是有關(guān)部門對農(nóng)貿(mào)市場發(fā)揮的作用認(rèn)識不到位，在前期規(guī)劃和城市建設(shè)的同時(shí)沒有預(yù)留蔬農(nóng)貿(mào)市場用地，小區(qū)建成后，想建市場基本沒有合適地方。二是政府對蔬農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)的扶持力度不大，缺少優(yōu)惠政策及配套扶持資金的支持。三是對蔬農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)管力度不夠，缺乏長效的監(jiān)督約束機(jī)制。
五、發(fā)展蔬農(nóng)貿(mào)市場的建議
農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)和改造，必須以規(guī)劃為指導(dǎo)，通過規(guī)劃手段引導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)。蔬農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)是保證老百姓“菜籃子”供應(yīng)的重要組成部分，具有很強(qiáng)的社會性、公益性，是完善城市服務(wù)功能，提升城市品位的必然要求。政府應(yīng)在政策和資金方面給予大力支持。一是制定優(yōu)惠政策，涉及農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃、土地、建設(shè)、驗(yàn)收、管理、經(jīng)營等方面要給予全方位的政策優(yōu)惠。二是嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定留足商業(yè)用地面積。三是建立蔬農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)專項(xiàng)扶持資金，并制定相關(guān)的資金使用辦法，嚴(yán)格按照相關(guān)程序，加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)招標(biāo)、驗(yàn)收、使用等全程的監(jiān)督和竣工驗(yàn)收，確保政府資金發(fā)揮最大的效益。
農(nóng)貿(mào)市場考察調(diào)研報(bào)告 篇2
城市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)直接關(guān)系到市民日常生活的質(zhì)量，是城市良性發(fā)展的重要一環(huán)。近年來，我市中心城區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，人口迅速增加，城市發(fā)展速度大大加快。在城市化過程中，其城區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場布局建設(shè)、經(jīng)營狀況如何？怎樣進(jìn)行改造升級，以適應(yīng)中心城區(qū)的發(fā)展，城市品質(zhì)的提高？最近，，市政府牽頭，聯(lián)合組織物價(jià)局市工商局等部門組成聯(lián)合調(diào)研組對中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行了全面的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、我市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的現(xiàn)狀及特點(diǎn)
1、投資主體多元化。市場的發(fā)展需要多種生產(chǎn)要素的合理流動，市場的建設(shè)更呼喚多種投資主體的加入。
2、經(jīng)營方式多樣化。與農(nóng)貿(mào)市場投資主體多元化相適應(yīng)，農(nóng)貿(mào)市場所有者權(quán)益實(shí)現(xiàn)形式也出現(xiàn)了多樣化，即經(jīng)營方式多樣化。
二、農(nóng)貿(mào)市場管理中存在的問題
目前，對農(nóng)貿(mào)市場的管理是多方面多層次的。商貿(mào)部門管市場的規(guī)劃布局和產(chǎn)業(yè)政策，而這種管理往往太宏觀而使管理職責(zé)虛置；工商行政管理部門對市場經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督，開展行政執(zhí)法，管經(jīng)營資格、欺行霸市、摻雜使假、短斤少兩，但開展經(jīng)常性巡查不夠，主動對市場經(jīng)營活動監(jiān)督少；特別是農(nóng)貿(mào)市場的業(yè)主本應(yīng)負(fù)責(zé)組織市場經(jīng)營活動，為經(jīng)營者維護(hù)和創(chuàng)造安全、衛(wèi)生的經(jīng)營環(huán)境。
但目前政府和有關(guān)部門并沒有拿出一個(gè)規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場業(yè)主管理權(quán)限與責(zé)任的政策，受利益驅(qū)使這些業(yè)主往往注重收攤位費(fèi)而忽視管理，致使市場的經(jīng)營環(huán)境和經(jīng)營秩序比較亂。工商部門和街道辦事處曾經(jīng)是市場的主要開辦主體。目前和同類型的菜場比，我們的菜場攤位費(fèi)偏低。尤其是“工商兩費(fèi)”取消后，市場服務(wù)中心的困難更大，收入沒有增加。
三、農(nóng)貿(mào)市場管理對策
1、建議制訂《市農(nóng)貿(mào)市場管理暫行辦法》
突出明確業(yè)主對市場的管理職責(zé)，包括要求業(yè)主制訂市場內(nèi)管理公約；協(xié)助工商部門查驗(yàn)營業(yè)執(zhí)照；進(jìn)行進(jìn)貨查驗(yàn)，票證留驗(yàn)；制止場內(nèi)經(jīng)營戶經(jīng)銷假冒偽劣商品，并及時(shí)向有關(guān)部門舉報(bào)；維護(hù)場內(nèi)清潔衛(wèi)生；建立先行賠償制度；協(xié)調(diào)經(jīng)營者之間，經(jīng)營者和消費(fèi)者之間的糾紛；督促劃行歸市等，使農(nóng)貿(mào)市場業(yè)主承擔(dān)起場內(nèi)秩序管理主體的責(zé)任，從而促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場的有序經(jīng)營。
2、建立市場管理的網(wǎng)絡(luò)機(jī)制
長期的工作證明，市場管理單靠突擊整治是不行的，必須建立市場管理的長效機(jī)制才能從根本上解決問題。市場內(nèi)要建立和完善市場內(nèi)打假扶優(yōu)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)和管理人員監(jiān)督舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)。這些網(wǎng)絡(luò)是各種制度是有機(jī)結(jié)合與運(yùn)作，一旦建立將充分發(fā)揮互動、連動的作用，大大提高管理工作效率。
3、完善市場內(nèi)打假維權(quán)網(wǎng)絡(luò)
建立、推行名優(yōu)企業(yè)、市場主辦單位、執(zhí)法部門以及消費(fèi)者協(xié)會等多家參與的打假維權(quán)聯(lián)系制度。由執(zhí)法部門和市場主辦單位共同協(xié)商聘請消費(fèi)者監(jiān)督員，共同參與打假扶優(yōu)、維權(quán)工作。將名優(yōu)產(chǎn)品廠家引入市場，設(shè)立名優(yōu)產(chǎn)品專柜。結(jié)合工商部門投訴電話，對投訴問題多的市場、商品展開專項(xiàng)整治。完善消費(fèi)者舉報(bào)獎勵(lì)和為舉報(bào)人保密制度。
4、完善上市商品的`渠道認(rèn)證制度
為保證進(jìn)貨渠道的合法，創(chuàng)建安全的消費(fèi)環(huán)境，改變市場內(nèi)商品渠道不清的情況，對農(nóng)產(chǎn)品市場上銷售的豆制品、熟肉制品進(jìn)行試點(diǎn)，要求經(jīng)營者提供合法的進(jìn)貨憑證。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對市場內(nèi)經(jīng)營的商品全面推行索證制度。結(jié)合索證，對場內(nèi)商品的廠家進(jìn)行考察備案。
農(nóng)貿(mào)市場考察調(diào)研報(bào)告 篇3
相城區(qū)作為蘇州市的北門，自XX年成立以來，一直保持著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快速發(fā)展勢頭，城市建設(shè)日新月異。“水城、花城、商場、最佳生態(tài)休閑人居城”城市建設(shè)的理念已經(jīng)深入人心，相城區(qū)正在實(shí)現(xiàn)從偏遠(yuǎn)農(nóng)村向現(xiàn)代城市的華麗轉(zhuǎn)型。與人們?nèi)粘Ｉ蠲芮邢嚓P(guān)的城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場，隨著經(jīng)濟(jì)和社會的進(jìn)步，得到了前所未有的發(fā)展。
一、市場建設(shè)的基本情況
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
目前，襄城區(qū)有一個(gè)大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，總面積85800平方米，600個(gè)攤位，300個(gè)門面。還有42個(gè)屋頂和室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場，其中9個(gè)屋頂市場，占農(nóng)貿(mào)市場總數(shù)的21.4%，33個(gè)室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場，占農(nóng)貿(mào)市場總數(shù)的78.6%。其中，縣以上零售農(nóng)貿(mào)市場1個(gè)，鎮(zhèn)零售農(nóng)貿(mào)市場10個(gè)，村(社區(qū))農(nóng)貿(mào)市場31個(gè)。這42個(gè)農(nóng)貿(mào)市場總經(jīng)營面積91280平方米，設(shè)計(jì)攤位2422個(gè)，門面477間。
隨著城市的發(fā)展和人口的增加，區(qū)鎮(zhèn)政府加大了對農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)的投入，特別是XX年以來，襄城區(qū)加大了城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場的升級改造力度。XX年前，完成了第一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場升級改造，基本解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場由露天市場向室內(nèi)市場的巨大轉(zhuǎn)型，各市場的占地面積和攤位布局都有較大改善和優(yōu)化。自XX年以來，襄城區(qū)率先升級村級農(nóng)貿(mào)市場，計(jì)劃通過新的建設(shè)和改造，在三年內(nèi)升級34個(gè)村級農(nóng)貿(mào)市場。截至8月XX日，襄城區(qū)已完成32個(gè)村級農(nóng)貿(mào)市場升級改造任務(wù)。通過升級改造，這些村級農(nóng)貿(mào)市場的硬件條件得到優(yōu)化，50%以上的吊頂式市場升級為室內(nèi)市場，市場內(nèi)攤位布局更加合理。同時(shí)，明確了市場組織者的職責(zé)，調(diào)整了市場管理者，大大提高了市場管理水平，真正方便了城鄉(xiāng)人民的日常需求。
(二)農(nóng)貿(mào)市場的管理
由于農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)投資大，投入產(chǎn)出回報(bào)率低，加上農(nóng)貿(mào)市場是公眾聚集的場所，管理者的管理能力高，導(dǎo)致社會力量不愿意參與農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)。因此，相城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的組織者主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級集體，相城區(qū)43個(gè)市場中只有一個(gè)是私人投資的。
通過近年來城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場的升級改造，消防、食品安全、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、市場應(yīng)急預(yù)案等各項(xiàng)管理制度得到完善，特別是市場信用分類監(jiān)管工作得到很好落實(shí)。每個(gè)鎮(zhèn)級農(nóng)貿(mào)市場在建設(shè)或改造過程中根據(jù)需要配備消防栓、滅火器等消防器材，并有專門的食品檢測室，配備食品安全檢測儀器，有專門負(fù)責(zé)人。目前，襄城區(qū)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)貿(mào)市場均為星級文明誠信市場，魯牧農(nóng)貿(mào)市場還榮獲五星級農(nóng)貿(mào)市場榮譽(yù)稱號。
二、市場運(yùn)作的基本情況
(a)雇員
批發(fā)市場從業(yè)人員1200人，其中農(nóng)民1180人，占總數(shù)的98.3%。農(nóng)貿(mào)市場從業(yè)人員2295人，其中農(nóng)民1767人，下崗職工228人，其他300人，分別占77%、10%和13%。農(nóng)民是農(nóng)貿(mào)市場從業(yè)人員的主體。隨著城市化的推進(jìn)，越來越多的無地農(nóng)民在沒有更好生存技能的情況下，在農(nóng)貿(mào)市場尋找就業(yè)機(jī)會。農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場不僅方便了人們的生活，也為部分失地農(nóng)民提供了生活保障，為政府解決就業(yè)問題、維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)揮了作用。
(2)經(jīng)營規(guī)模
經(jīng)過多年的不斷升級改造，襄城區(qū)涌現(xiàn)出一批大型農(nóng)貿(mào)市場。從市場成交額來看，XX市相城區(qū)年成交額超過1億元的市場有4個(gè)，占總成交額的9.3%，分別是生態(tài)園批發(fā)市場、鹿牧市場、湯唯市場、皇岱市場；年?duì)I業(yè)額在5000萬元至1億元之間的市場有5個(gè)，占11.6%。從農(nóng)貿(mào)市場的營業(yè)面積來看，營業(yè)面積5000平方米以上的有5家，占總數(shù)的12%；營業(yè)面積3000平方米以上5000平方米以下的市場5個(gè)，占12%。從市場經(jīng)營者來看，生態(tài)園批發(fā)市場有1200個(gè)經(jīng)營者，農(nóng)貿(mào)市場有6個(gè)100人以上的市場，占總數(shù)的14.2%。
隨著城市建設(shè)的推進(jìn)，人口集聚將增加效益，培育一批大型農(nóng)貿(mào)市場，從而進(jìn)一步帶動市場周邊的商業(yè)發(fā)展。
(三)肉、菜、魚等重點(diǎn)商品銷售
XX年豬肉、蔬菜、水產(chǎn)品年?duì)I業(yè)額。XX年，生態(tài)園批發(fā)市場豬肉總銷量2.07萬噸，其中本省其他城市生產(chǎn)2700噸，占總量的13%，外省生產(chǎn)1.8萬噸，占總量的87%。蔬菜年?duì)I業(yè)額1.27萬噸，其中3.7萬噸來自省外，占總量的29%，9000噸來自外省，占總量的71%；魚年?duì)I業(yè)額1200噸，其中本市生產(chǎn)100噸，占總量的8.3%，其他城市200噸，占總量的16.7%，其他省份900噸，占總量的75%。
XX年，襄城農(nóng)貿(mào)市場共銷售豬肉15829噸，其中從批發(fā)市場采購13407噸，占銷售總量的84.7%，通過屠宰場采購1387噸，占銷售總量的8.8%，通過其他方式采購1035噸，占銷售總量的6.5%。XX年，從農(nóng)貿(mào)市場購買的蔬菜總量為23639噸，其中從批發(fā)市場購買18086噸，占總銷售額的76.5%，從場地掛鉤購買1693噸，占總銷售額的7.2%，從其他方式購買3880噸，占總銷售額的16.4%。魚類采購總量為9564噸，其中批發(fā)市場6850噸，占總銷售額的71.6%，現(xiàn)場魚鉤1686噸，占總銷售額的24.6%，其他渠道928噸，占總銷售額的9.7%。
從數(shù)據(jù)中可以看出，批發(fā)市場是農(nóng)貿(mào)市場中肉類、蔬菜、魚類等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品的主要來源，與生產(chǎn)基地直接掛鉤的產(chǎn)品比例不高，隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)民自產(chǎn)自銷的情況會更加萎縮。
三，當(dāng)前市場建設(shè)和管理的不足
雖然鄉(xiāng)城區(qū)成立以來，農(nóng)貿(mào)市場的數(shù)量和規(guī)模有了很大發(fā)展，對滿足人們的日常需求起到了不可替代的作用，但我們應(yīng)該看到，目前農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)和管理仍然存在一些問題，一些問題必須引起政府的重視。
(a)缺乏對農(nóng)貿(mào)市場的特別規(guī)劃
農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)要與城市建設(shè)規(guī)劃同步，堅(jiān)持規(guī)劃先行。沒有規(guī)劃，必然導(dǎo)致建設(shè)的無序。目前，襄城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)布局沒有專項(xiàng)規(guī)劃方案。有些地方農(nóng)貿(mào)市場總量過大，發(fā)展過快，有些是多余的。就目前場館內(nèi)攤點(diǎn)和門店的.運(yùn)營情況來看，常住人口變化不大，但市場呈指數(shù)級增長。此外，各種超市和大賣場的快速開放和擴(kuò)張，必然會導(dǎo)致人多吃不完的局面。表面上方便消費(fèi)者，但對設(shè)立市場的組織者造成了土地資源和資金浪費(fèi)等諸多不利因素，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益無法協(xié)調(diào)。隨著空置的攤位和店鋪越來越多，管理成本也隨之增加。目前，一些農(nóng)貿(mào)市場面積大、空置，市場攤位空置率達(dá)到50%以上，不僅造成了很大的浪費(fèi)和人們的意見，也給市場的后續(xù)運(yùn)作帶來了一系列困難。
(二)現(xiàn)有市場布局與城市發(fā)展不協(xié)調(diào)
1.農(nóng)貿(mào)市場和住宅區(qū)不匹配。襄城區(qū)很多住宅區(qū)距離現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場較遠(yuǎn)，不方便人們買菜。這種情況導(dǎo)致一些社區(qū)出現(xiàn)了許多無證經(jīng)營農(nóng)副產(chǎn)品的車庫店和街頭流動攤點(diǎn)，不僅影響了城市形象，也帶來了食品安全隱患。
2.盲目追求建設(shè)規(guī)模。近年來，一些農(nóng)貿(mào)市場越建越大，市場利用率低，華而不實(shí)。農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)不應(yīng)過分追求規(guī)模，而應(yīng)充分考慮便利性，堅(jiān)持適度規(guī)模，合理布局，完成商業(yè)項(xiàng)目，倡導(dǎo)適度市場競爭。
(三)農(nóng)貿(mào)市場企業(yè)注冊率不高
襄城區(qū)42個(gè)農(nóng)貿(mào)市場中，注冊為企業(yè)的農(nóng)貿(mào)市場有17個(gè)，占總數(shù)的40.47%。其中，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)貿(mào)市場均已依法審批，辦理權(quán)屬證書手續(xù)齊全。因此，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上農(nóng)貿(mào)市場有營業(yè)執(zhí)照。但由于歷史形成的原因，很多村級農(nóng)貿(mào)市場事先沒有取得合法的土地使用審批手續(xù)，也沒有辦理營業(yè)執(zhí)照所必需的產(chǎn)權(quán)認(rèn)證手續(xù)，給以后的市場管理帶來了困難。
(四)村級農(nóng)貿(mào)市場管理不到位
大多數(shù)村級農(nóng)貿(mào)市場由于規(guī)模小，不能給市場組織者帶來明顯的經(jīng)濟(jì)效益，甚至有些市場組織者對市場采取放任自流的態(tài)度。一些村級農(nóng)貿(mào)市場沒有配備專職的市場管理人員，在物業(yè)管理、食品安全檢查和討論裝置等方面存在差距。整個(gè)市場處于臟、差、亂的狀態(tài)，容易發(fā)生食品安全事故。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，襄城區(qū)各類農(nóng)貿(mào)市場的管理力度不強(qiáng)。42個(gè)農(nóng)貿(mào)市場共有137名經(jīng)理，平均每個(gè)市場只有3.2名經(jīng)理。經(jīng)理存在“一高”和& other兩個(gè)低點(diǎn)”這種情況，即年齡高、文化素質(zhì)低、工資低的情況，導(dǎo)致了這個(gè)管理團(tuán)隊(duì)人員流動性大的特點(diǎn)。
四、關(guān)于農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和管理的幾點(diǎn)建議
(一)合理規(guī)劃，適度建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場
村級農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和管理的統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在遵循當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃的前提下，本著方便交通、管理、交易和生活的原則，根據(jù)規(guī)劃區(qū)內(nèi)居民人口、服務(wù)半徑和消費(fèi)需求等因素合理確定。在場地布局上，將商品劃到城市，合理安排交易區(qū)域。食品經(jīng)營區(qū)與非食品經(jīng)營區(qū)分開；經(jīng)營生鮮畜禽和水產(chǎn)品的區(qū)域與其他食品生產(chǎn)、加工或者經(jīng)營區(qū)域相分離；將生食攤檔與熟食攤檔分開；將待加工食品的攤位與直接入口的攤位分開；家禽經(jīng)營區(qū)、活禽和水產(chǎn)屠宰區(qū)應(yīng)相對獨(dú)立和封閉。市場應(yīng)設(shè)立無公害農(nóng)產(chǎn)品交易區(qū)，并設(shè)立農(nóng)民自產(chǎn)自銷交易區(qū)。
(2)拓寬渠道，加大市場建設(shè)力度
農(nóng)貿(mào)市場是關(guān)系群眾切身利益的公共配套設(shè)施和公益事業(yè)。投入成本高，收益低。各級政府要在政策和資金上給予必要的支持和投入。
1.爭取投資主體多元化。建議去“政府推動、社會參與、市場運(yùn)作、多元化投資；市場建設(shè)之路“誰投資誰受益”激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮村(社區(qū))集體資金的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和吸引符合條件的個(gè)人參與入股，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。
2.努力實(shí)行差別財(cái)政補(bǔ)貼。建議政府遵循實(shí)事求是、量力而行的原則，根據(jù)不同村(社區(qū))的財(cái)力情況實(shí)行差別化財(cái)政補(bǔ)貼，優(yōu)先考慮經(jīng)濟(jì)困難、財(cái)力薄弱的村。
(三)政府主導(dǎo)，相關(guān)部門共同管理
對于農(nóng)貿(mào)市場的管理，不僅工商部門要加強(qiáng)管理，各級政府和相關(guān)職能部門也要根據(jù)《江蘇省城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理?xiàng)l例》、《蘇州市政府關(guān)于更新改造城市農(nóng)貿(mào)市場三個(gè)文件的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場管理的通知》積極履行職責(zé)， 《關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場升級改造的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于加強(qiáng)區(qū)政府村級農(nóng)貿(mào)市場管理的意見》比如城管、公安、衛(wèi)生、環(huán)境、質(zhì)量、價(jià)格等部門的職責(zé)就非常明確。 只有各司其職，齊心協(xié)力，才能從根本上改變現(xiàn)狀，創(chuàng)造一個(gè)公平競爭、清潔衛(wèi)生、安全可靠的消費(fèi)環(huán)境，保證消費(fèi)者安全食用、安全使用。
農(nóng)貿(mào)市場考察調(diào)研報(bào)告 篇4
按照盛市《關(guān)于開展創(chuàng)建“XX縣（區(qū)）”活動的實(shí)施意見》要求XX縣政法委的工作安排，由縣綜治辦、縣工商局、寧州派出所三名干部組成調(diào)研組，于xxx年4月1日至5日分別對縣城寧榮市嘗寧陽商城、寧陽綜合農(nóng)貿(mào)市嘗木材、燃料市嘗大牲畜交易市嘗廢舊物品回收市場等7個(gè)市場的治安狀況進(jìn)行了調(diào)研及創(chuàng)建“平安集市”征詢意見。調(diào)研組圍繞各個(gè)農(nóng)貿(mào)市場在維護(hù)市場秩序和安全方面，成功的經(jīng)驗(yàn)和做法是什么？下步在開展創(chuàng)建“平安集市”工作和“平安華寧”工作中，切實(shí)改變縣城治安狀況，集貿(mào)市場應(yīng)該怎么辦等方面展開調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、縣城農(nóng)貿(mào)市場的現(xiàn)狀
寧榮市場：是由5個(gè)村民小組和寧州鎮(zhèn)政府6家入股的股份有限責(zé)任公司，占地面積70畝，有190個(gè)攤位，管理人員10人（綜合管理人員4人、門衛(wèi)2人、收費(fèi)員4人），主要經(jīng)營土雜、肉類、蔬菜、糧食、飲食等。
寧陽市嘗寧陽商城：是寧州鎮(zhèn)祭祀堂村民小組投資建設(shè)的集體企業(yè)，有198個(gè)攤位，現(xiàn)有管理人員6人（綜合管理人員3人、協(xié)管員3人），主要經(jīng)營水果、飲食、木具、百貨等。
寧州綜合農(nóng)貿(mào)市場：屬于國有企業(yè)，有140個(gè)攤位，現(xiàn)有管理人員7人（綜合管理人員3人、門衛(wèi)2人、協(xié)管員2人），主要經(jīng)營土雜、肉類、蔬菜、飲食等。
木材和大牲畜交易市場：是由城關(guān)社區(qū)第五村民小組投資建設(shè)的集體企業(yè)，已承包給私人管理，主要經(jīng)營小豬、木材、大牲畜等。
廢舊物品回收市場：是由兩戶個(gè)體戶投資建設(shè)和租賃場地經(jīng)營的個(gè)體企業(yè)，主要經(jīng)營廢舊金屬。
二、調(diào)研的方式
調(diào)研組采取找市場開辦方負(fù)責(zé)人個(gè)別交談，召開座談會、走訪個(gè)體戶等方式，共找市場負(fù)責(zé)人交談6人，市場管理人員20人，召集市場管理人員和市場服務(wù)中心負(fù)責(zé)人座談5次23人，走訪個(gè)體戶（含食品、水果、肉類、蔬菜、雜糧等）48戶55人，個(gè)體商販（含牲畜、燃料）20人，菜農(nóng)11人涉及市場的村民小組干部8人、協(xié)助市場管理的工商干部3人。
三、經(jīng)驗(yàn)和做法
一是市場管理人員配備到位。每個(gè)市場都有專人管理和維護(hù)市場秩序，寧榮市嘗寧陽市嘗寧州綜合農(nóng)貿(mào)市場的管理人員（含門衛(wèi)）不少于6人。
二是市場管理制度健全規(guī)范。建立了市場管理與治安聯(lián)防措施相配套的管理制度。寧州綜合農(nóng)貿(mào)市嘗寧陽市嘗寧榮市場建有各項(xiàng)制度12個(gè)，每個(gè)制度裝框掛在辦公室墻上，做到職責(zé)明確、責(zé)任到人。
三是市場管理人員采取多種形式維護(hù)市場秩序。首先與個(gè)體工商戶簽訂攤位租賃合同時(shí)，規(guī)定市場經(jīng)營戶必須尊章守紀(jì)、依法經(jīng)營。如寧州綜合農(nóng)貿(mào)市場對違反市場管理規(guī)定的經(jīng)營者，經(jīng)多次教育不改的采取出板報(bào)通報(bào)，戴紅袖套執(zhí)勤一個(gè)小時(shí)等措施，使違規(guī)經(jīng)營者懂得管理市場的難度，警示其他人引以為戒，促進(jìn)了市場秩序的好轉(zhuǎn)。違規(guī)人員經(jīng)調(diào)研組走訪，都能接受這樣的處罰。其次加強(qiáng)巡查及時(shí)排除隱患。每個(gè)市場除聘請門衛(wèi)（保安）人員維護(hù)市場秩序外，市場管理人員經(jīng)常在市場巡查，發(fā)現(xiàn)不安全隱患和不穩(wěn)定因素及時(shí)進(jìn)行處置。因此，多年來縣城市場內(nèi)未發(fā)生影響較大的治安案件和刑事案件。
四是防范意識普遍增強(qiáng)。由于xx年開展了聯(lián)攤聯(lián)防活動，攤位經(jīng)營者之間的相互協(xié)作較好，重大節(jié)日共同出錢聘請人員看守市場貨物，發(fā)現(xiàn)有違法、犯罪行為的人和事，都能主動制止和撥打110報(bào)警。
四、存在的問題
一是市場個(gè)體戶反映：目前在崗的市場管理人員，多數(shù)是村民小組干部，有的文化較低，短期思想行為嚴(yán)重，工作方法簡單粗暴，未能對管理好市場進(jìn)行合理安排，隨意變動個(gè)體戶攤位，群眾找不著買。
二是市場管理員和個(gè)體戶反映：市場管理的各職能部門，執(zhí)法力度不夠。街道亂擺、亂放得不到有效治理，導(dǎo)致市場內(nèi)生意難做。由此引發(fā)部分個(gè)體戶也跟隨著到街面亂擺攤設(shè)點(diǎn)，市場內(nèi)秩序混亂。
四是市場負(fù)責(zé)人和管理人員認(rèn)為：政府對市場管理不規(guī)范，布局較散，市場內(nèi)不活躍，缺泛竟?fàn)幜�。如寧榮市場和寧陽市場，趕街的人少，推位空的較多，市場蕭條。大牲畜市場存在農(nóng)戶承包，相關(guān)部門管理脫節(jié)，導(dǎo)致牛馬交易不進(jìn)市場，在環(huán)城公路兩邊交易，阻礙交通，影響市容。
五是個(gè)體戶反映：市場管理的規(guī)章制度執(zhí)行不力，防范措施不到位。市場內(nèi)和市場門口機(jī)動車亂停，部份個(gè)體戶占道經(jīng)營、亂擺、亂放，嚴(yán)重阻塞市場通行。寧榮市場未建立有效的.防范措施，個(gè)體戶的財(cái)物時(shí)常被盜。
六是寧榮市場負(fù)責(zé)人和管理人反映：由于開發(fā)市場的收益分配不當(dāng)，村民小組的收益少，存在群眾上訪隱患。
五、意見和建議
一是政府要合理規(guī)劃市場，方便群眾。要減少市場布局，將街面占道經(jīng)營和燃料市嘗祭杞堂村與菜園村交界處的大米交易點(diǎn)進(jìn)入寧榮市場和寧陽市。并固定市場交易的種類，讓群眾找得著買賣。
二是市場管理
的職能部門要建立維護(hù)市場秩序的長效機(jī)制。根據(jù)市場的實(shí)際情況，建立市場管理員獎懲制度、市場門衛(wèi)獎懲制度等相應(yīng)的市場治安防范制度。并加大執(zhí)法力度，徹底整治市場秩序，根治市場內(nèi)混亂的現(xiàn)象。同時(shí)，在市場內(nèi)分片負(fù)責(zé)、隨時(shí)有人管理，鞏固整治成果。
三是要加強(qiáng)市場管理人員培訓(xùn)，提高管理人員的管理能力和素質(zhì)�，F(xiàn)在市場管理人員未經(jīng)培訓(xùn)，缺泛管理市場的能力和經(jīng)驗(yàn)。因此，加強(qiáng)市場管理人員的培訓(xùn)勢在必行。
四是政府要對大牲畜市場進(jìn)行整治，并納入管理。加強(qiáng)對寧榮市場的指導(dǎo)和管理力度，公開收支帳務(wù)，防止群眾上訪。
縣城農(nóng)貿(mào)市場是XX縣的社會窗口，只有建立和諧、有序、穩(wěn)定的市場交易環(huán)境，“創(chuàng)建平安市場”，才能促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，各級必須高度重視，徹底整治目前市場不規(guī)范和亂停、亂擺、亂放等影響社會穩(wěn)定的問題，推動創(chuàng)建“平安華寧”進(jìn)程。
農(nóng)貿(mào)市場考察調(diào)研報(bào)告 篇5
近段時(shí)間來，我委經(jīng)常接到老城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場周邊居民和經(jīng)營戶的反映，說農(nóng)貿(mào)市場周邊環(huán)境混亂，經(jīng)營場地不夠。存在很大的安全隱患，對此我委商議城環(huán)工委一道，于20xx年2月16日對群眾反映的問題進(jìn)行了調(diào)研�，F(xiàn)將情況報(bào)告如下：
一.基本情況：
農(nóng)貿(mào)市場始建于1993年，由當(dāng)時(shí)的工商局引進(jìn)臺商與共同出資建成，占地4000余平方米，市場建筑面積10000余平方米，其中有商業(yè)城四樓一底8000余平方米，耗資3800余萬元，其中向財(cái)政，銀行等借資1700萬元.該市場建成后，在解決城區(qū)居民生活之需，方便農(nóng)產(chǎn)品交易等方面都起到了積極作用。
1999年因金融機(jī)構(gòu)整頓，農(nóng)貿(mào)市場所借資金無力立即按時(shí)償還，由當(dāng)時(shí)分管財(cái)貿(mào)的副縣長同志主持，將農(nóng)貿(mào)市場商業(yè)城三四樓抵償還給銀行，二樓以140萬元抵償給了縣財(cái)政局，現(xiàn)在僅剩底樓用于農(nóng)產(chǎn)品交易，致使目前在城市人口不斷增多的情況下，農(nóng)貿(mào)市場擁擠不堪，群眾反映強(qiáng)烈。
二.存在問題：
1.場地不足，經(jīng)營人員和城市居民意見很大。由于本應(yīng)用農(nóng)副產(chǎn)品交易的商業(yè)城2，3，4樓抵債改變了用途，大大減少了農(nóng)副產(chǎn)品交易場地。加之近幾年長壽城市人口不斷增士，導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場周邊所有交通要道占道經(jīng)營現(xiàn)象非常嚴(yán)重，原老城上半城的主要人行通道鄧家巷子人行困難，消防通道嚴(yán)重堵塞。如果發(fā)生火災(zāi)，人們完全無法及時(shí)疏散，存在嚴(yán)重的安全隱患。
2.多頭管理，周邊環(huán)境臟、亂、差。農(nóng)貿(mào)市場現(xiàn)在的業(yè)主單位為“某市市場經(jīng)營管理有限公司”，但該公司只能對市場內(nèi)環(huán)境進(jìn)行管理和整頓，對周邊的場地和通道無法干預(yù)，導(dǎo)致周邊環(huán)境混亂，車輛行人通行困難，經(jīng)營戶運(yùn)輸貨物極為不便，意見很大，周邊居民也很反感。
三.建議：
1.建議區(qū)政府是否將1999年財(cái)政局抵債收回的農(nóng)貿(mào)市場商業(yè)城二樓，特殊續(xù)還給農(nóng)貿(mào)市場現(xiàn)在業(yè)主單位“某市市場經(jīng)營管理有限公司”，用于市場肉、禽蛋類經(jīng)營，增加農(nóng)貿(mào)市場場地，將現(xiàn)占道經(jīng)營者收回商業(yè)城一樓，解決人行困難和消防通道嚴(yán)重堵塞的問題，消除可能隨時(shí)發(fā)生的安全隱患。
2.建議區(qū)政府責(zé)成區(qū)商務(wù)局會同區(qū)防疫站，房管局，地稅局等在鄧家巷子擁有房屋產(chǎn)權(quán)的`有關(guān)單位，將現(xiàn)在出租的商業(yè)門面環(huán)境整治，衛(wèi)生清潔等授權(quán)給“某市市場經(jīng)營管理有限公司”統(tǒng)一管理，徹底解決周邊環(huán)境臟、亂、差的問題，為我區(qū)創(chuàng)建衛(wèi)生城市消除死角。
3.建議區(qū)商務(wù)局、公安、工商、市政等職能部門加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場周邊的經(jīng)營品類進(jìn)行劃行歸市管理。
農(nóng)貿(mào)市場考察調(diào)研報(bào)告 篇6
農(nóng)貿(mào)市場的明碼標(biāo)價(jià)既是價(jià)格管理的重點(diǎn)之一同時(shí)也是難點(diǎn)。多年來，各級價(jià)格主管部門一直在為這個(gè)難點(diǎn)而不懈努力。但是，由于種種原因，農(nóng)貿(mào)市場明碼標(biāo)價(jià)始終無法長期堅(jiān)持，標(biāo)價(jià)行為與價(jià)格法律法規(guī)的要求仍有不小的差距，總體情形令人堪憂。而農(nóng)貿(mào)市場明碼標(biāo)價(jià)要實(shí)現(xiàn)依法依規(guī)治理、建立長效的管理機(jī)制還任重道遠(yuǎn)。
目前德清縣有市場名稱登記的農(nóng)貿(mào)市場共有20家，總面積達(dá)18.3萬多平方米，經(jīng)營戶2856戶。
一、我縣農(nóng)貿(mào)市場明碼標(biāo)價(jià)現(xiàn)狀
1、我縣農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)價(jià)主體是經(jīng)營者。由農(nóng)貿(mào)市場管理單位制作統(tǒng)一格式的標(biāo)價(jià)牌，具體標(biāo)價(jià)工作由經(jīng)營者完成。
2、我縣農(nóng)貿(mào)市場提供服務(wù)和銷售的種類主要分為蔬菜、水產(chǎn)、肉類、家禽蛋、豆制品、熟食及副食品等七大類。
3、隨著我縣農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作的有序推進(jìn)，明碼標(biāo)價(jià)工作也逐步得到普及。
二、我縣農(nóng)貿(mào)市場明碼標(biāo)價(jià)工作存在的主要問題及原因
農(nóng)貿(mào)市場銷售的農(nóng)副產(chǎn)品和其它商品絕大多數(shù)是市場調(diào)節(jié)價(jià)，經(jīng)營者有自主定價(jià)權(quán)，不少經(jīng)營者對市場價(jià)格的形成及規(guī)律和運(yùn)行機(jī)制認(rèn)識不清楚，往往存在某些模糊與偏見。自主定價(jià)權(quán)絕不是任意隨意的，必須受市場供求關(guān)系的支配，只有把自主定價(jià)權(quán)與市場結(jié)合起來才具有實(shí)際意義，單個(gè)經(jīng)營者無能力決定市場價(jià)格。但經(jīng)營者在思想上無此認(rèn)識，對待明碼標(biāo)價(jià)就會持消極的、不主動的、不負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)為農(nóng)貿(mào)市場
主要是“菜籃子”，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動大，早晚價(jià)不同，問價(jià)還價(jià)，標(biāo)價(jià)意義不大，作用有限，因而常常出現(xiàn)賣的價(jià)與標(biāo)的價(jià)有差異等等。的確，這些都是農(nóng)貿(mào)市場的特點(diǎn)，明碼標(biāo)價(jià)即是買賣雙方問價(jià)還價(jià)、逐步建立相互信任的平臺，同時(shí)也體現(xiàn)了市場公平、公開、公正的價(jià)格秩序。
三、規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場明碼標(biāo)價(jià)的意見及建議
1、要求各農(nóng)貿(mào)市場管理單位必須做到：①建立市場明碼標(biāo)價(jià)規(guī)章，做到有章可循、有規(guī)可守；②與業(yè)主簽訂租賃合同應(yīng)有明確的`明碼標(biāo)價(jià)內(nèi)容，違反明碼標(biāo)價(jià)的應(yīng)承擔(dān)哪些的責(zé)任；③農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)有專職或兼職的價(jià)格員負(fù)責(zé)本市場明碼標(biāo)價(jià)的督促和日常檢查工作；④抓典型，選擇幾個(gè)有規(guī)模、具有一定影響力的大中型農(nóng)貿(mào)市場作為明碼標(biāo)價(jià)示范試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，以明碼標(biāo)價(jià)市場典范帶動全市各農(nóng)貿(mào)市場價(jià)格行為。
2、在推進(jìn)市場明碼標(biāo)價(jià)的過程中，各級職能部門要各盡其職，各施其責(zé)、形成合力，努力提高個(gè)體經(jīng)營者誠信經(jīng)營、遵守價(jià)格法規(guī)政策的自覺性，為消費(fèi)者與經(jīng)營者之間搭建一個(gè)誠實(shí)互信的平臺，從而提升農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量，依法依規(guī)地推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場明碼標(biāo)價(jià)，從而開創(chuàng)農(nóng)貿(mào)市場明碼標(biāo)價(jià)的新局面。
農(nóng)貿(mào)市場考察調(diào)研報(bào)告 篇7
菜市場是指一區(qū)域內(nèi)用于銷售蔬菜、瓜果、水產(chǎn)品、禽獸、肉類及其制品、豆制品、熟食、土特產(chǎn)等各類農(nóng)產(chǎn)品和食品的以零售經(jīng)營為主的固定場所�，F(xiàn)在的菜市場已經(jīng)不完全是那種自發(fā)形成的馬路市場，而是相當(dāng)一部分的菜市場是政府為了滿足人們的生產(chǎn)生活需要而建立的固定區(qū)域。菜市場與人們的生活是息息相關(guān)的。當(dāng)前，在"保增長、保民生、保穩(wěn)定"以及"農(nóng)貿(mào)小市場，民生大工程"的政策與號召下，大力推動布局合理、設(shè)施完善、經(jīng)營規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，對于降低流通成本，方便和促進(jìn)居民消費(fèi)，穩(wěn)定就業(yè)，促進(jìn)社會和諧發(fā)展有重要作用。但我們知道理想是美好的，現(xiàn)實(shí)是殘酷的，當(dāng)前菜市場遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到我們預(yù)想的狀態(tài)，許多問題依然存在，例如人們提到菜市場想到的不是菜市場的井然有序，價(jià)格公允，以及相關(guān)部門管理得有多么的好，菜市場有多么的干凈等等�？赡芪覀兘�(jīng)歷的菜市場依然是那種比較臟亂，沒有什么秩序，更嚴(yán)重的是我們一進(jìn)菜市場就會感到一股難聞的味道，甚至于有一種再也不想進(jìn)菜市場的沖動。針對這些問題，為全面、準(zhǔn)確的掌握市區(qū)菜市場的基本情況，以及存在的主要問題，以便針對性地提出解決措施，我們對我們附近陽邏菜市場展開了一次調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、 調(diào)查目的
掌握市區(qū)菜市場的基本情況，以及存在的主要問題，以便針對性地提出解決措施。
二、 調(diào)查對象
分布在陽邏的三個(gè)菜市場，即分別是陽邏平江集貿(mào)市場、中商附近菜市場和中百附近菜市場。三個(gè)菜市場其中陽邏平江集貿(mào)市場和中商附近是由政府規(guī)定設(shè)立，但中百附
近的菜市場是由當(dāng)?shù)氐睦习傩兆园l(fā)地在哪里擺攤，賣一些蔬菜之類的東西，雖然也會有城管在哪里管理，但仍然很混亂。
三、 調(diào)查時(shí)間
上午星期六以及12日的早上
四、調(diào)查方式
由于考慮到菜市場人潮太過擁擠以及賣家也會忙著照顧自己的生意，根本沒有時(shí)間來完成一份問卷調(diào)查，所以我們小組成員采用的是一問一答式的方法，既有我們提出問題，有隨機(jī)抽到的大媽或者哥哥姐姐回答，其中剛好那天遇到城管在哪里對菜市場的秩序進(jìn)行維持，我們也就政府方面提出了一些問題�？梢哉f問題的回答或多或少的反映了一些問題，也得到他們積極熱心的回答，還有一些照片的獲取也是一門見證。所提出的問題見附頁。
五、調(diào)查內(nèi)容
主要是了解附近群眾對菜市場的看法，出于什么樣的考慮將菜市場設(shè)在這里，菜市場設(shè)在這個(gè)地方設(shè)立有什么樣的優(yōu)點(diǎn)以及缺點(diǎn)，以及菜市場平常是怎樣進(jìn)行管理的，還有就是早上那一陣人流后殘留的垃圾該如何處理等等。這些內(nèi)容可能包含的不是特別的全面，但每一個(gè)視角看到的是不一樣。
六、調(diào)查結(jié)果
上面都是對此次調(diào)查菜市場的簡單介紹，下面看看此次調(diào)查我們所獲得的結(jié)果：
(一) 菜市場所存在的基本問題
首先當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來我國集貿(mào)市場的發(fā)展，但存在問題如下：
一、 集貿(mào)市場發(fā)展現(xiàn)狀之市場規(guī)劃布局不適應(yīng)城市發(fā)展要求
近幾年來，中國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，給各級各地城市建設(shè)注入了充足的馬力，城市市容環(huán)境改造建設(shè)在全國各地如火如荼地進(jìn)行，傳統(tǒng)破舊的城中村式集中居住區(qū)正迅速地被寬敞美觀的高大樓盤所取代，原有的市場布置格局也在一次次爆破推倒聲中被一點(diǎn)點(diǎn)地分割、支離，有的甚至被迫徹底讓位于道路改造、開發(fā)建設(shè)。遍地開花的新型小區(qū)開發(fā)建設(shè)，也沒有及時(shí)將集貿(mào)市場建設(shè)納入整體規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌建設(shè)，集貿(mào)市場生存發(fā)展的空間不斷被擠占壓縮，出門上市購物難的問題在新建居民小區(qū)內(nèi)不斷凸顯了出來。僅以漢陽區(qū)為例，目前全區(qū)共有23個(gè)有形集貿(mào)市場，它們大部分布于鐘家村及二橋這兩個(gè)傳統(tǒng)人口密集區(qū)，而漢陽大道、鸚鵡大道兩側(cè)及永豐、江堤兩鄉(xiāng)相對較少。這種過分飽和與相對不足的市場布局，不僅使我區(qū)集貿(mào)市場生存發(fā)展陷入"有市無場"和"有場無市"的'尷尬境地，也導(dǎo)致了自然集市、占道經(jīng)營、推車串巷叫賣的現(xiàn)象在一些人口密集生活區(qū)依然存在，既有損于文明和諧的城市形象，也影響到政府開發(fā)新區(qū)、建設(shè)新漢陽等重大戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)施。
二、集貿(mào)市場發(fā)展現(xiàn)狀之市場硬件設(shè)施殘缺破舊，改造難度大
作為我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史見證者，城市集貿(mào)市場大多是在改革開放初期，緊貼傳統(tǒng)居民區(qū)周圍自然形成，并先后經(jīng)馬路市場和大棚市場發(fā)展而來，有著近30年的歷史。由于受當(dāng)時(shí)社會經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)力發(fā)展水平等條件所限，市場硬件建設(shè)設(shè)施簡陋、結(jié)構(gòu)單一、功能不全的弊端重重。市場內(nèi)上下水管道設(shè)計(jì)不合理，長期得不到有效疏浚，用水供給不暢，地下污水橫流，又加之溫控、除塵、保潔等配套設(shè)施不全，食品經(jīng)營衛(wèi)生環(huán)境臟亂差問題突出，人和食品極易交叉感染，食品經(jīng)營衛(wèi)生安全狀況令人堪憂。近幾年，各地政府雖然加大了對集貿(mào)市場實(shí)行"農(nóng)改超" 的升級改造力度，但從已改超集貿(mào)市場的整體效果上看，無論是市場硬件設(shè)施改造，還是內(nèi)部功能布局，都還處于低層次建設(shè)水平。"臭氣熏天、污水橫流、夏季如蒸籠、冬季如冰窟"的市場環(huán)境狀況沒有得到根本性扭轉(zhuǎn)。一些地方市民群眾尖銳指出：集貿(mào)市場已成為與城市現(xiàn)代化氛圍反差最大的場所之一，是現(xiàn)代化都市中的一個(gè)不和諧音符。
三、集貿(mào)市場發(fā)展現(xiàn)狀之市場管理創(chuàng)新不夠，與現(xiàn)代化的管理要求差距明顯
傳統(tǒng)城市集貿(mào)市場大多經(jīng)歷過國有企業(yè)的轉(zhuǎn)向轉(zhuǎn)型，已形成了多元化的市場結(jié)構(gòu)體系，現(xiàn)場管理人員也多半是從原來的經(jīng)營管理隊(duì)伍中分離而來。一方面，他們擁有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，但另一方面，他們也過分依賴這種老經(jīng)驗(yàn)、老做法，再加上自身年齡過大、精力不及和知識結(jié)構(gòu)陳舊的劣勢，使得市場管理人員啃老本思想嚴(yán)重，思想上的守舊導(dǎo)致了管理方法創(chuàng)新上的嚴(yán)重匱乏。雖然，一些新建市場在引進(jìn)先進(jìn)管理人才和改進(jìn)管理方法上，有了一些新的思路和創(chuàng)舉，但迫于投資貸款過重的經(jīng)濟(jì)壓力，創(chuàng)新之舉難以長期維繼，甚至不得不又轉(zhuǎn)過頭來，重新采用投資少、見效快的傳統(tǒng)管理手段。市場經(jīng)營管理水平與強(qiáng)勢搶奪市場份額的超市、商場相比，差距日趨加大。
四、集貿(mào)市場發(fā)展現(xiàn)狀之經(jīng)營者整體素質(zhì)較低，跨躍式發(fā)展受制約
集貿(mào)市場經(jīng)營者多是農(nóng)村富余勞動力和城市下崗失業(yè)人員，年齡相對偏高，文化水平普遍較低，法律法規(guī)和食品安全意識十分淡漠，唯利是圖思想嚴(yán)重。他們對作為市場主體對象所應(yīng)承擔(dān)的自責(zé)己任認(rèn)識不足，短斤少兩、欺詐消費(fèi)和銷售未經(jīng)檢測、檢疫食品等非法經(jīng)營行為在市場內(nèi)時(shí)有發(fā)生，這類一味追求眼前既得利益的不義之舉，無異于殺雞取卵，既有悖于文明經(jīng)商、誠信服務(wù)的市場氛圍形成，也給整個(gè)市場的繁榮發(fā)展增加了無形的阻力和巨大的社會成本，市場萎縮帶來的苦果最終還得由市場經(jīng)營者自己來埋單。
在全國集貿(mào)市場存在的問題中，經(jīng)過我們小組的實(shí)地調(diào)查、親身經(jīng)歷，總結(jié)出來武漢陽邏地區(qū)菜市場出現(xiàn)的以下問題：
一.布局不合理，市場基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，建設(shè)水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)貿(mào)市場管理和建設(shè)的硬件，但市場最突出的問題是硬件設(shè)施問題，頂棚式市場結(jié)構(gòu)，通道式攤位格局，狹小節(jié)約型攤位設(shè)計(jì)，活禽宰殺沒有專門設(shè)計(jì)，熟食攤位沒有防蠅設(shè)施、水產(chǎn)攤位設(shè)計(jì)排水不科學(xué)，導(dǎo)致場內(nèi)"臟、亂、差"現(xiàn)象嚴(yán)重。
二.馬路市場猖獗，影響市容市貌。目前對農(nóng)貿(mào)市場的管理是多方面多層次的，一些經(jīng)營者打"時(shí)間差"，"候鳥型"馬路市場到特定時(shí)間把攤點(diǎn)搬到沿街人行道上經(jīng)營，形成移動式或馬路市場，農(nóng)貿(mào)市場管理者和城管局部門也以向馬路市場經(jīng)營者收取一定費(fèi)用了事，從而在一定程度上默認(rèn)了馬路市場的"合法化"。
三.攤位費(fèi)租賃收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與市場現(xiàn)狀不適應(yīng)。隨著城市建設(shè)日新月異，城市框架不斷擴(kuò)大，城市居民日益增多，居民對農(nóng)貿(mào)市場的需求與日俱增，但目前陽邏與城市建設(shè)相配套的市場網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)相對滯后，現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場存在先天的布局缺陷，已不能適應(yīng)城市化的發(fā)展需要和居民的消費(fèi)需求。
四.市場法制環(huán)境差，管理不到位。陽邏農(nóng)貿(mào)市場管理工作，雖然由城管、工商、環(huán)衛(wèi)等單位根據(jù)各管轄職能各司其職，但由于缺乏具體、全面專業(yè)的市場管理辦法，職責(zé)不明確，管理工作受局限。市場管理部門職能交叉，市場發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，一些職能部門重收費(fèi)、輕管理、不服務(wù)，加重了市場業(yè)主和經(jīng)營戶的負(fù)擔(dān)，擾亂了市場的正常經(jīng)營秩序，而且在很大程度上制約了市場的繁榮。
五.衛(wèi)生情況不好，臟亂差，臭味很大，存在亂擺亂放現(xiàn)象嚴(yán)重，沒有固定攤位，城管沒有進(jìn)行人性化管理，以驅(qū)趕式的方法解散攤主，人們素質(zhì)有待提高，偶爾會發(fā)生爭吵事件，污染嚴(yán)重，影響附近居民生活，設(shè)施簡陋，投入不足，農(nóng)貿(mào)市場改造提升難度大，管理落后，規(guī)范化程度低，市場環(huán)境不容樂觀，行政管理混亂。
(二)菜市場存在問題的原因
隨著我地城市化建設(shè)的不斷推進(jìn)，居民生活條件的改善，人民群眾對生活服務(wù)質(zhì)量的要求越來越高，農(nóng)貿(mào)市場在合理布局、設(shè)施配套，日常監(jiān)管，食品安全等方面出現(xiàn)不少矛盾和問題。
農(nóng)貿(mào)市場考察調(diào)研報(bào)告 篇8
自改革開放以來，農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)運(yùn)而生，市場商品豐富鮮活，購銷兩旺，極大地拉動了城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)，并在解決就業(yè)方面發(fā)揮了非常積極的作用。但其中也存在著市場設(shè)施簡陋，管理粗放等問題，尤以“臟、亂、差”現(xiàn)象最為突出。因而，如何對現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行有效的改造，并努力提升其品位，是一個(gè)值得關(guān)注的課題。
一、現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場存在的問題
當(dāng)前，在各農(nóng)貿(mào)市場主要存在以下幾個(gè)問題：一是市場業(yè)主對市場經(jīng)營的認(rèn)識不到位。認(rèn)為農(nóng)貿(mào)市場設(shè)施如何無所謂，只要市場有人來，能產(chǎn)生效益就可以了，沒必要掏腰包來改善基礎(chǔ)設(shè)施。二是經(jīng)營者素質(zhì)參差不齊，時(shí)不時(shí)會發(fā)生短斤缺兩、以次充好、強(qiáng)買強(qiáng)賣等不誠信經(jīng)營行為，對自身的經(jīng)營行為缺乏正確的認(rèn)識。三是保潔不到位。有的市場業(yè)主為了節(jié)約經(jīng)營成本，減少開支，減少保潔人員，造成市場垃圾隨意堆放，衛(wèi)生狀況極差(尤其是水產(chǎn)、分割活雞鴨、肉類等交易區(qū))；另外，經(jīng)營熟食的攤位，對衛(wèi)生要求也不注重，經(jīng)營者普遍不穿戴相關(guān)的工作服和工作帽，防蠅措施沒有做好，經(jīng)營場所衛(wèi)生有待改進(jìn)。四是存在無序性的流動經(jīng)營人員。這些經(jīng)營者隨意性強(qiáng)，往往今天到這個(gè)市場亂設(shè)攤，明天又去那個(gè)弄堂亂吆喝，今天賣蔬菜，明天賣魚貨，打一槍換一個(gè)地方，逃費(fèi)又逃稅。五是存在拉客的現(xiàn)象。表現(xiàn)在個(gè)別經(jīng)營戶為了一筆生意采取各種手段，讓顧客購買其商品，同行之間經(jīng)常會發(fā)生口角，爭吵不休甚至打架斗毆，導(dǎo)致市場交易秩序混亂。六是超范圍搶生意。在市場經(jīng)營中，經(jīng)常有經(jīng)營戶為了搶生意而超越經(jīng)營范圍，導(dǎo)致爭吵不斷，管理工作難度增大。七是部分經(jīng)營戶對租賃的攤位存在認(rèn)識上的不足。他們錯(cuò)誤地認(rèn)為，攤位已經(jīng)買來或租下了，只要自己稅費(fèi)交足誰也管不著我。八是市場管理不到位。認(rèn)為市場內(nèi)不出大事就沒關(guān)系，對亂占道、亂設(shè)攤?cè)鄙儆行У墓芾砗徒逃�，致使有的市場攤位成了倉庫，貨物堆放過多，又不夠整齊，車輛任意停放，影響市場的總體經(jīng)營環(huán)境。
二、“臟、亂、差”的根源及成因
上述僅是農(nóng)貿(mào)市場普遍存在的種種現(xiàn)象，要想有效地對農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行改造，就得深入了解這些問題產(chǎn)生的深層次原因，事在人為，經(jīng)營環(huán)境和品位上不去，經(jīng)營人員的素質(zhì)不高是一個(gè)很大的原因。
目前，農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營戶成分復(fù)雜，有農(nóng)民、下崗工人、待業(yè)青年、社會閑散人員、外來流動人員、退休人員、殘疾人員等等，其文化程度普遍較低，初中和初小程度的占了大半。
市場內(nèi)的'這些經(jīng)營戶小市民意識普遍較濃，法制觀念較為淡薄，文明經(jīng)商意識欠缺，除了自己的經(jīng)營小場所，不顧及消費(fèi)者及其他經(jīng)營戶的購銷活動。對這些經(jīng)營戶來說，要求他們整理干凈攤位周邊的垃圾，非常困難。其次，造成臟、亂、差的現(xiàn)象，與市場整體規(guī)劃欠缺也有一定的聯(lián)系。部分市場在規(guī)劃、建造時(shí)沒有安排停車場，市場內(nèi)通道普遍狹窄，擁擠不堪。另外，有些農(nóng)戶和城鄉(xiāng)居民為了節(jié)省入場經(jīng)營的攤位費(fèi)用，迫于生計(jì)，不得不每天販些小魚小蝦、蔬菜在市場周圍銷售。沒有一個(gè)固定的攤位，整天和市場管理人員兜圈子，給市場管理工作帶來一定的難度。
三、對農(nóng)貿(mào)市場改造提升的幾點(diǎn)看法
本人認(rèn)為只有加大硬件投入，加強(qiáng)對市場業(yè)主、經(jīng)營者的教育力度，做好經(jīng)營管理，才是提升市場經(jīng)營環(huán)境、提高市場檔次，滿足城鄉(xiāng)居民生活、便利購物的根本所在。在具體的可行性操作上，可以從以下幾點(diǎn)來改造提升現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場。
首先，市場業(yè)主要增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和危機(jī)感。時(shí)代在發(fā)展，不進(jìn)則退是永恒不變的自然規(guī)律。市場業(yè)主應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法規(guī)和浙江省工商局《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場改造提升的意見》，按照有關(guān)法規(guī)和《意見》進(jìn)行自查，對上述存在的現(xiàn)象和問題以書面形式列出整改意見書，專人落實(shí)責(zé)任，確保整改到位，不要流于形式。
其次，要加強(qiáng)市場內(nèi)經(jīng)營戶的素質(zhì)建設(shè)。每個(gè)經(jīng)營戶都是直面消費(fèi)者和外來顧客的小小窗口，往小處說，體現(xiàn)的是一個(gè)市場經(jīng)營環(huán)境的好壞，往大處講，體現(xiàn)的是一個(gè)城市文明經(jīng)營的程度。正因如此，對經(jīng)營戶進(jìn)行深入的教育是一項(xiàng)重中之重的工程。既要加大宣傳力度，使經(jīng)營者從根本上認(rèn)識到誠信經(jīng)營、合法經(jīng)營、有序經(jīng)營的重要，也要讓他們逐步認(rèn)識到自己對市場經(jīng)營所能產(chǎn)生的影響，讓他們意識到自身經(jīng)營會對社會產(chǎn)生的正反面影響。
再者，要加大市場投入，改變現(xiàn)有的臟、亂、差面貌，切實(shí)提升市場的檔次和品位。市場的硬件要向人性化的改造過渡，舍棄過去簡陋至極的市場硬件，要達(dá)到整潔、美觀、有序、實(shí)用的要求。這方面可以借鑒超市功能的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)設(shè)置市場設(shè)施。如蘭溪在今年北門菜場的改造中，投資了30多萬元，對水產(chǎn)品區(qū)，家禽區(qū)、蔬菜區(qū)等經(jīng)營場地進(jìn)行了改造，相應(yīng)的照明設(shè)施也進(jìn)行了改造，大幅提升了市場內(nèi)的經(jīng)營布局狀況，環(huán)境衛(wèi)生也有了很大的改善。
另外，要加大農(nóng)產(chǎn)品的檢測力度，營造“放心菜”工程。市場業(yè)主是市場經(jīng)營者管理的“第一責(zé)任人”，要加強(qiáng)市場的日常管理，建立質(zhì)量管理制度。這其中，建立農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)制非常重要。每天在農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)場時(shí)，要有針對性的對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行定期、定量、定標(biāo)的檢測。對于不合格的農(nóng)產(chǎn)品要立即退出市場、銷毀，清除“污染食品”才能使廣大消費(fèi)者買得放心、吃得放心，從根本上保障消費(fèi)者的健康。
最后，還要強(qiáng)化市場內(nèi)部的管理，進(jìn)一步健全并落實(shí)好管理制度，加強(qiáng)對各項(xiàng)制度的考核和監(jiān)督。農(nóng)貿(mào)市場的改造提升是一項(xiàng)新的工作，市場管理者要從原來陳舊的管理模式下解脫出來，用新的眼光、新的容貌、新的方法來管理好市場。市場管理人員要有明確的職責(zé)；市場內(nèi)的保潔人員也要落實(shí)好具體的保潔工作；市場內(nèi)的消防人員也要人人明確責(zé)任；市場內(nèi)的值班人員也要設(shè)立相關(guān)的制度。有了相應(yīng)完善的配套制度，還要把這些制度作為細(xì)則來落實(shí)，作為市場管理和服務(wù)人員定期考核量化的指標(biāo)。
農(nóng)貿(mào)市場考察調(diào)研報(bào)告 篇9
為了解農(nóng)貿(mào)市場在全區(qū)的分布和經(jīng)營狀況，進(jìn)一步推動農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)、規(guī)劃和發(fā)展，根據(jù)xx區(qū)人大常委會工作要點(diǎn)，區(qū)人大常委會財(cái)經(jīng)工作委員會組織以吳副主任、胡啟干為組長的課題組，于3月底至4月初對全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。研究小組深入新綜合市場、西江二橋分流點(diǎn)、玉山菜市場、十里鋪農(nóng)貿(mào)市場、中央菜市場進(jìn)行實(shí)地考察，視察市場建設(shè)。座談會上，我聽取了區(qū)委辦、發(fā)改委、財(cái)政局、黃巖國土資源分局、環(huán)保局、建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、美國食品藥品監(jiān)督管理局、黃巖工商分局、黃巖城管行政執(zhí)法分局、規(guī)劃處、消防隊(duì)、同創(chuàng)等相關(guān)單位的工作匯報(bào)。據(jù)調(diào)查，全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)情況報(bào)道如下。
一、全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)的基本情況
全區(qū)注冊農(nóng)貿(mào)市場20個(gè)，無照農(nóng)貿(mào)市場32個(gè)（臨時(shí)便民交易場所），共計(jì)52個(gè)，分布在全區(qū)所有街道和城鎮(zhèn)。其中，省級文明示范市場10個(gè)，四星級文明標(biāo)準(zhǔn)市場1個(gè)，二星級文明標(biāo)準(zhǔn)市場3個(gè)，一星級文明標(biāo)準(zhǔn)市場2個(gè)。形成了大、中、小相結(jié)合，多層次、多品種、多經(jīng)營方式并存的交易市場網(wǎng)絡(luò)。在搞活流通、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、繁榮市場、振興經(jīng)濟(jì)、方便人民生活等方面發(fā)揮了積極作用。區(qū)政府及相關(guān)部門在農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)方面做了大量工作。xx年，全省農(nóng)貿(mào)市場轉(zhuǎn)型升級現(xiàn)場會在黃巖召開，副省長王建滿高度肯定黃巖農(nóng)貿(mào)市場轉(zhuǎn)型升級取得的成績。
第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工。區(qū)內(nèi)成立了農(nóng)貿(mào)市場轉(zhuǎn)型升級領(lǐng)導(dǎo)小組，以“多城市共同創(chuàng)造”如政府中心工作對接。在具體責(zé)任分配上，工商部門制定農(nóng)貿(mào)市場升級標(biāo)準(zhǔn)、市場攤位租賃合同示范文本，指導(dǎo)市場制定經(jīng)營戶指南等管理制度。發(fā)展改革部門參與市場建設(shè)規(guī)劃的編制，負(fù)責(zé)市場建設(shè)項(xiàng)目的審批或備案，參與項(xiàng)目綜合驗(yàn)收，監(jiān)督市場價(jià)格。財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)安排市場補(bǔ)貼資金和獎勵(lì)資金的預(yù)算，并按時(shí)足額到位。國土資源部審核新建、改建、擴(kuò)建的市場用地計(jì)劃。建設(shè)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)審核新建、改建、擴(kuò)建市場的選址和建設(shè)方案。公安消防部門負(fù)責(zé)審查市場建設(shè)項(xiàng)目的消防設(shè)計(jì)，并參與建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)加大取締街頭市場和流動攤販的力度。其他部門按照各自職責(zé)，依法對市場活動進(jìn)行監(jiān)督管理。
第二，制定支持升級發(fā)展的政策。xx年，黃巖區(qū)市政府發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場推廣發(fā)展的若干意見》，制定了該區(qū)農(nóng)貿(mào)市場推廣發(fā)展三年行動計(jì)劃。xx年，區(qū)政府下發(fā)了《黃巖區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造升級補(bǔ)貼獎勵(lì)辦法通知》，加大了獎勵(lì)和補(bǔ)貼力度，對每一個(gè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通過省級文明示范市場驗(yàn)收的市場獎勵(lì)20萬元，并明確了新建（搬遷）和改造市場每平方米250元、180元和儀器設(shè)備的補(bǔ)貼。為確保城區(qū)中心菜市場改造重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)，區(qū)財(cái)政墊付400萬元用于中心菜市場改造升級。同時(shí)，財(cái)政、國土、建設(shè)、規(guī)劃、行政執(zhí)法、消防、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等部門密切配合，落實(shí)相應(yīng)政策，幫助解決了市場建設(shè)中遇到的大量困難。
第三，因地制宜，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。根據(jù)每個(gè)農(nóng)貿(mào)市場的位置、功能、流量等特點(diǎn)，制定農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展規(guī)劃。一次一項(xiàng)政策。，量身制定具體的整治措施和目標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)格控制“地面不濕，無異味，食品安全，價(jià)格公道，計(jì)量準(zhǔn)確，可以休息”和& other價(jià)格宣傳、可追溯性和網(wǎng)絡(luò)”編制要求，合理布局待改造市場，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)展位結(jié)構(gòu)。為了保證改造任務(wù)的順利完成，要重視設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、土建、信息化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。，合理扭轉(zhuǎn)工期，力求提高進(jìn)度。同時(shí)，實(shí)行上下互動機(jī)制，由區(qū)農(nóng)辦、責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、市場主辦單位、區(qū)工商分局安排專項(xiàng)聯(lián)系，實(shí)行月報(bào)制度，提高和提升工作進(jìn)度，及時(shí)反饋問題和困難，第一時(shí)間解決。
第四，嚴(yán)格管理，確保標(biāo)準(zhǔn)化安全。一、自“多城市共同創(chuàng)造”自活動啟動以來，市場得到了全面整頓“鐵拳行動”，重點(diǎn)關(guān)注占用道路、亂扔垃圾、清潔不到位等問題和消費(fèi)者違章停車、亂扔垃圾等不文明現(xiàn)象。截至目前，已組織1000多人集中整治30多個(gè)農(nóng)貿(mào)市場。二是創(chuàng)新與實(shí)施“業(yè)務(wù)講師制度”全區(qū)每個(gè)農(nóng)貿(mào)市場都配備一名工商干部作為工商業(yè)務(wù)指導(dǎo)員，每天至少進(jìn)行一次現(xiàn)場檢查指導(dǎo)。第三，以獎勵(lì)和罰款的形式優(yōu)化市場進(jìn)入和退出機(jī)制。采用“獎勵(lì)懲罰”，由市場成立評估小組，視情況從保證金中按不同數(shù)額扣除罰款；如果企業(yè)主全年沒有違規(guī)行為，年底市場會獎勵(lì)他。第四，開展各種食品安全專項(xiàng)行動。開展市場食品檢驗(yàn)，形成了以商品質(zhì)量檢驗(yàn)為中心、市場檢驗(yàn)為環(huán)節(jié)、經(jīng)營者自檢為基礎(chǔ)、消費(fèi)者檢驗(yàn)為補(bǔ)充、工商部門抽檢為保證的市場食品質(zhì)量監(jiān)管體系，指導(dǎo)12個(gè)農(nóng)貿(mào)市場建立檢驗(yàn)點(diǎn)。
二、主要問題
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對生活水平的要求越來越高，農(nóng)貿(mào)市場的發(fā)展水平已經(jīng)不適應(yīng)人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)需求，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。
�。ㄒ唬┏青l(xiāng)發(fā)展不平衡。城市農(nóng)貿(mào)市場布局
不夠合理。由于缺乏長期規(guī)劃和合理布局，舊住宅小區(qū)農(nóng)貿(mào)市場多且混亂，新建住宅小區(qū)沒有配套設(shè)施。人口密度大的老城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場周圍形成自發(fā)的道路市場，嚴(yán)重影響交通和城市的文明形象。農(nóng)村和郊區(qū)農(nóng)貿(mào)市場基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，臨時(shí)指導(dǎo)點(diǎn)多為溫室型市場。市場除了攤位幾乎沒有其他設(shè)施，排污能力差，商業(yè)購物環(huán)境差，無法吸引人氣，村集體不愿意投入大量資金進(jìn)行改造。
�。ǘ┺r(nóng)貿(mào)市場管理需要進(jìn)一步規(guī)范。無證農(nóng)貿(mào)市場的現(xiàn)場管理、硬件設(shè)施與建立國家衛(wèi)生城市有一定距離。目前市場管理中心不具備外部市場管理功能，部分具有外部管理功能的部門不到位，導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場外停車位不足，流動攤販堵車。一些較小的農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)部衛(wèi)生條件差，地面又濕又滑，環(huán)境又臟又亂又差。有人舉報(bào)部分熟食和農(nóng)產(chǎn)品存在質(zhì)量問題，有關(guān)部門需要加強(qiáng)日常檢查和抽查。
�。ㄈ┙�(jīng)營者和管理者的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。經(jīng)營者素質(zhì)和教育水平普遍較低，缺乏市場經(jīng)濟(jì)意識、服務(wù)意識和完善的服務(wù)理念。個(gè)體經(jīng)營者文明衛(wèi)生意識差。管理者仍然停留在收稅和收租的較低管理層面，不能立足于市場根據(jù)市場需求的及時(shí)改造和完善。
三、對下一階段工作的建議
農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣的復(fù)雜工程。建議政府把市場標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)和改造提上重要議事日程，把為民辦實(shí)事作為一項(xiàng)重要工作來抓。
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)市場合理布局。為了建立和完善整個(gè)區(qū)域的市場網(wǎng)絡(luò)和流通體系，根據(jù)“控制總量，盤活存量，調(diào)整增量，協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)型與新建，結(jié)合業(yè)務(wù)業(yè)態(tài)升級優(yōu)化”總體思路，抓好規(guī)劃布局，從源頭上為農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)預(yù)留足夠的空間。通過規(guī)劃，完善農(nóng)貿(mào)市場的空間布局，統(tǒng)籌考慮農(nóng)貿(mào)市場的服務(wù)半徑、區(qū)域輻射和配套設(shè)施等因素。在做好現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場的振興、調(diào)整和改造的同時(shí)，重點(diǎn)補(bǔ)充老城區(qū)的網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大新開發(fā)城市的網(wǎng)點(diǎn)，解決部分地區(qū)編制不足的問題。新建市場要按照標(biāo)準(zhǔn)化市場的標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)超前，立足長遠(yuǎn)。
�。ǘ┒嗲涝黾油顿Y，籌集市場建設(shè)資金。農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)是不以盈利為目的的公益事業(yè)，是服務(wù)人民生活的.菜籃子工程，需要政府的高度重視和大力支持。建議政府加大扶持力度，逐年投資建設(shè)一批新市場，方便人民生活，每年安排適當(dāng)?shù)氖袌鼍S護(hù)預(yù)算。另外，在土地使用、稅費(fèi)等方面，政府也要給予最大限度的優(yōu)惠。農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一部分。要加大財(cái)政投入，鼓勵(lì)民間融資，爭取銀行和信貸部門的支持，形成共同發(fā)展的格局。鼓勵(lì)社會各界通過自籌、集資、借貸、貸款、入股、對外投資等多種形式和渠道籌集建設(shè)資金，大力建設(shè)市場，促進(jìn)市場又好又快發(fā)展。
�。�3）理順管理機(jī)制，加強(qiáng)市場監(jiān)管。政府應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場的管理，增強(qiáng)其服務(wù)功能。市場管理單位是市場管理的第一責(zé)任人。政府相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，通過與市場主體和市場經(jīng)營者簽訂書面合同，明確監(jiān)管要求和違約責(zé)任，加強(qiáng)對市場主體和市場經(jīng)營單位的監(jiān)管。市場管理單位要以人為本，建立為客戶服務(wù)的方式，充分利用物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理和標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營。市場運(yùn)營服務(wù)中心作為農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理的主管部門，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)規(guī)范和維護(hù)農(nóng)貿(mào)市場運(yùn)營秩序的責(zé)任，負(fù)責(zé)市場食品安全監(jiān)督檢驗(yàn)、質(zhì)量監(jiān)控和相關(guān)市場準(zhǔn)入制度的實(shí)施。加強(qiáng)城鎮(zhèn)（街道）的屬地管理。進(jìn)一步理順區(qū)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)貿(mào)市場管理體制，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場周邊環(huán)境和秩序的日常管理。針對市場外占領(lǐng)無序的情況，必須由政府協(xié)調(diào)，工商、城管、聯(lián)合創(chuàng)始人、市場管理中心等相關(guān)單位共同執(zhí)法。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)法制建設(shè)和行業(yè)自律，營造公平、公正、公開的市場競爭氛圍。政府應(yīng)出臺相關(guān)商品市場的建設(shè)和管理制度，相關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)不斷開展法制宣傳教育，促進(jìn)“兩本”（不經(jīng)銷假冒偽劣商品責(zé)任書、不經(jīng)銷假冒偽劣商品保證書）“四大系統(tǒng)”（市場交易實(shí)行需求票制、公示制、退場制、明碼標(biāo)價(jià)制）。市場運(yùn)營服務(wù)中心應(yīng)制定規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場秩序和食品安全監(jiān)督管理的具體措施和方法，不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，確保監(jiān)管工作的實(shí)施。增強(qiáng)經(jīng)營者的法律意識，促進(jìn)行業(yè)健康競爭，避免綁架現(xiàn)象，杜絕競爭中的不當(dāng)行為。同時(shí)，市場經(jīng)營者對市場誠信的集體支持也是創(chuàng)造雙贏局面的必要條件。要盡快成立農(nóng)貿(mào)市場行業(yè)協(xié)會，引導(dǎo)其制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，規(guī)范經(jīng)營秩序，提高行業(yè)質(zhì)量，協(xié)助和配合政府做好農(nóng)貿(mào)市場的服務(wù)和監(jiān)管工作，形成協(xié)調(diào)和自律機(jī)制。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)自律和內(nèi)部協(xié)調(diào)中的積極作用，監(jiān)測行業(yè)發(fā)展，及時(shí)傳遞信息；加大打擊力度。虛假的、有風(fēng)險(xiǎn)的、虛假的、低劣的”產(chǎn)品實(shí)力，凈化市場環(huán)境，保持良好發(fā)展態(tài)勢。
農(nóng)貿(mào)市場考察調(diào)研報(bào)告 篇10
“小市場，大民生”。農(nóng)貿(mào)市場的管理和維護(hù)不僅關(guān)系到百姓日常生活，也關(guān)系到城市形象、社會穩(wěn)定。當(dāng)前，我市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場雖經(jīng)過多年升級改造，硬件條件有一定改善，但日常管理仍存在諸多問題，未能從根本上改變“臟、亂、差”的現(xiàn)象，成為文明城市創(chuàng)建的短板。作為農(nóng)貿(mào)市場文明城市創(chuàng)建的牽頭部門，市工商局在實(shí)地調(diào)研、外出學(xué)習(xí)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建議我市積極創(chuàng)新農(nóng)貿(mào)市場管理模式，建立以專業(yè)化物管為主體的新模式�，F(xiàn)報(bào)告如下：
一、當(dāng)前農(nóng)貿(mào)市場存在的四大突出問題
�。ㄒ唬┺r(nóng)貿(mào)市場的公益性功能缺失。目前，我市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)中，政府的公益性投入相對不足，私人資本成為市場開辦的主導(dǎo)力量，過于追求短期利益，致使政府的宏觀調(diào)控難有抓手。以海陵區(qū)為例，該區(qū)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場20家，其中國有2家，集體5家，私有13家，私有化率達(dá)到65%。
�。ǘ┦袌鲋鬓k方的日常管理責(zé)任落實(shí)不到位。私營農(nóng)貿(mào)市場追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化，缺乏對農(nóng)貿(mào)市場管理的長遠(yuǎn)投入，最多安排維持基本運(yùn)行的人員，維持較低水平的管理，在衛(wèi)生保潔、場內(nèi)攤位規(guī)整、場外車輛停放等環(huán)境秩序方面普遍存在問題。而這些問題就是文明城市創(chuàng)建檢查中的主要失分項(xiàng)。對比而言，國有或集體所有的農(nóng)貿(mào)市場在日常管理，特別是創(chuàng)建期間的市場管理中，就相對認(rèn)真，工作到位。
（三）農(nóng)貿(mào)市場的管理機(jī)制存在缺陷。屬地管理制度落實(shí)不到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對農(nóng)貿(mào)市場尤其是私營農(nóng)貿(mào)市場缺乏有效的管理手段，參與管理的積極性不高。行政職能履行不到位，工商、商務(wù)、城管、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、食藥、物價(jià)等部門“多龍治水”，牽頭部門“頭難牽，責(zé)難擔(dān)”。特別是工商部門取消垂直、移交食品監(jiān)管職能的背景下，牽頭開展農(nóng)貿(mào)市場文明城市創(chuàng)建工作更加困難。此外，各級政府比較重視農(nóng)貿(mào)市場硬件設(shè)施的建設(shè)和改造，而管理需求的供給明顯不足，對市場主辦方不切實(shí)履行衛(wèi)生保潔、攤位規(guī)整、車輛停放等日常管理職能缺乏必要的監(jiān)督、制約措施，導(dǎo)致文明城市創(chuàng)建期間出現(xiàn)政府部門出錢出人出力代替市場主辦方維持日常管理的情況。
�。ㄋ模┦袌鲆�(guī)劃建設(shè)相對滯后。從整體來看，農(nóng)貿(mào)市場的布局不合理，跟不上城市發(fā)展的進(jìn)程，有些地區(qū)嚴(yán)重缺乏，造成居民生活不便。例如，海陵區(qū)迎春東路兩側(cè)現(xiàn)有東方花園、東苑公寓、東方名門、東方名邸、宮涵花園、鵬欣尚城、天和佳園、萬泰國際花園、鵬欣領(lǐng)譽(yù)等9個(gè)小區(qū)，但附近僅有一個(gè)育才農(nóng)貿(mào)市場。從個(gè)體來看，無論是國有的還是私營的農(nóng)貿(mào)市場，都缺乏主動加強(qiáng)自身建設(shè)的內(nèi)生動力，沒有嚴(yán)格執(zhí)行創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，僅是被動應(yīng)付政府交辦事項(xiàng)，對內(nèi)部設(shè)施的建設(shè)和改造投入不足，導(dǎo)致有關(guān)硬件設(shè)施達(dá)不到創(chuàng)建要求。
二、外地經(jīng)驗(yàn)做法
浙江、上海、珠海、常州、揚(yáng)州等省市均已通過國有資本回購農(nóng)貿(mào)市場或輸出管理等方式，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場的公益性回歸。就我局赴揚(yáng)州實(shí)地調(diào)研的情況來看，揚(yáng)州的主要做法有以下五條：
（一）政府主導(dǎo)。揚(yáng)州市廣陵區(qū)政府下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈廣陵區(qū)農(nóng)貿(mào)市場所有權(quán)與管理權(quán)分離的實(shí)施方案〉、〈廣陵區(qū)農(nóng)貿(mào)市場提檔升級工作實(shí)施方案〉、〈廣陵區(qū)農(nóng)貿(mào)市場長效管理考核辦法〉等文件的通知》（揚(yáng)廣府[2015]116號）中，明確提出按照所有權(quán)與管理權(quán)相分離的原則，由政府成立國有控股公司，通過市場化運(yùn)作的形式，采取回購、直管、托管的方式對農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行有效管控。區(qū)政府成立農(nóng)貿(mào)市場所有權(quán)與管理權(quán)分離工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確一名分管區(qū)長任組長，各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、區(qū)市場監(jiān)管局、財(cái)政局、城管局為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。
�。ǘ┦袌霰O(jiān)管局牽頭。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)市場監(jiān)管局。區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)，與現(xiàn)運(yùn)營農(nóng)貿(mào)市場主辦方進(jìn)行所有權(quán)與管理權(quán)分離的商談。其中，荷花池市場由政府和市場主辦方簽訂10年租賃合同，每年花180萬購買了經(jīng)營權(quán)。
�。ㄈ⿲俚毓芾怼�(shí)施所有權(quán)與管理權(quán)分離的農(nóng)貿(mào)市場，按照屬地管理原則，交由所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)統(tǒng)一管理。市場的日常管理工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)成立市場物業(yè)管理公司，統(tǒng)一負(fù)責(zé)；行政執(zhí)法職能則由街道、城管、市場監(jiān)管、交警等部門組成的城市管理聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)來履行，重點(diǎn)對“場外場”、“攤外攤”等突出問題實(shí)施綜合整治。
�。ㄋ模┵Y金投入。揚(yáng)州石塔市場每年市場收取的物業(yè)管理費(fèi)和達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)管理所需投入的差額預(yù)計(jì)在10萬元左右，目前是由區(qū)政府給予專項(xiàng)扶持資金。荷花池市場目前已收取攤位費(fèi)120多萬元，尚有整個(gè)二層未出租，可達(dá)到收支平衡。
�。ㄎ澹⿵�(qiáng)化考核�！稄V陵區(qū)農(nóng)貿(mào)市場長效管理考核辦法》中規(guī)定，由區(qū)政府安排專項(xiàng)資金，作為農(nóng)貿(mào)市場管理考核專項(xiàng)獎勵(lì)經(jīng)費(fèi)，以“以獎代補(bǔ)”的形式，給管理達(dá)標(biāo)的農(nóng)貿(mào)市場予以補(bǔ)貼，對有突出貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)以及相關(guān)職能部門予以獎勵(lì)。
三、相關(guān)建議
鑒于當(dāng)前市場化改革的總體趨勢，結(jié)合我市實(shí)際，我局建議，采取成立農(nóng)貿(mào)市場物業(yè)管理公司的方式，向各農(nóng)貿(mào)市場輸出專業(yè)化管理服務(wù)，提升日常管理水平。
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市級層面成立以分管市長或分管文明創(chuàng)建的市領(lǐng)導(dǎo)為組長，市發(fā)改委、財(cái)政、商務(wù)、工商、規(guī)劃、建設(shè)、城管、衛(wèi)計(jì)委、食藥監(jiān)、農(nóng)委、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、公安、消防和海陵區(qū)、高港區(qū)、醫(yī)藥高新區(qū)、姜堰區(qū)等部門和單位為成員單位的`農(nóng)貿(mào)市場管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)行政管理職能。明確一個(gè)牽頭部門，設(shè)立農(nóng)貿(mào)市場管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場物業(yè)管理公司的籌建和建后考核工作。各區(qū)則成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。
為便于日常管理，我局建議以區(qū)為單位設(shè)立農(nóng)貿(mào)市場物業(yè)管理公司，負(fù)責(zé)籌建單位為政府指定的牽頭部門。物業(yè)管理公司采用現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu)，負(fù)責(zé)對各農(nóng)貿(mào)市場實(shí)行專業(yè)化物業(yè)管理，統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一人員培訓(xùn)、統(tǒng)一人員委派、統(tǒng)一考核評估。
（二）運(yùn)作模式
1、籌建公司。農(nóng)貿(mào)市場物業(yè)管理公司可采取兩種方式籌建：一是依托現(xiàn)有的物業(yè)管理公司，如市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的沁蓮物業(yè)，直接輸出保潔、維修、管理等各類人員；二是成立專門的物業(yè)管理公司，獨(dú)立運(yùn)營，獨(dú)立核算。
2、組織談判。由牽頭部門與市場主辦方和實(shí)際經(jīng)營方商談購買物業(yè)服務(wù)的具體事宜，國有市場和集體市場原則上必須購買。私營市場如不愿購買服務(wù)，則必須執(zhí)行物業(yè)管理公司制訂的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，配足、配齊各項(xiàng)設(shè)施及人員，接受統(tǒng)一培訓(xùn)，服從統(tǒng)一管理和考核。
3、實(shí)際接管。接管后，物業(yè)管理公司將根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求，嚴(yán)格履行衛(wèi)生保潔、場內(nèi)攤位規(guī)整、場外車輛停放等日常管理責(zé)任，配合相關(guān)部門抓好場內(nèi)商品質(zhì)量檢測、各項(xiàng)自律制度落實(shí)等工作。農(nóng)貿(mào)市場管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織公安、城管、工商（市場監(jiān)管）等部門開展周邊環(huán)境專項(xiàng)整治，確保接管一個(gè)，整治一個(gè)，達(dá)標(biāo)一個(gè)。
4、強(qiáng)化考核。為了提高管理的積極性，建議安排農(nóng)貿(mào)市場管理考核專項(xiàng)獎勵(lì)經(jīng)費(fèi)。市農(nóng)貿(mào)市場管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對考核達(dá)標(biāo)的各區(qū)農(nóng)貿(mào)市場物業(yè)管理公司給予獎勵(lì)。各區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對考核達(dá)標(biāo)的農(nóng)貿(mào)市場和有突出貢獻(xiàn)的相關(guān)職能部門予以獎勵(lì)。
�。ㄈ┵Y金投入和來源
1、投入。主要為實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理和維持現(xiàn)狀所需的資金缺口，根據(jù)市場規(guī)模不同，按5萬-30萬測算，每年預(yù)計(jì)投入400萬左右即可。其次為考核獎勵(lì)資金，根據(jù)考核等次不同，按1萬-3萬測算，預(yù)計(jì)投入25萬元左右。
2、來源。我局認(rèn)為可從兩個(gè)方面解決：一是增加投入�？蓛�(yōu)先從商務(wù)部門的市場管理專項(xiàng)資金中列支，缺口部分由市、區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌劃撥，建議主要以獎勵(lì)形式發(fā)放。二是減少支出。可協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，按照民用標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算農(nóng)貿(mào)市場的水費(fèi)、電費(fèi)，對于物業(yè)管理公司，給予相關(guān)的稅費(fèi)減免政策優(yōu)惠。
（四）實(shí)施步驟
采取“分類試點(diǎn)、分批實(shí)施、政府主導(dǎo)、規(guī)范運(yùn)營”的思路，在5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)市區(qū)19家主要規(guī)模農(nóng)貿(mào)市場的物業(yè)化管理，其中海陵區(qū)12家，醫(yī)藥高新區(qū)3家，高港區(qū)4家，基本能滿足市民的需求。
1、試點(diǎn)先行。選擇海陵區(qū)3家市場進(jìn)行試點(diǎn)，為全面推行積累經(jīng)驗(yàn)。國有市場選擇欣蓮市場（地址：二號區(qū)北門，經(jīng)營面積1000㎡），歸屬市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局；集體市場選擇海光市場（地址：海光新村附近，經(jīng)營面積5000㎡），歸屬海陵區(qū)城西街道仁景社區(qū)；私營市場選擇雙龍市場（地址：六號區(qū)西北角，經(jīng)營面積2700㎡）。預(yù)計(jì)投入不超過80萬。
2、全面推進(jìn)。剩余的16家市場，分4年完成，由各區(qū)制定時(shí)間表，每年1-3家市場。
（五）統(tǒng)籌規(guī)劃
1、科學(xué)規(guī)劃。市規(guī)劃部門應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃和商業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對《泰州市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場布局規(guī)劃（2009-2030年）》進(jìn)行修訂，進(jìn)一步完善農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃和布局。各區(qū)應(yīng)根據(jù)規(guī)劃，采取多種運(yùn)營方式，合理加大農(nóng)貿(mào)市場的布點(diǎn)和建設(shè)工作。對于新建小區(qū)，建議規(guī)劃部門在與房產(chǎn)開發(fā)商簽訂合同時(shí)，明確配套建設(shè)的市場產(chǎn)權(quán)一律轉(zhuǎn)交各區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，由各區(qū)農(nóng)貿(mào)市場物業(yè)管理公司統(tǒng)一管理。
2、加強(qiáng)立法。建議在2011年出臺的《泰州市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理暫行辦法》的基礎(chǔ)上，制定新的泰州市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理辦法，著重完善農(nóng)貿(mào)市場的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，理順部門關(guān)系，增加對市場主辦者不切實(shí)履行衛(wèi)生、消防、服務(wù)、日常管理等職責(zé)的監(jiān)督和制約措施，減除市場管理的隨意性和無法可依的狀況。
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