鄉(xiāng)村建設工作總結報告

　　鄉(xiāng)村建設工作總結

　　今年以來，我辦認真貫徹落實中央、省市和全區(qū)農村工作會議精神，根據城鄉(xiāng)融合的發(fā)展趨勢和區(qū)委區(qū)政府關于加快推進城鄉(xiāng)轉型升級的新要求，圍繞“農村環(huán)境整治、農民住房解困和農村三資管理”三大農村工作重點，在大力推進“富裕鄉(xiāng)村、安居鄉(xiāng)村、潔凈鄉(xiāng)村、文明鄉(xiāng)村”四大行動上，又取得了積極的成果，開創(chuàng)了我區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設工作的新局面。20**年我區(qū)連續(xù)第五次獲得“中國全面小康十大示XX縣”、榮獲全省“千村示范萬村整治”工作先進單位、全省“低收入群眾增收行動計劃”先進集體、柯橋區(qū)經營管理總站榮獲全國農村經管工作先進集體。

　　一、城鄉(xiāng)環(huán)境整治不斷推進

　　一是潔凈鄉(xiāng)村競賽活動深入開展。從拓展“潔凈鄉(xiāng)村”競賽層級、完善 “雙最”評選辦法、啟動庭院整潔戶創(chuàng)評活動、首創(chuàng)區(qū)級領導 “三長制”管理模式、健全鎮(zhèn)級長效監(jiān)管體系等方面著手，深入開展“潔凈鄉(xiāng)村”競賽活動。20**年全區(qū)已分別有179個和327個通過一次以上環(huán)境衛(wèi)生示范村和整潔村考核，分別占去年集中整治考核驗收327個村（居）的54.7%、100%。全面開展庭院整潔戶創(chuàng)建評比活動，全區(qū)各地申報創(chuàng)建五星級庭院整潔戶達1563戶，當年實現庭院整潔戶創(chuàng)建覆蓋率在環(huán)境衛(wèi)生整潔村和示范村中分別達到5%和10%以上。二是農村環(huán)衛(wèi)基礎設施不斷完善。加快地埋式垃圾中轉站、道路機掃車輛、灑水車輛和吸糞車輛等環(huán)衛(wèi)設備的配置步伐，推進農村生活污水治理和小型集中公廁搬遷改造進程。迄今，全區(qū)擬建的36個地埋式垃圾中轉站，已完成基坑開挖27個，其中24個已完成設備安裝，有10臺已正式投入運行。已有8個鎮(zhèn)（街道）引進、購置道路機掃車20輛、灑水車 15輛，其中20xx年新購置掃路車3輛、灑水車1輛、吸糞車5輛。20xx年共有7個鎮(zhèn)街14個村立項開展農村生活污水治理，申報接入農戶4718戶，其中位于城鎮(zhèn)規(guī)劃建城區(qū)外的農村9個，申報接入農戶2947戶。當年申報立項新建水沖式公廁450只，涉及130個村（居），其中屬小型集中改建212 只。三是環(huán)境整治要素保障不斷強化。在資金保障上，20xx年我區(qū)安排5100萬元財政資金，專項用于“潔凈鄉(xiāng)村”競賽和農村環(huán)境“雙最”評比。在政策保障上，出臺《關于深化“潔凈鄉(xiāng)村”競賽活動的意見》、《關于切實加強集鎮(zhèn)環(huán)境管理工作的實施意見》、《關于開展庭院整潔戶創(chuàng)建評比活動的實施意見》等文件。在崗位考核上，堅持把環(huán)境整治納入鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）和區(qū)機關部門美麗鄉(xiāng)村建設年度崗位責任制考核內容，把環(huán)境整治績效與村級基層黨組織“評星晉級”掛鉤，與年終新農村建設項目財政扶持資金兌現掛鉤。

　　二、示范精品創(chuàng)建不斷提升

　　一是以規(guī)劃為龍頭，優(yōu)化布局。20xx年，在美麗鄉(xiāng)村建設中更加注重示范村、精品村各景觀節(jié)點的規(guī)劃設計，要求美麗鄉(xiāng)村精品村必須有整體的景觀規(guī)劃設計，有明確的主題和亮點，如“大禹文化--夏履橋”、“四季鮮果--謝家塢”等。在規(guī)劃編制時注重鄉(xiāng)村休閑等配套設施建設，加強與周邊村的協調建設，并注重對各類規(guī)劃建設項目實施的可行性進行會審。同時注重優(yōu)化美麗鄉(xiāng)村示范村、精品村的布局，在建設安排上盡可能做到沿線、集中、靠景區(qū)，目前全區(qū)2個示范村連成一片的區(qū)塊有8個，與景區(qū)相連的有3個村。二是以項目為抓手，加大投入。當年安排示范村建設25個，共落實建設項目 94只，計劃投入資金10377萬元，其中安排財政資金7362萬元；同時，將上年建設效果較好的示范村作為精品村來打造，當年安排精品村10個，已全部完成景觀規(guī)劃設計，有8個村通過會審并下達建設項目計劃，共落實建設項目71只，計劃投入資金4902萬元，其中安排財政資金3200萬元。積極實施市級各類創(chuàng)建項目，當年共申報市級全面小康示范村4個、先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，啟動市級美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)2個、精品村5個、中心村2個。積極參加全省首屆“浙江最美鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動，漓渚鎮(zhèn)棠棣村榮獲全省20個“浙江最美村莊”之一，是全市唯一獲此殊榮的村。三是以規(guī)范為目標，強化管理。通過舉辦全區(qū)美麗鄉(xiāng)村示范（精品）村創(chuàng)建業(yè)務培訓班和實地參觀學習的.方式，明確創(chuàng)建要求，細化創(chuàng)建項目，提高創(chuàng)建水平。與財政局聯合出臺《XX縣美麗鄉(xiāng)村示范（精品）村項目和資金管理辦法（試行）》，規(guī)范立項手續(xù)，加強項目監(jiān)管、明確驗收標準、統一提交資料，使各建設項目操作規(guī)范化、資料標準化、驗收程序化。

　　三、農村住房解困不斷深入

　　一是全面調查，確定名單。在動員部署的基礎上，我區(qū)扎實有序地開展了農戶住房情況普查，基本摸清了全區(qū)農村住房困難戶戶內人口、主房（附房）面積、違法建筑、應拆未拆舊房及擁有商品房、安置需求意向等第一手資料。經多次核查，除縣城核心區(qū)柯橋街道外，在全區(qū)18.4萬戶農戶中，三年內達到人均占地面積不足15平方米或人均建筑面積不足25平方米的住房困難戶及邊緣戶為4975戶，占全區(qū)農戶總數的2.6%。經村、鎮(zhèn)新農辦、鎮(zhèn)班子成員、鎮(zhèn)主要領導層層審核把關，并進行公示后，建立了住房困難戶“一戶一檔”數據庫，實現了動態(tài)信息管理。二是出臺政策，制訂方案。出臺了《關于XX縣農村住房解困工作的實施意見》。按照“8+x”的模式，力爭通過3—5年的努力，有效緩解農民建房需求，不斷提升全區(qū)農村人居環(huán)境。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）因地制宜創(chuàng)新解困途徑，制訂出3年內分年度農戶住房解困細化方案和分戶解困時間表鄉(xiāng)村建設工作總結鄉(xiāng)村建設工作總結。從解困方式上，全區(qū)通過農房修繕方式解困8戶，農房翻（擴）建方式解困522戶，農房新建方式解困786戶，舊房調劑方式解困345戶，農民公寓方式解困1007戶，宅基地置換和集中居住區(qū)方式解困569戶，“空心村”改造方式解困235戶，其他住宅安置方式解困573戶，“x”自創(chuàng)途徑方式解困187戶；從解困時序上，20xx年解困1302戶，占住房困難戶總數的30.8%；20xx年解困1492戶，占住房困難戶總數的35.2%；20xx年解困1438戶，占住房困難農戶總數的34.0%。三是狠抓落實，成效明顯。到20xx年底，全區(qū)通過“空心村”改造、農民公寓、宅基地置換等途徑，解決農村住房困難戶1442戶，占總任務數的30%。大力推進空心村改造，全區(qū)除柯橋、華舍兩街道外的15個鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）確定啟動“空心村”改造點共計17個，改造總面積229.6畝，總拆遷建筑面積76655平方米，涉及農戶452戶。已拆除房屋建筑面積69120平方米，占應拆遷面積的90.17%。扎實推進宅基地置換，當年新安排集中居住區(qū)土地指標2批次計50.6 畝，新啟動集中居住區(qū)2個，累計有14個鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）啟動建設農民集中居住區(qū)建設；組織召開6次宅基地置換聯審會議，完成宅基地置換農戶870戶。穩(wěn)步推進農民公寓建設，當年啟動建設17個農民公寓建設點，計劃建設住宅340套，共計5萬平方米。同時，統籌農村公共設施建設，當年全區(qū)有7個社區(qū)綜合服務中心、3個農貿市場立項并動工建設。

　　四、三資管理改革不斷深化

　　一是調查研究，出臺政策。完善政策意見，出臺《關于深化完善農村集體“三資”管理改革的意見》和《深化完善農村集體“三資”管理改革工作實施方案》，創(chuàng)新制訂“6項制度、12個管理流程”，做到制度全面覆蓋，程序全面規(guī)范。健全交易制度，出臺《關于創(chuàng)新農村產權交易管理的意見》、《XX縣農村產權交易管理辦法（試行）》、《XX縣農村產權交易操作規(guī)程（試行）》等各項交易制度。二是抓點做樣，整體推進。年初在錢清鎮(zhèn)和平水鎮(zhèn)分別開展以規(guī)范資產管理和資源管理為重點的試點工作基礎上，全面推進深化農村集體“三資”管理改革，農村集體資金、資產、資源的利用效率大幅提升，村級集體收入大幅增加。同時建立健全農村產權交易機制，通過建立柯橋區(qū)農村產權交易網，及時發(fā)布各類產權流轉交易信息及成交情況，實現農村產權交易相關資料的網上申報、審核、公開。通過創(chuàng)新探索農村產權交易的網上競價交易，以網上競價的方式，實現農村各類產權的網上交易。三是清產核資，規(guī)范合同。全區(qū)統一組織開展了清產核資工作，對所有集體資金、資產、資源進行盤點、清查、核實，全面摸清資產、資源的存量、種類和分布，并對清理中發(fā)現的問題進行逐項整改。據統計，全區(qū)有369個村（居）完成清產核資，共撤銷銀行賬戶45個，取消違規(guī)定期存款16筆計3198.1萬元；處理以據抵現2184筆，金額 6402.3萬元；收回借款100筆，金額2059萬元；收回欠款749筆，2769萬元；核銷賬面虛列資產3638筆，金額15783萬元。共對 14963份經濟合同進行了清理，清理出應規(guī)范合同11416份，目前已經規(guī)范11256份，通過規(guī)范村集體收入年增加1.18億元，增長29.3%。

　　五、土地管理制度不斷創(chuàng)新

　　建立耕地保護補償基金。在劃定永久基本農田的基礎上，按照“建立機制、多方籌措、逐步提高”的原則，由區(qū)財政在新增建設用地土地有償使用費、耕地占用稅、土地出讓收入和其他財政資金中，每年籌集耕地保護補償基金2億元，確�；�本農田保護政策得到落實；建立耕地保護補償機制。堅持“用責任約束，用補償激勵，用規(guī)劃管控，用整治改善”的原則，堅守耕地“紅線”，分層次建立耕地保護補償機制。從20xx年起，對所有糧食功能區(qū)耕地按每畝每年100元的標準補償到農戶；對現有基本農田保護數量超過上一輪保有量的（永久性）基本農田保護區(qū)，按每超一畝600元/年的標準進行補償；完善農村土地整治。按照節(jié)約集約的原則，規(guī)范有序開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點，進一步提升復墾土地質量，加大對復墾土地的補償激勵力度。從20xx年起，對通過上級竣工驗收批復的農村土地綜合整治項目按凈增復墾指標30萬元/畝的標準進行補助,有結余指標的再由區(qū)政府按20萬元/畝價格有償回購統籌使用。二是創(chuàng)新宅基地使用制度。探索農村宅基地空間置換機制。引導農民到中心鎮(zhèn)、中心村集中居住，突破農村宅基地僅限于本集體經濟組織內部置換的局限。一是國有出讓土地的，按《關于推進農村宅基地置換鼓勵農民進城鎮(zhèn)居住的若干意見（試行）》執(zhí)行。二是集體土地的，接收對象屬鎮(zhèn)內其他村的住房困難戶或邊緣戶，在接收村村級經濟合作社同意的前提下：①允許到該村調劑、購置舊房；②以農民公寓形式安置的，在享受宅基地置換政策的同時，按每接收1戶補償1萬元的標準對接收村進行補償，補償資金由縣財政和輸出村各承擔50%。建立鼓勵宅基地有償退出機制。按照“自愿、有償、集中”的原則，通過以房換房、以房換錢、以房換租等形式，鼓勵農民進城鎮(zhèn)居住。建立農村宅基地有償使用機制。按照《柯橋區(qū)農村新建個人建房宅基地使用權競拍細則（試行）》精神，通過“有償選位、級差排基、有償使用”等方式，探索建立節(jié)約宅基地經濟調節(jié)機制，引導農民節(jié)約集約使用土地。三是深化農村集體經營性建設用地改革。改革土地征收制度。逐步縮小征地范圍，完善征地補償制度，適時提高農村集體土地征收補償標準，全面落實被征地農民養(yǎng)老保險。探索農村集體經營性建設用地流轉方式。允許農村集體經濟組織建設除商品房開發(fā)以外的物業(yè)用房，也可以在村民代表大會表決同意、雙方自愿的前提下，采用轉讓、入股等方式，盤活存量集體建設用地。

　　六、農村脫貧致富不斷強化

　　一是部門聯村，項目扶持。20xx年我區(qū)88個部門分別結對幫扶一個欠發(fā)達村，每年提供不少于10萬元的幫扶資金，全年啟動幫扶建設項目127個，新建成項目84個，到位資金1213萬元。做好全區(qū)經濟薄弱村公益性基礎設施建設項目的立項、指導、驗收和資金下撥等工作，全年下達經濟薄弱村基礎設施建設項目計劃37個，項目總投入資金1865萬元，其中財政補助資金1357萬元。全年落實經濟薄弱村購置物業(yè)項目11個，投資額1391萬元，其中財政補助資金783萬元（經濟薄弱村自建物業(yè)項目立項4個，投資金額2420萬元，其中財政補助資金600萬元）。截止20xx年底，我區(qū)原有經濟薄弱村88個（年經常性收入不足20萬元）成功脫貧19個，占總數的21.6%。二是調查認定，建立檔案。根據省農辦的統一部署，通過成立組織、廣泛宣傳、周密部署、深入調查、審查公示等環(huán)節(jié)，全面完成了新一輪低收入農戶和扶貧重點村調查的認定工作，并建立了新一輪低收入農戶的電子檔案。經調查，全區(qū)最終認定低收入農戶15801戶、37078人（20xx年農民人均收入10000元以下），扶貧重點村村數為12個，20xx年全區(qū)農村居民人均現金收入24173元，同比增長10.8%。三是編制規(guī)劃，落實項目。針對我區(qū)山區(qū)工作實際，編制完成了《XX縣山區(qū)經濟發(fā)展規(guī)劃》（送審稿），規(guī)劃范圍包括稽東、王壇、平水等八個鎮(zhèn)街。鼓勵和扶持在南部山區(qū)積極推進優(yōu)質畜禽養(yǎng)殖基地、特色產業(yè)基地建設，加快培育“一鎮(zhèn)一品”、“一村一品”的特色農業(yè)塊狀經濟。同時組織8個山區(qū)鎮(zhèn)（街道）進行項目申報，共上報各類項目167個鄉(xiāng)村建設工作總結工作總結。

　　七、城鄉(xiāng)統籌工程不斷優(yōu)化

　　一抓權證登記。在20xx年完成農業(yè)部農村土地承包經營權登記試點的基礎上，確定湖塘街道全面推進農村土地承包經營權登記工作，并在面上16個鎮(zhèn)（街道）23村同時開展。到年底，全區(qū)36個村全部完成承包檔案資料清核、地塊示意圖繪制、登記簿建立、權證變更收回等工作。據統計，該36 個村二輪承包時登記農戶1.91萬戶，承包面積3.17萬畝，到登記日，累計變動登記農戶0.49萬戶，面積比二輪承包時減少0.59萬畝。通過登記，進一步明確了農戶承包土地的地塊、面積、“四至”等情況，鞏固了農村基本經營制度，推進了農戶財產權的保護落實。二抓土地流轉。順應農村勞動力向二三產業(yè)轉移的趨勢，積極引導農戶承包土地向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)企業(yè)等不同規(guī)模經營主體集中，發(fā)展現代農業(yè)，促進農村勞動力轉移。加強土地流轉信息的對接、政策咨詢、合同簽訂等服務工作，有序推進農村承包土地流轉，全年新增土地流轉0.62萬畝，累計土地流轉率達到65.6%。三抓培訓轉移。實施農村勞動力素質提升工程，大力開展農村實用人才培訓，培訓內容由職業(yè)技能培訓拓展到創(chuàng)業(yè)培訓、學歷教育、管理服務能力和文明素質等方面，全年培訓農民 1.35萬人，其中農村實用人才0.58萬人。加強師資隊伍建設，新增師資庫人員30人，總數達到68人。開展焊工、農家樂特色菜、家政服務三個項目的農民職業(yè)技能比武活動，在全市農民技能比武中榮獲團體一等獎

　　四抓失地農民保障。針對事實失地農民的實際情況，切實做好該群體的保障工作，促進農民市民化。全年為漓渚、錢清、平水等19個鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）109個村居2914戶農戶辦理了失地農民養(yǎng)老保險的土地權證變更收回手續(xù)，參保人數7062人，促進了農村社會穩(wěn)定。五抓持股改革。在錢清等鎮(zhèn)推進農村社區(qū)股份合作制改革，共量化集體資產6447萬元，持股村民（社民）1472人，人均持股43798元，把集體資產量化到社員，為農村向社區(qū)化發(fā)展提供了基礎。

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