赴歐洲企業(yè)社會(huì)責(zé)任的考察報(bào)告
應(yīng)德國國際合作機(jī)構(gòu)（giz）邀請，20XX年11月8日--11月16日，筆者隨商務(wù)部（世貿(mào)司）團(tuán)組前往歐洲就企業(yè)社會(huì)責(zé)任（csr)建設(shè)進(jìn)行專題考察�？疾炱陂g，代表團(tuán)走訪和會(huì)見了歐盟及德國、比利時(shí)、英國有關(guān)機(jī)構(gòu)和國際組織，召開利益相關(guān)方座談會(huì)，進(jìn)行了廣泛深入地溝通和交流，進(jìn)一步開闊視野、增進(jìn)了解、啟發(fā)思路。
一、基本情況
2007 年，中德兩國政府共同啟動(dòng)了“貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展與企業(yè)行為規(guī)范”雙邊合作項(xiàng)目，執(zhí)行單位為中國商務(wù)部世貿(mào)司和德國國際合作機(jī)構(gòu)（giz）。項(xiàng)目核心目標(biāo)是加強(qiáng)中德兩國政府部門在企業(yè)社會(huì)責(zé)任方面的對話與交流，推動(dòng)發(fā)展有中國特色的企業(yè)社會(huì)責(zé)任，并在政府、中介組織和社會(huì)公眾中推廣該理念。本次考察訪問是該項(xiàng)目20XX年度計(jì)劃中內(nèi)容。
訪問期間，代表團(tuán)走訪了歐盟企業(yè)和工業(yè)總司、德國聯(lián)邦勞工與社會(huì)事務(wù)部（bmas）以及德國工業(yè)協(xié)會(huì)（bdi）、比利時(shí)商業(yè)與社會(huì)組織(bas)、商界倡導(dǎo)社會(huì)責(zé)任協(xié)會(huì)（bsci)、國際公平貿(mào)易標(biāo)簽組織（flo ev）、國際商業(yè)領(lǐng)袖論壇（iblf）、英國社區(qū)商業(yè)協(xié)會(huì)（bitc）、碳披露項(xiàng)目（cdp）、漢高公司等相關(guān)非政府組織和企業(yè)。
二、歐洲推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任現(xiàn)狀
�。ㄒ唬W盟及德國政府推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任情況
1.歐盟
20 世紀(jì)90 年代中后期以來，歐盟將可持續(xù)發(fā)展和企業(yè)社會(huì)責(zé)任列入重要的公共政策議事日程。歐盟企業(yè)和工業(yè)總司、就業(yè)總司等設(shè)有專門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)推動(dòng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作。
歐盟推進(jìn)csr工作開展情況。歐盟委員會(huì)推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任主要通過一系列相關(guān)文件顯現(xiàn)出來：2001 年 7 月，歐盟委員會(huì)發(fā)布了《歐洲企業(yè)社會(huì)責(zé)任框架綠皮書》，開啟了關(guān)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的討論；2002 年7 月，發(fā)布《關(guān)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的報(bào)告：企業(yè)對可持續(xù)發(fā)展的貢獻(xiàn)》，提出了歐洲企業(yè)社會(huì)責(zé)任行動(dòng)框架；2006 年3 月，發(fā)布了《實(shí)施以就業(yè)與發(fā)展為目標(biāo)的伙伴關(guān)系：使歐洲成為企業(yè)社會(huì)責(zé)任的卓越標(biāo)桿》；我們到訪的前一個(gè)月，即20XX年10 月，歐盟通過至2014年csr的行動(dòng)規(guī)劃。歐盟與成員國之間主要通過高級(jí)代表會(huì)議（就業(yè)總司負(fù)責(zé)）、專題論壇（企業(yè)總司負(fù)責(zé)）等形式協(xié)調(diào)企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作，有時(shí)也通過直接與成員國溝通等非正式的方式進(jìn)行協(xié)調(diào)。在歐盟委員會(huì)內(nèi)部，也存在著橫向協(xié)調(diào)問題：企業(yè)和工業(yè)總司負(fù)責(zé)csr框架，其他相關(guān)司負(fù)責(zé)解決具體問題（如市場司負(fù)責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)披露）。歐委會(huì)內(nèi)部就企業(yè)社會(huì)責(zé)任設(shè)有跨司協(xié)調(diào)機(jī)制，歐盟企業(yè)與工業(yè)總司人員坦言，歐委會(huì)相關(guān)司之間就推動(dòng)csr經(jīng)常有矛盾和沖突，協(xié)調(diào)是很困難的過程。
“歐盟csr行動(dòng)規(guī)劃（至2014年）”重點(diǎn)內(nèi)容摘要：出臺(tái)csr良好行為準(zhǔn)則；提高csr行為可見度，為最佳實(shí)踐案例頒獎(jiǎng)；通過將來的法律，要求企業(yè)披露csr信息；把csr理念介紹到普通教育和職業(yè)教育中；建議各成員國出臺(tái)csr計(jì)劃；企業(yè)將csr納入到經(jīng)營戰(zhàn)略中，企業(yè)在第三國開展業(yè)務(wù)時(shí)，遵守csr要求，并關(guān)注所在國和關(guān)聯(lián)企業(yè)csr行為；對csr執(zhí)行較好企業(yè)，予以市場回報(bào)。
歐盟企業(yè)和工業(yè)總司對csr的幾個(gè)觀點(diǎn)：
�。�1）企業(yè)社會(huì)責(zé)任內(nèi)涵十分廣泛，包括：健康、安全、環(huán)境、勞資關(guān)系、道義關(guān)切等，它不可能有一個(gè)具體的清單。
�。�2）不同規(guī)模、不同屬性的企業(yè)其社會(huì)責(zé)任也不完全一樣。
�。�3）對大部分中小企業(yè)來說，履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任可以是非正式的。
（4）企業(yè)社會(huì)責(zé)任的范圍應(yīng)該與法律區(qū)分開來，企業(yè)社會(huì)責(zé)任是法律要求以外的責(zé)任。
2.德國
德國是一個(gè)典型的社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)國家，政府對企業(yè)社會(huì)責(zé)任的干預(yù)度比英國等歐洲其他國家深。德國明確聯(lián)邦勞工和社會(huì)事務(wù)部是推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的牽頭政府部門。在歐盟成員國中，德國率先出臺(tái)了企業(yè)社會(huì)責(zé)任國家戰(zhàn)略。
德國企業(yè)社會(huì)責(zé)任國家戰(zhàn)略。2010 年10月6日，德國出臺(tái)了國家csr戰(zhàn)略---德國聯(lián)邦企業(yè)社會(huì)責(zé)任行動(dòng)計(jì)劃。其內(nèi)容框架：在全社會(huì)營造一個(gè)適合企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的氛圍，推動(dòng)競爭制度框架的建立，以確保企業(yè)可通過積極履行社會(huì)責(zé)任來構(gòu)筑企業(yè)的競爭優(yōu)勢。同時(shí)特別鼓勵(lì)中小企業(yè)、員工和消費(fèi)者都參與到企業(yè)社會(huì)責(zé)任能力建設(shè)中。主要目標(biāo)有兩個(gè)方面：一是通過提升企業(yè)社會(huì)責(zé)任在社會(huì)公眾心目中的認(rèn)知程度，進(jìn)而在國內(nèi)外強(qiáng)化德國企業(yè)社會(huì)責(zé)任的特色。二是為實(shí)現(xiàn)全球化背景下生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。“行動(dòng)計(jì)劃”設(shè)定了與企業(yè)社會(huì)責(zé)任活動(dòng)實(shí)踐有關(guān)的目標(biāo)、課題、公約和措施等內(nèi)容。
“德國聯(lián)邦csr行動(dòng)計(jì)劃”明確政府介入領(lǐng)域。政府介入和干預(yù)有助于國家csr戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)�！靶袆�(dòng)計(jì)劃”明確政府介入的領(lǐng)域主要有六個(gè)方面：一是提升企業(yè)社會(huì)責(zé)任的可信度和透明度。二是對企業(yè)社會(huì)責(zé)任的推廣進(jìn)行引導(dǎo)，向全社會(huì)傳播企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息。三是推動(dòng)教育、培訓(xùn)和科研領(lǐng)域?qū)ζ髽I(yè)社會(huì)責(zé)任有關(guān)問題進(jìn)行研究分析。四是在國際上注重企業(yè)在所在國履行社會(huì)責(zé)任，保持德國公司履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的一貫性。五是推動(dòng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任為解決社會(huì)問題作出貢獻(xiàn)。六是創(chuàng)造一個(gè)有利于企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的環(huán)境。
德國聯(lián)邦勞動(dòng)和社會(huì)事務(wù)部對企業(yè)社會(huì)責(zé)任的相關(guān)觀點(diǎn)：企業(yè)社會(huì)責(zé)任是企業(yè)核心業(yè)務(wù)內(nèi)、法律要求外的企業(yè)自愿行為（即“法律終止的地方就是csr開始的地方”）；企業(yè)自主決定開展活動(dòng)的內(nèi)容和程度；對于有前瞻性的大企業(yè)來說履行csr是自然的，而對于中小企業(yè)來說，需要政府鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持（德國勞工部近三年花費(fèi)3600萬歐元培訓(xùn)中小企業(yè)csr能力）。
德國企業(yè)履行csr的動(dòng)力：在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中，csr記錄任何企業(yè)難以回避。在德國，上市公司經(jīng)常受到評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的評(píng)級(jí)，其中csr記錄是重要的內(nèi)容。例如，一個(gè)大型上市公司被披露一個(gè)事實(shí)，其上游產(chǎn)品是在孟加拉一個(gè)使用了童工的工廠生產(chǎn)出來的，該公司的產(chǎn)品銷售和品牌形象便會(huì)在短期內(nèi)出現(xiàn)了明顯下降。消費(fèi)者和客戶不愿使用csr缺失的企業(yè)生產(chǎn)出來的產(chǎn)品，投資者也不愿意在csr缺失的企業(yè)中投入資金。在德交所，專門有一個(gè)生態(tài)友好型的板塊，投資者對于該板塊的投資意愿明顯高于其他板塊。
�。ǘW洲非政府組織和企業(yè)csr開展情況
歐洲大型跨國公司在注重自身履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的同時(shí)，為了避免供應(yīng)鏈上游企業(yè)因csr缺乏而影響品牌形象或產(chǎn)品質(zhì)量，紛紛通過非政府中介組織對上游企業(yè)開展針對csr的社會(huì)審計(jì)（中國企業(yè)稱之為驗(yàn)廠）。本次考察中，代表團(tuán)走訪的8個(gè)非政府組織中，除德國工業(yè)協(xié)會(huì)以外都是專門從事企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)定的非政府組織。這里，以“商界倡導(dǎo)社會(huì)責(zé)任協(xié)會(huì)(bsci)”為例，將歐洲從事企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)定的非政府組織工作開展情況作個(gè)介紹。
商界倡導(dǎo)社會(huì)責(zé)任協(xié)會(huì)(bsci)代表著進(jìn)口商和經(jīng)銷商的利益，擁有750家會(huì)員，是歐洲最大的商界倡導(dǎo)社會(huì)責(zé)任的組織機(jī)構(gòu)。中國是其會(huì)員企業(yè)上游產(chǎn)品的最主要的采購國，bsci開展社會(huì)審計(jì)(驗(yàn)廠）的對象80%在中國大陸，其他20%主要是印度、孟加拉國、越南等。隨著bsci會(huì)員數(shù)目不斷擴(kuò)大，越來越多的采購商和經(jīng)銷商投身到其供應(yīng)鏈中,也有越來越多的供應(yīng)企業(yè)被迫申請接受其驗(yàn)廠。
在交流中，根據(jù)我們的關(guān)切，該組織還介紹了以下情況：關(guān)于驗(yàn)廠結(jié)果互認(rèn)問題，bsci的社會(huì)審計(jì)（驗(yàn)廠）結(jié)果目前與其他組織還不能互認(rèn)，即同一個(gè)供應(yīng)企業(yè)出口到不同企業(yè)可能要接受不同評(píng)定機(jī)構(gòu)的驗(yàn)廠。關(guān)于驗(yàn)廠面和頻率問題，目前中國大陸企業(yè)被列為csr高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，中國供應(yīng)商出口到bsci會(huì)員企業(yè)的產(chǎn)品 2/3以上要接受驗(yàn)廠，具體驗(yàn)廠面與頻率是與一個(gè)國家或地區(qū)的csr風(fēng)險(xiǎn)度、腐敗指數(shù)、會(huì)員企業(yè)來往經(jīng)驗(yàn)等有關(guān)。歐盟成員國中的只有羅馬尼亞和保加利亞兩國的.供應(yīng)商需要接受驗(yàn)廠。驗(yàn)廠的費(fèi)用由供應(yīng)商承擔(dān)，費(fèi)用多少與工廠的規(guī)模、從業(yè)人數(shù)等有關(guān)，一般來說800人規(guī)模的工廠，一次驗(yàn)廠費(fèi)用大約1500美元。
其他從事csr評(píng)定的非政府組織與bsci類似，總體上來說是代表著采購商、經(jīng)銷商的利益，是為轉(zhuǎn)移和減少采購商、經(jīng)銷商的風(fēng)險(xiǎn)與成本而設(shè)立的。有所不同的是，他們關(guān)注的領(lǐng)域側(cè)重點(diǎn)并不一樣，如“國際公平貿(mào)易標(biāo)簽組織”（flo ev）主要關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品。另外，他們檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)、程序以及檢驗(yàn)結(jié)果的運(yùn)用也有所差異。
德國工業(yè)聯(lián)合會(huì)（bdi)主要觀點(diǎn)。bdi 在德國相當(dāng)于我國的工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)，是工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)會(huì)。該組織的下面有38個(gè)協(xié)會(huì)，其會(huì)員總數(shù)超過10萬家，雇員800萬人。bdi對企業(yè)社會(huì)責(zé)任的看法是：反對將企業(yè)開展csr工作與企業(yè)追求利潤放到對立面；反對將企業(yè)發(fā)布csr報(bào)告作為強(qiáng)制義務(wù)；反對將在貿(mào)易、投資中把csr作為前提條件；不反對部分企業(yè)對其上游公司提供的半成品提出證明csr的要求。
德國漢高公司、優(yōu)美科公司、janssen公司等在交流中介紹了公司在保護(hù)員工權(quán)益、環(huán)境保護(hù)、維護(hù)消費(fèi)者利益等方面的做法。
三、體會(huì)和思考
（一）從提升國家形象和國家競爭力的高度認(rèn)知企業(yè)社會(huì)責(zé)任。
提升國家形象的方法有很多，在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的趨勢下，該國企業(yè)和產(chǎn)品品牌就是國家形象的重要組成部分�！澳硣圃臁钡臉�(biāo)簽，不僅反映出該國產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，也反映出其企業(yè)的責(zé)任感、信用度和可持續(xù)性。因此，越來越多的國家將企業(yè)社會(huì)責(zé)任作為全球化戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，特別是通過跨國公司的活動(dòng)及供應(yīng)鏈管理，積極參與企業(yè)社會(huì)責(zé)任國際規(guī)則的制定，加大企業(yè)社會(huì)責(zé)任在全球的影響及普及力度，占據(jù)國際競爭的制高點(diǎn)。
隨著中國對外貿(mào)易的迅速發(fā)展,“中國制造”的產(chǎn)品遍及全球各地。但是,由于國內(nèi)少數(shù)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任意識(shí)薄弱,在質(zhì)量、安全、環(huán)境、勞動(dòng)保障等方面暴露出一系列問題，造成巨大的負(fù)面影響,嚴(yán)重影響“中國制造”的形象。有些質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的中國產(chǎn)品只得貼上洋品牌走向市場，這顯然不是治本之法。從根本上提升“中國制造”的形象和核心競爭力，必須在中國企業(yè)和產(chǎn)品中加入企業(yè)社會(huì)責(zé)任的元素。
�。ǘ┱袑�(shí)加強(qiáng)對推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)和統(tǒng)籌。
企業(yè)社會(huì)責(zé)任涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境各個(gè)領(lǐng)域，企業(yè)能否有效地承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，政府是一個(gè)至關(guān)重要的因素。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，我國政府越來越重視企業(yè)社會(huì)責(zé)任。中央領(lǐng)導(dǎo)多次就企業(yè)社會(huì)責(zé)任相關(guān)問題提出明確要求。國資委印發(fā)了中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)意見。商務(wù)部積極開展出口企業(yè)csr能力建設(shè)，并引導(dǎo)外資企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。工業(yè)和信息化部明確了指導(dǎo)企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作機(jī)構(gòu)和職責(zé)，組織開展基礎(chǔ)性研究，積極探索推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)措施。浙江省、山東省、陜西省、XX市、XX市等地方政府出臺(tái)了企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)性文件。上海XX區(qū)成立了企業(yè)社會(huì)責(zé)任辦公室、開通了上海浦東企業(yè)社會(huì)責(zé)任網(wǎng)。部分地區(qū)還探索通過制定csr地方標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)立企業(yè)社會(huì)責(zé)任獎(jiǎng)等措施推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)。
但目前，我國政府推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)工作體系還不完善，地區(qū)發(fā)展也不平衡。企業(yè)社會(huì)責(zé)任涉及勞動(dòng)保障、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等多個(gè)領(lǐng)域，許多政府部門都與其有關(guān)，但任何一個(gè)部門也難以單獨(dú)推進(jìn)。因此，政府應(yīng)統(tǒng)籌各部門和各地方的力量，結(jié)合中國國情和中國企業(yè)發(fā)展的階段性特征，明確長遠(yuǎn)規(guī)劃和工作計(jì)劃，提出目標(biāo)、任務(wù)和措施，有重點(diǎn)、有步驟的推進(jìn)中國特色的企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)。同時(shí)，企業(yè)社會(huì)責(zé)任推進(jìn)過程中，其標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)施，監(jiān)督與處罰等方面需要政府切實(shí)承擔(dān)起規(guī)制者、推進(jìn)者、監(jiān)督者的職責(zé)。
�。ㄈ┪覈髽I(yè)要切實(shí)增強(qiáng)履行社會(huì)責(zé)任的主動(dòng)性。
近年來，我國企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展很快，截止2010年底超過700家企業(yè)發(fā)布了社會(huì)責(zé)任報(bào)告，不少企業(yè)還建立了社會(huì)責(zé)任部門，統(tǒng)籌推動(dòng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作，部分企業(yè)還積極探索將企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和日常管理，建立全面社會(huì)責(zé)任管理體系。
但我國企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作起步晚，大多數(shù)企業(yè)對csr處于一種被動(dòng)接受狀態(tài)。即使在一些開展了csr的企業(yè)中，對企業(yè)社會(huì)責(zé)任的認(rèn)識(shí)和執(zhí)行也有偏差：有些企業(yè)是為了應(yīng)付采購商的要求而開展；有些企業(yè)是因?yàn)橹鞴懿块T或地方政府要求而開展；有些企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告信息披露不全面、不規(guī)范，完全成了一本“廣告”。這種被動(dòng)接受狀態(tài)，企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)難以達(dá)到應(yīng)有的效果，往往會(huì)造成這樣的結(jié)果：在csr相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)的制定和國際論壇中聽不到我們企業(yè)的聲音，體現(xiàn)不了出口企業(yè)的利益；企業(yè)社會(huì)責(zé)任的實(shí)施并沒給相關(guān)企業(yè)的管理、質(zhì)量、品牌帶來改善，反而增加了企業(yè)的成本等。因此，現(xiàn)代企業(yè)在執(zhí)行csr的過程中，要增強(qiáng)自覺性和主動(dòng)性，積極主動(dòng)地在供應(yīng)鏈中表達(dá)自己的觀點(diǎn)、主張自己的權(quán)益；積極主動(dòng)制定csr計(jì)劃、履行csr責(zé)任，披露csr信息，從而達(dá)到提升企業(yè)形象和核心競爭力，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目的。
�。ㄋ模┓钦M織在我國推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任中的作用有待進(jìn)一步發(fā)揮
企業(yè)社會(huì)責(zé)任是一個(gè)企業(yè)難以全面自覺履行、政府無法全面運(yùn)作的領(lǐng)域，這為行業(yè)協(xié)會(huì)和其他非政府組織發(fā)揮作用提供了廣闊的空間。近年來，我國非政府組織已經(jīng)開展關(guān)注csr，并積極開展基礎(chǔ)研究、標(biāo)準(zhǔn)制定、咨詢、培訓(xùn)、認(rèn)證等相關(guān)工作。中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)連續(xù)多年在人民大會(huì)堂組織發(fā)布年度“中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)行業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告發(fā)布會(huì)”，影響力日益擴(kuò)大。2005年中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì)在全國范圍內(nèi)推出《csc9000t中國紡織企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理體系》，對行業(yè)協(xié)會(huì)推動(dòng) csr起到了積極的示范作用。中國電子工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)協(xié)會(huì)組建“中電標(biāo)協(xié)社會(huì)責(zé)任工作委員會(huì)”，探索在電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域推動(dòng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)。在考察中我們還了解到，中國質(zhì)量認(rèn)證中心（cqc）、中合金諾、中國促進(jìn)公平貿(mào)易研討會(huì)等國內(nèi)非政府組織與國外大型csr認(rèn)證機(jī)構(gòu)開始建立合作關(guān)系，成為后者在中國的授權(quán)認(rèn)證單位。
但總體上看來，非政府組織在推動(dòng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任方面的特殊而重要的作用在我國還未得到充分發(fā)揮。特別是在以下幾個(gè)方面，非政府組織應(yīng)該有所作為，而且完全可以大有作為：一是通過培訓(xùn)、咨詢、現(xiàn)場輔導(dǎo)等方式幫助企業(yè)提升csr執(zhí)行的能力。二是專業(yè)化非政府組織（如環(huán)境保護(hù)組織、消費(fèi)者保護(hù)組織等）及行業(yè)組織發(fā)揮自身優(yōu)勢，開展企業(yè)社會(huì)責(zé)任社會(huì)監(jiān)督。三是在csr行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、執(zhí)行、認(rèn)證等環(huán)節(jié)，承擔(dān)獨(dú)立第三方角色。四是在企業(yè)社會(huì)責(zé)任國際論壇和交流中，代表相關(guān)中國企業(yè)發(fā)表觀點(diǎn)，主張權(quán)益。
四、工業(yè)和信息化主管部門推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的幾點(diǎn)建議
工業(yè)、通信業(yè)是推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的主要領(lǐng)域，工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)按照加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和走中國特色新型工業(yè)化道路的要求，緊緊抓住當(dāng)前我國工業(yè)、通信業(yè)和信息化發(fā)展中的突出矛盾和問題，構(gòu)建企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)的長效機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)高度重視并切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任。
�。ㄒ唬┣袑�(shí)把推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任作為重要工作內(nèi)容
進(jìn)一步提高對企業(yè)社會(huì)責(zé)任的認(rèn)識(shí)，把推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任作建設(shè)作為行業(yè)管理創(chuàng)新的重要方式和手段。進(jìn)一步完善企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作機(jī)制，理順牽頭綜合部門與專業(yè)部門之間的職責(zé)，形成工作合力。引導(dǎo)地方工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)明確歸口管理部門及具體工作職責(zé)，形成推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)上下聯(lián)動(dòng)的組織體系。加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，構(gòu)建互動(dòng)機(jī)制，共同推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)。
�。ǘ┘訌�(qiáng)基礎(chǔ)研究，探索建立中國特色的企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)價(jià)體系
不斷跟蹤csr國際發(fā)展形勢新變化,深入研究新理念、新動(dòng)向、新做法，為我國推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任提供借鑒。研究建立符合我國國情和適合我國企業(yè)發(fā)展實(shí)際的實(shí)用、規(guī)范、開放的社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)體系，探索建立行業(yè)組織評(píng)價(jià)、企業(yè)自律自評(píng)與社會(huì)性評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任規(guī)范發(fā)展。
�。ㄈ┲贫ê屯晟乒膭�(lì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的政策措施
將企業(yè)社會(huì)責(zé)任要求融入相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，逐步建立鼓勵(lì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的配套政策體系。把企業(yè)社會(huì)責(zé)任納入新型工業(yè)化基地、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的內(nèi)容。研究推進(jìn)責(zé)任投資、責(zé)任采購、責(zé)任消費(fèi)，對履責(zé)績效良好的企業(yè)給予優(yōu)惠，加強(qiáng)對中小企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的扶持。
（四）結(jié)合行業(yè)發(fā)展實(shí)際，抓準(zhǔn)抓好推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的切入點(diǎn)
當(dāng)前要根據(jù)行業(yè)發(fā)展中的實(shí)際，結(jié)合工業(yè)通信業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)推企業(yè)社會(huì)責(zé)任。一是以保障食品質(zhì)量安全和促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展為目標(biāo)，扎實(shí)開展食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)。二是認(rèn)真組織開展“中國工業(yè)企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)承諾”、互聯(lián)網(wǎng)誠信宣言等行業(yè)自律性活動(dòng)。三是將安全生產(chǎn)、節(jié)約資源、環(huán)境保護(hù)等作為企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的長期任務(wù)，堅(jiān)持不懈地抓緊抓好。四是研究制定信息披露規(guī)范，增強(qiáng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的透明度。
�。ㄎ澹┩苿�(dòng)開展企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)試點(diǎn)示范工作
在因地制宜、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)的原則基礎(chǔ)上，選取發(fā)展基礎(chǔ)較好的地區(qū)和行業(yè)，先行開展試點(diǎn)示范工作。總結(jié)紡織行業(yè)開展企業(yè)社會(huì)責(zé)任的經(jīng)驗(yàn)，并逐步向電子信息產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域推廣應(yīng)用。建立若干機(jī)制健全、效果顯著、帶動(dòng)性強(qiáng)、有側(cè)重、有特色的示范地區(qū)和示范行業(yè)，探索可供其他地區(qū)和行業(yè)學(xué)習(xí)的模式，以試點(diǎn)促推廣普及，以示范促深化發(fā)展。
（六）加強(qiáng)國際交流與合作
積極參與國際相關(guān)事務(wù)，加強(qiáng)對話交流，展示我國推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)的積極態(tài)度和成效，促進(jìn)國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)、體系的合作與互認(rèn)，擴(kuò)大我國企業(yè)社會(huì)責(zé)任在國際上的影響力，爭取更多話語權(quán)。
�。ㄆ撸┓e極支持行業(yè)協(xié)會(huì)等非政府組織推動(dòng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任
鼓勵(lì)和支持有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)制定本行業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任體系或行規(guī)，開展宣傳培訓(xùn)，推進(jìn)信息披露，發(fā)揮自律作用，對企業(yè)進(jìn)行必要的指導(dǎo)和督促。鼓勵(lì)和支持有關(guān)中介組織開展csr方面的咨詢、培訓(xùn)等活動(dòng)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)和其他非政府組織積極參與國際性、區(qū)域性或者行業(yè)性企業(yè)社會(huì)責(zé)任活動(dòng)，構(gòu)建企業(yè)自覺履行社會(huì)責(zé)任的機(jī)制。
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