關(guān)于赴華東五市的考察報告

　　9月10日至9月21日由區(qū)委副書記林強區(qū)委常委、宣傳部部長黃堅為正、副團長區(qū)委辦、文明辦、學習辦區(qū)民政局、教育局、衛(wèi)生局、計劃生育局有關(guān)領(lǐng)導及各街道黨工委分管書記參加西崗區(qū)精神文明建設(shè)學習考察團一行17人完成了對上海、寧波、杭州、南京、濟南等地為期11天學習考察下面我將這次學習考察總體情況報告如下：

　　一、基本情況

　　此次學習考察按照區(qū)委工作安排和書記辦公會要求

　　派出第一批考察團考察地點根據(jù)中央、省文明辦推薦赴首批爭創(chuàng)全國文明城市目地學習們在精神文明建設(shè)工作方面先進經(jīng)驗考察團一行在準備時間短、任務(wù)安排滿情況下不辭辛苦風雨兼程虛心學習期間分別考察了五個城市下屬黃浦、江北、下城、鼓樓、槐蔭等5個城區(qū)、5個街道、9個社區(qū)先后召開了14次座談會與考察地區(qū)委辦、區(qū)委宣傳部、文明辦、政府辦、教育局、民政局、衛(wèi)生局等部門以及部分街道黨工委進行了對口交流全面學習了們在創(chuàng)建全國文明城市、學習型城區(qū)以及社區(qū)建設(shè)、未成年人思想道德建設(shè)、教育強區(qū)建設(shè)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、計劃生育等方面工作先進做法和寶貴經(jīng)驗并就我區(qū)實際做法與們進行了交流和探討考察地規(guī)范、熱情、周到、細致接待和服務(wù)也給考察團全體成員留下了深刻印象五城區(qū)分管書記常委、宣傳部部長陪同座談、參觀各對接部門也給我們考察工作提供了方便使這次考察十分順利圓滿地完成了學習任務(wù)

　　二、五城區(qū)精神文明建設(shè)工作主要特點和經(jīng)驗

　�。ㄒ唬�強化領(lǐng)導形成了良好工作運行機制

　　五城區(qū)對精神文明建設(shè)、特別創(chuàng)建全國文明城市工作高度重視行動較快思路明確圍繞發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟工作中心有力地推動了城區(qū)三個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　1、領(lǐng)導重視成立了由一把手掛帥領(lǐng)導機構(gòu)特別對創(chuàng)建全國文明城市高度重視寧波江北區(qū)成立了創(chuàng)建全國文明城市辦公室設(shè)立3個編制專職負責創(chuàng)建工作上海黃浦區(qū)成立了創(chuàng)建全國文明城市工作指揮部由區(qū)委書記、區(qū)長擔任總指揮人大、政協(xié)一把手和所有副區(qū)長為副總指揮下設(shè)創(chuàng)建工作辦公室負責協(xié)調(diào)全區(qū)創(chuàng)建工作區(qū)委連續(xù)召開10次專題會議研究存在問題提出階段性整改措施為創(chuàng)建工作順利開展提供了有力組織保證

　　2、目標科學在開展創(chuàng)建全國文明城市和全國文明城區(qū)工作中上海黃浦區(qū)聘請70名專家學者、中科院院士共同研究、制定創(chuàng)建標準立足城市基礎(chǔ)條件和群眾生活實際從創(chuàng)建全國文明城市指導原則、體系結(jié)構(gòu)、項目設(shè)置和標準值按城區(qū)經(jīng)濟、科教文化、環(huán)境服務(wù)、文明風尚等客觀指標和政府形象、市民素質(zhì)、市容環(huán)境、社會風氣等主觀內(nèi)容設(shè)定了140項考核指標科學、全面地反映三個文明建設(shè)實際成果對全國開展創(chuàng)建文明城區(qū)工作起到了較強指導作用

　　3、落實到位五城區(qū)精神文明建設(shè)工作取得實效一個重要經(jīng)驗就把創(chuàng)建工作做實、做細一抓創(chuàng)建氛圍考察團所到之地城區(qū)主干道、社區(qū)、公交車站、商業(yè)街等醒目之處都矗立了創(chuàng)建全國文明城市、創(chuàng)建文明城區(qū)、提高市民文明素質(zhì)、文明經(jīng)商、文明執(zhí)法等公益廣告營造了濃郁創(chuàng)建氛圍；二抓目標考核把責任與政績結(jié)合起來如江北區(qū)實行區(qū)委、區(qū)政府與各責任單位簽定責任書、任務(wù)書和檢查反饋書“三書”制度由組織部牽頭將精神文明建設(shè)各項任務(wù)完成情況作為各級干部過程考核和目標考核重要內(nèi)容使責任與業(yè)績掛鉤；三抓薄弱環(huán)節(jié)定期召開推進會找差距找問題組織人力有針對性地就群眾反映較為集中熱點和難點問題進行徹底整改形成八方支援、全員參與良好局面

　　（二）創(chuàng)新載體吸引群眾廣泛參與

　　五城區(qū)在精神文明創(chuàng)建活動中都注重因地制宜充分體現(xiàn)地域特色打造不同創(chuàng)建品牌形成一街一品一特色、一居一樓一特色調(diào)動了駐街單位和轄區(qū)干部群眾主動參與精神文明建設(shè)主動性和自覺性

　　1、立足區(qū)域共建城區(qū)資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮濟南槐蔭區(qū)與駐區(qū)、駐街單位簽定《社區(qū)單位開放服務(wù)資源協(xié)議書》通過資源轉(zhuǎn)換或表彰、命名、各類榮譽激勵等形式使轄區(qū)各類文化資源、服務(wù)設(shè)施無償或低償向居民開放并采取政府搭臺、企業(yè)支助、群眾唱戲 新形式積極探索產(chǎn)業(yè)化運行機制組織開展區(qū)域性文化活動激發(fā)了精神文明建設(shè)內(nèi)在活力

　　2、立足群眾需求文明社區(qū)建設(shè)貼近實際特色紛呈五城區(qū)在文明社區(qū)建設(shè)中注重從實際出發(fā)不拘一格如江北區(qū)針對社區(qū)老齡化特點提出“溫馨社區(qū)”文明社區(qū)創(chuàng)建品牌開展“十個一”活動；南京市鼓樓區(qū)開辟社區(qū)“議事園”組織居民評議形成“身邊事大家議身邊事大家管”良好風氣；杭州市下城區(qū)結(jié)合未成年人成長實際組織開展“攜手1+6文明進萬家”系列活動吸引了群眾廣泛參與

　　3、立足促進人全面發(fā)展構(gòu)筑了社會化學習型城區(qū)建設(shè)平臺五城區(qū)注重整合社會資源積極推進教育進社區(qū)搭建社會化教育平臺教育局、區(qū)委黨校分別拿出部分教室面向居民開放積極創(chuàng)辦社區(qū)大學、市民學校舉辦市民職業(yè)技能、文化學習培訓在青少年中開展各種興趣愛好培訓和科普、法制教育加強對社區(qū)辦學管理加大辦學投入堅持創(chuàng)辦一所、鞏固一所從一所學校向一片發(fā)展真正將市民學習熱情調(diào)動起來

　�。ㄈ�）注重實效群眾在創(chuàng)建工作中得到實惠

　　在考察中我們普遍感到五城區(qū)精神文明建設(shè)突出了一個“實”字即：工作抓得實、創(chuàng)建效果實、群眾利益體現(xiàn)得實對精神文明建設(shè)投入力度較大不搞“花架子”不搞“理想化”、“概念化”而實事求一切從群眾生活實際出發(fā)如南京市鼓樓區(qū)樹立公共財政意識采取政府購買福利辦法每年投入上千萬元為社區(qū)配備專職保安、專職計生專干、勞動協(xié)領(lǐng)員、低保協(xié)領(lǐng)員、殘聯(lián)協(xié)領(lǐng)員等社區(qū)服務(wù)專業(yè)隊伍全方位地為居民群眾服務(wù)寧波市槐蔭區(qū)采取社區(qū)黨員教育、市民教育、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等一站式建設(shè)格局居民不出社區(qū)可以解決與生活息息相關(guān)各種需求并積極倡導居家養(yǎng)老建立養(yǎng)老公寓把精神文明建設(shè)落腳點體現(xiàn)在群眾利益上

　　三、幾點體會與啟示

　　（一）要站在“三個代表”重要思想高度正確認識新時期加強精神文明建設(shè)工作重要意義

　　精神文明建設(shè)最終目提高群眾生活質(zhì)量促進人全面發(fā)展加強精神文明建設(shè)實踐“三個代表”重要載體和途徑從對華東五市考察中我們深刻體會到在市場經(jīng)濟條件下一個城區(qū)精神文明程度已成為一種可以轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力要素成為促進城區(qū)經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展重要“資本”加強精神文明建設(shè)不僅代表人民群眾根本利益、造福于民德政工程而且傳播先進文化重要載體提高城區(qū)文化品位有效改善軟環(huán)境有效途徑我們區(qū)近年來開展“兩從、兩型、兩化”工作、“三重機制”、“五型社區(qū)”社區(qū)工作思路和“十進社區(qū)”等活動都精神文明建設(shè)重要經(jīng)驗對推動城區(qū)經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展具有較強推動作用我們不僅要堅持下去而且要抓緊、抓好還要抓出成效要站在“三個代表”重要思想高度切實把精神文明建設(shè)擺在更加突出位置上增強工作責任感和緊迫感

　�。ǘ�）進一步解放思想不斷創(chuàng)新工作思路和載體

　　考察中濟南槐蔭區(qū)青年公園街道打造新型“安全社區(qū)”經(jīng)驗給了我們很好啟示該街道樹立健康、生活、人身安全等“大安全”意識與國際接軌成為我國第一個由世界衛(wèi)生組織確定“安全社區(qū)推進單位”兩年來們將創(chuàng)建安全社區(qū)工作動態(tài)和做法通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)往世界各地并定期收到世界衛(wèi)生組織（who）提供最新信息在與世界各國交流中不斷提高創(chuàng)建水平們成功經(jīng)驗讓我們深刻體會到當前做好精神文明工作就要打破舊思維模式進一步解放思想更新觀念創(chuàng)新思路從更深層次上分析研究精神文明建設(shè)工作新思路增強工作科學性和超前性要充分發(fā)揮地區(qū)精神文明建設(shè)指導委員會和顧問團作用定期召開會議研究、分析我區(qū)精神文明建設(shè)工作新舉措特別要很好地總結(jié)我區(qū)近年來在精神文明建設(shè)中積累好經(jīng)驗牢固樹立品牌意識突出地域特色不搞一刀切形成一批叫得響、群眾參與廣泛、效果明顯精品項目積極與先進城區(qū)接軌全面提高我區(qū)精神文明建設(shè)工作水平

　�。ㄈ�）強化以人為本創(chuàng)建理念讓群眾切實感受到創(chuàng)建成果

　　以人為本科學發(fā)展觀本質(zhì)要求精神文明建設(shè)要牢牢把握住以人為本創(chuàng)建理念把服務(wù)群眾、造福群眾作為工作出發(fā)點把讓群眾受益作為工作落腳點只有一切從群眾實際需要出發(fā)體現(xiàn)群眾利益精神文明建設(shè)才能深入人心才能煥發(fā)出強大生命力要從設(shè)身處地解決群眾急需實際問題中抓創(chuàng)建從有利于長遠發(fā)展基礎(chǔ)性工作中抓創(chuàng)建從實實在在便民利民中抓創(chuàng)建以正確政績觀考核創(chuàng)建工作實際效果在創(chuàng)建工作中切實為群眾做好事、解難事、辦實事提高群眾生活質(zhì)量拿獎不最終目目地通過“創(chuàng)建”工作實踐“三個代表”促進城區(qū)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展讓群眾切實參與建設(shè)、看到成果、感受到實惠要把目標考核與促進工作結(jié)合起來年底前對全區(qū)精神文明建設(shè)“金銀銅”獎考核細則和考核辦法進行修改從城區(qū)經(jīng)濟與發(fā)展、城市建設(shè)與管理、社會治安與穩(wěn)定、科技教育與文體衛(wèi)生、社區(qū)建設(shè)、組織建設(shè)、宣傳思想與道德建設(shè)和黨風廉政與機關(guān)作風建設(shè)等方面全方位地進行考核促進三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展

　�。ㄋ模┳ズ眠^程把各項工作真正落到實處

　　精神文明建設(shè)需要虛功實做只有做實才能體現(xiàn)出創(chuàng)建效果我們在實際工作中一抓落實要深入不能流于形式；二抓落實要全面既要注重結(jié)果又要重視“過程”當前圍繞創(chuàng)建全國文明城市各地都已行動起來我們要認真學習、借鑒先進城區(qū)經(jīng)驗做法找準工作結(jié)合點和切入點對照創(chuàng)建標準抓鞏固提高抓難題破解抓特色創(chuàng)新定期召開工作推進會對為未成年人辦好8件實事及各項創(chuàng)建工作落實情況進行督促和檢查切實辦好區(qū)、街、社區(qū)外語、計算機及各類學習培訓深入開展各種載體新穎、形式多樣精神文明創(chuàng)建活動全面提高城區(qū)文明程度和干部群眾綜合素質(zhì)要把加強精神文明建設(shè)工作與加強黨執(zhí)政能力建設(shè)結(jié)合起來深入研究解決這次全區(qū)文化建設(shè)調(diào)研中提出實際問題做好明年工作打算把我區(qū)精神文明建設(shè)提高到新水平為全區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)全面發(fā)展提供有力精神動力和智力支持

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