農(nóng)村基層干部南方學(xué)習(xí)的考察報告
按照黨校統(tǒng)一安排，6月12日到20日在蘇州農(nóng)村干部學(xué)院參加了為期 8天的培訓(xùn)。培訓(xùn)期間，XX市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家教授對蘇州經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展成功經(jīng)驗的介紹，實地參觀考察了XX市新區(qū)、昆山開發(fā)區(qū)、XX市和海瀾集團(tuán)等，近距離、多角度地感受到了蘇州的魅力，接受了大量新視點、新思路，使我受到了強(qiáng)烈震撼，受益匪淺，感受頗多，對今后工作有很大啟發(fā)�，F(xiàn)將我的學(xué)習(xí)考察情況和一些體會匯報于下。
一、蘇州印象
蘇州是一個地級市，位于長江三角洲中部、江蘇省南部，東臨上海，南接浙江，西傍無錫，北依長江，交通便利，自然條件優(yōu)越，素有“上有天堂，下有蘇杭”的美譽。全市總面積8488平方公里，下轄7個區(qū)和5個縣級市，全市人口630萬人。蘇州是一座千年古城，蘇州園林名揚天下，被譽為“東方威尼斯”、“上海的后花園”。改革開放以來，蘇州經(jīng)濟(jì)總量高速增長，財政收入和人民生活水平不斷飚升，發(fā)展速度飛快。現(xiàn)有外企超過萬家，世界五百強(qiáng)中有118家到蘇州投資，蘇州下屬5個縣級市全部進(jìn)入全國百強(qiáng)前十名。5個縣級市都是國家級衛(wèi)生城市，全部為國家級園林城市。蘇州發(fā)展如此之快，固然有著區(qū)位優(yōu)勢、人文優(yōu)勢、旅游資源優(yōu)勢等等，但也與蘇州人解放思想、大膽作為、搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的意識分不開。
二、蘇州經(jīng)驗
一是解放思想引領(lǐng)發(fā)展。解放思想、搶抓機(jī)遇是蘇州破除障礙、引領(lǐng)發(fā)展的一大“法寶”。改革開放30年，蘇州借助背靠大上海的區(qū)位優(yōu)勢和悠久文化的人文優(yōu)勢，看準(zhǔn)時機(jī)，搶抓機(jī)遇，培育“不管東西南北風(fēng)，咬住發(fā)展不放松；不闖官場闖市嘗不比官職比貢獻(xiàn)，有作為才有地位”的新思想，形成“親商、安商、富商；干部辦企業(yè)、老板當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，全部放開、全民創(chuàng)業(yè)”的新觀念，強(qiáng)化“小發(fā)展大困難，大發(fā)展小困難，不發(fā)展最困難”的新意識，走出了一條特色發(fā)展道路——蘇南模式，誕生了“張家港精神”、“昆山之路”和“園區(qū)經(jīng)驗”三大法寶。蘇州的實踐證明，思想活躍，發(fā)展才有活力；思想僵化，發(fā)展必然受阻。只有在解放思想上先人一步，搶抓機(jī)遇，才能高人一籌；只有在思想解放上率先勝出，才能在加快發(fā)展上走在前列。
二是文化帶動助推發(fā)展。文化已成為蘇州城市競爭力和城市發(fā)展的重要因素。蘇州從思想上認(rèn)識到文化是一種經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然要求，堅定做優(yōu)做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的信念，積極利用蘇州“文化高地”的優(yōu)勢，發(fā)揮文化對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的引領(lǐng)作用，不斷提高蘇州的文化競爭力，促進(jìn)和推動城市綜合競爭力的提升。蘇州注重古城文化的保護(hù)，已經(jīng)走出了古城保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困局，以文化古城為基儲為主體，打造新區(qū)、園區(qū)，形成了“一體兩翼”的發(fā)展格局，實現(xiàn)了新區(qū)園區(qū)對古城的反哺。目前，從蘇州XX區(qū)內(nèi)任何一個角度都可以看到城內(nèi)最高建筑北寺塔，僅從這點就體現(xiàn)了蘇州在古城保護(hù)上的力度和效果。蘇州也非常注重現(xiàn)代文化的發(fā)展與張揚，近年來蘇州興起太湖文化論壇，為蘇州太湖確立了“文化新地標(biāo)”，進(jìn)一步推動太湖的保護(hù)和利用，推動太湖生態(tài)文明與區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、文化、旅游等的互動互融，全面提升太湖在全國乃至全世界的影響力，也建設(shè)性地推動蘇州文化的大發(fā)展大繁榮。
三是優(yōu)化環(huán)境促進(jìn)發(fā)展。蘇州視環(huán)境為形象與財富，視環(huán)境為經(jīng)濟(jì)資源與生產(chǎn)力。一方面，加強(qiáng)硬環(huán)境建設(shè)，“栽下梧桐樹，引來金鳳凰”。堅持把園區(qū)建設(shè)作為招商引資的核心，相繼高標(biāo)準(zhǔn)成立了昆山開發(fā)區(qū)、蘇州高新區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)等一批國家級開發(fā)區(qū)，以及吳江開發(fā)區(qū)等一批省級開發(fā)區(qū)和一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)。同時，加大園區(qū)周邊環(huán)境整治力度，讓蘇州綠起來，亮起來，美起來，徹底改善了城區(qū)和園
區(qū)的環(huán)境面貌，打造了秀美的園林式東方古城。另一方面，加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，發(fā)揮“以一帶十、以十帶百”的乘數(shù)效應(yīng)。通過職能歸并、清理行政審批事項、壓縮收費項目、降低收費標(biāo)準(zhǔn)、“一站式”、服務(wù)體系、“電子政務(wù)”建設(shè)等措施，不斷提升辦事效能；樹立服務(wù)第一的觀念，倡導(dǎo)“辦事高效，信守承諾，不講不好辦，只講怎么辦”的服務(wù)理念，變“管理型”政府為“服務(wù)型”政府，營造與國際接軌的良好投資軟環(huán)境，以人性化服務(wù)、契約型服務(wù)等舉措吸引外商投資。
四是揚長避短善于發(fā)展。蘇州與上海各方面條件相比，明顯優(yōu)勢不足，但是蘇州人能找準(zhǔn)定位，沒有和最具競爭力的城市——上海力爭發(fā)展項目，而是充分依托上海及周邊便利的'交通條件，和
自己的人文、旅游資源等優(yōu)勢互補，真正找到了一條適合自己發(fā)展的道路，被譽為了“上海的后花園”。 今年，舉世矚目的世博會在上海舉行，“蘇州廚房”走進(jìn)世博會、世博動漫宣傳片由蘇州打造、世博論壇登陸蘇州、世博會游客中心落戶太倉、世博會“水世界”簽約周莊等等，都可以看出蘇州發(fā)展的勃勃生機(jī)，可以說，善于最大限度地?fù)P長避短也造就了蘇州的輝煌。
三、蘇州啟示
在學(xué)習(xí)考察中，我們深深地感到，蘇州有很多東西我們學(xué)不到，但也有很多東西我們是可以借鑒的，如在解放思想、招商引資、服務(wù)環(huán)境和抓落實等方面的經(jīng)驗值得我們學(xué)習(xí)借鑒。
一要進(jìn)一步解放思想，更新發(fā)展觀念�？v觀蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，發(fā)現(xiàn)機(jī)遇、抓住機(jī)遇、利用機(jī)遇是蘇州經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)快速發(fā)展的重要途徑之一。要加快發(fā)展，就要進(jìn)一步解放思想、更新觀念。發(fā)達(dá)地區(qū)快速發(fā)展的實踐證明，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，根本取決于領(lǐng)導(dǎo)干部。要積極培養(yǎng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮模范帶頭作用，主動熟悉和掌握市場經(jīng)濟(jì)知識，主動融入市場經(jīng)濟(jì)的大海，爭做推動社會進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶頭人。
二要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，積極招商引資。進(jìn)一步加大力度，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項措施落實到位，建立政府與企業(yè)的聯(lián)系機(jī)制，定期發(fā)布關(guān)于審批、辦稅等方面的政務(wù)信息，定期公布招商引資政策，真正營造出公開公平公正的軟環(huán)境；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，使關(guān)卡少下來，使門檻降下來，使程序簡下來，提高辦事效率和服務(wù)水平，吸引民間資本進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域；要創(chuàng)新招商方式，放寬進(jìn)入領(lǐng)域，配套招商引資政策，同時政府繼續(xù)增加引導(dǎo)性投入，吸引民間資本和外來資本參與創(chuàng)業(yè)，推動我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三要努力推動科技創(chuàng)新，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歸根結(jié)底要依靠科技進(jìn)步。要樹立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”觀念，加快發(fā)展科技含量高的產(chǎn)業(yè)；要用先進(jìn)、適應(yīng)的技術(shù)提升我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值；要加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，開展技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化，帶動產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)升級，提高企業(yè)和產(chǎn)品競爭力；要重視人力資源的開發(fā)，人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用，建設(shè)
一支高素質(zhì)的人才隊伍。蘇州人的認(rèn)識是：所有競爭實質(zhì)上都是人才的競爭，是教育的競爭。一個一流的國家，必定要有一流的教育。一個一流的城市，必定要有一流的大學(xué)，一個一流的地區(qū)和產(chǎn)業(yè)必定要有一流的人才作為支撐。
四是要找準(zhǔn)市場定位，推動產(chǎn)業(yè)升級。在晉城，以煤炭、電力、冶鑄、化肥為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，占到全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的80％以上，這是優(yōu)勢所在，不能丟了優(yōu)勢找優(yōu)勢，必須把傳統(tǒng)優(yōu)勢發(fā)揚光大。在展方式上，我們必須要準(zhǔn)確定位，大膽創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)形態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)替代和產(chǎn)業(yè)拓展，指導(dǎo)各類產(chǎn)業(yè)按照建設(shè)兩型社會的要求，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)：要從依托資源到依靠科技進(jìn)步，實現(xiàn)由黑變綠、由
重變輕、由粗變精、由大變強(qiáng)的根本性轉(zhuǎn)變，努力走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的發(fā)展新路；要堅持把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大格局中謀劃，協(xié)調(diào)推動增長方式、發(fā)展動力、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、體制機(jī)制和社會建設(shè)全面轉(zhuǎn)型。
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