激活壯大民營加速縣域經(jīng)濟發(fā)展的總結(jié)報告
一、**縣概況
我們縣位于黑龍江省西南部，松花江、嫩江和第二松花江三江交匯處，長春、哈爾濱、大慶“金三角”中心，有19個民族，45萬人口。全縣幅員面積4,072.8平方公里，有耕地180萬畝，草原132萬畝，水面103萬畝，水草田三分天下。**素有魚米之鄉(xiāng)的美譽，地處全省第一積溫帶，是全國糧食生產(chǎn)先進縣，全省綠色食品基地縣，畜牧水產(chǎn)大縣。同時也是大慶油田重要產(chǎn)油區(qū)之一，已探明石油總儲量7億多噸。目前境內(nèi)9個區(qū)塊油田正式開采。歷史文化底蘊深厚，旅游資源豐富，有古文化遺址105處，“白金寶”新石器文化遺址被列為國家級重點文物保護單位。我縣交通便利，基礎(chǔ)設(shè)施齊全，境內(nèi)鐵路、公路、水路四通八達，***公路大橋、**新港的建設(shè)為**經(jīng)濟的持續(xù)、快速發(fā)展奠定了更大的優(yōu)勢。
二、民營經(jīng)濟發(fā)展情況
幾年來，我們認(rèn)真貫徹落實省市關(guān)于扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的一系列措施，提倡提高與發(fā)展并重，全力支持民營經(jīng)濟發(fā)展，使我縣民營經(jīng)濟進入了加快發(fā)展的快車道。2004年，全縣個體工商戶累計達到12,500戶，民營企業(yè)達到220戶。民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值19.8億元，占全縣生產(chǎn)總值的86%，拉動經(jīng)濟增長10.6個百分點。一批以文國冷凍、天源食品、君樂制衣、友誼農(nóng)機制造廠、茂興宏達細(xì)木工板廠為代表的成長型加工企業(yè)正在健康成長；依托客流，全縣五大市場，八戶超市發(fā)展加快；依托市場，**糧食園區(qū)的`作用得到有效發(fā)揮，糧貿(mào)經(jīng)濟快速增長，每年實現(xiàn)銷售糧食40萬噸以上；依托物流，郵政物流配送、重慶空車配貨等新興物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。從我縣目前情況看，民營經(jīng)濟正在向園區(qū)化、規(guī)�；�、多元化方向發(fā)展，正在向參與大流通、大商貿(mào)上轉(zhuǎn)變，下在由經(jīng)營型向加工型上轉(zhuǎn)變。
三、主要思路和工作重點
1、以解放思想為先導(dǎo)，努力破除思想上和行為上的禁錮。要按照“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，從現(xiàn)實情況出發(fā)，對民營經(jīng)濟的發(fā)展實行“不看成份，看發(fā)展”、“不看性質(zhì)，看貢獻”的政策，在工作上“放手”，支持和促進民營經(jīng)濟放開手腳發(fā)展，形成與其他經(jīng)濟成分競相發(fā)展的局面；機制上“放活”，立足于創(chuàng)新，著力于搞活，以靈活的機制激發(fā)主體創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)新的手段增強其發(fā)展的動力和活力；發(fā)展上“放膽”，鼓勵民營企業(yè)家敢試、敢冒、敢闖，以發(fā)展論英雄，以實績論高低，從而促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展，擴張規(guī)模，提高效益。特別是要扶持中小民營企業(yè)向“專、精、新、特”方向發(fā)展，從加強管理、降低成本、提高質(zhì)量入手，以質(zhì)量、價格和服務(wù)取勝，不斷擴大市場份額，打造成為全省、甚至全國同類行業(yè)、同類產(chǎn)品的龍頭企業(yè)，增強民營企業(yè)的競爭實力。
2、以振興東北老工業(yè)基地為契機，加快推進“三區(qū)、兩城、一園”建設(shè)。堅持“以特色建園區(qū)，以園區(qū)聚產(chǎn)業(yè)”的思路，大力提升園區(qū)建設(shè)水平，全面搭建起產(chǎn)業(yè)聚集、裂變平臺。***工業(yè)園區(qū)，要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上鞏固提高，使入駐企業(yè)達產(chǎn)達效，做大做強，實現(xiàn)產(chǎn)值5億元以上。同時，積極做好天源食品有限公司上市的準(zhǔn)備工作。**經(jīng)濟區(qū)，要以發(fā)展大市場，搞活大流通，建設(shè)區(qū)域性物流中心為目標(biāo)，完成規(guī)劃編制工作，完成疏港路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快開發(fā)建設(shè)步伐，確保一年啟動，二年成型，三年見效。抓好黨政辦公中心置換工作，以此徹底改變機關(guān)干部的辦公條件，帶動港橋經(jīng)濟區(qū)整體繁榮，探索經(jīng)營城市的新路子。**糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)，要出臺優(yōu)惠政策，增加土地籌資功能，做好糧食貿(mào)易、糧食加工、飼料加工三篇文章，初步形成完備的產(chǎn)業(yè)鏈條，爭取新引進糧食、飼料加工企業(yè)10戶，實現(xiàn)產(chǎn)值3億元。皮革城，要加快污水處理廠建設(shè)進度，確保8月份一期工程全面投產(chǎn)，運作啟動二期工程，一二期交叉并進，粗精加工同步實施，形成皮革、皮革制品及皮革化工產(chǎn)業(yè)鏈。到年底，要生產(chǎn)明膠1,300噸，加工豬皮革50萬張，牛皮革30萬張，再生革10萬張，實現(xiàn)產(chǎn)值3億元，利稅3,000萬元。帥億生態(tài)城，要擴大投資規(guī)模，形成制酒、養(yǎng)殖、有機肥加工、飼草飼料系列生物鏈條。博愛油氣工業(yè)園，要繼續(xù)協(xié)調(diào)好天然氣的利用，積極發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)項目和化工項目，推進整體對外招商。
3、以第三產(chǎn)業(yè)為牽動，促進民營經(jīng)濟提檔升級。重點實施三大戰(zhàn)略。一是繼續(xù)實施大通道戰(zhàn)略，完善“一港、兩橋，三縱五橫，村村通”的交通網(wǎng)絡(luò)，全面打造交通區(qū)位優(yōu)勢。依托“兩江、兩橋、一港、一鐵路”，加快推進**、**兩縣（市）一體，黑龍江、吉林兩省一體，構(gòu)筑與長春、哈爾濱、大慶兩小時交通經(jīng)濟圈、**經(jīng)濟圈、**經(jīng)濟圈和沿江經(jīng)濟帶，努力把交通區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為對外開放優(yōu)勢，經(jīng)濟發(fā)展的強勢。二是強力實施大旅游戰(zhàn)略，堅持把旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭來抓，用產(chǎn)業(yè)化的理念抓旅游，用市場化的辦法加快旅游產(chǎn)品開發(fā)。著重打好古文化、水文化和民族文化三張牌，加大西海、蓮花湖和大廟三個景區(qū)建設(shè)力度，開發(fā)重點旅游線路，豐富和完善以**城為中心，**、**為節(jié)點的三點一線游。三是全力實施大商貿(mào)戰(zhàn)略，大力發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，以港橋經(jīng)濟區(qū)為立足點，以內(nèi)陸開放港口為前沿，以***大橋和即將開工建設(shè)的**大橋為紐帶，加快建設(shè)商品交易綜合服務(wù)設(shè)施，重點建設(shè)好**糧食綜合交易大市場、中國北方皮革交易市場和港橋經(jīng)濟區(qū)物流中心，促進區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素和資源的合理流動和重組，滿足區(qū)域性人員及物資的運輸、集散和中轉(zhuǎn)需求，逐步把肇源建成輻射黑、吉、內(nèi)蒙的區(qū)域性物流集散地。
4、以優(yōu)化環(huán)境為重點，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造條件。在硬環(huán)境建設(shè)上，要加快推進***大橋及引道、***大橋引道入城路段和大慶**新港建設(shè)，確保按期投入使用，啟動**火車站提級后的擴建工作，協(xié)調(diào)開工建設(shè)**公路大橋，完成大慶新港開放口岸立項工作，完成**路、浩義路建設(shè)，爭取啟動**路新站至民意段、**路二站至肇東段、安民路民意至大興段改造工程，啟動通村紅磚路二期工程；要以生態(tài)園林城市為目標(biāo)，完善“三園一帶一通道”建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境；要加大新老城區(qū)建設(shè)改造力度，研究啟動住房公積金和住房貸款項目，拉動房產(chǎn)開發(fā)和建筑建材業(yè)；要加強與百姓生活息息相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成自來水廠擴建工程和地下排水?dāng)U網(wǎng)工程，全力爭取垃圾處理廠、污水處理廠在國家和省市立項，鋪裝城區(qū)巷道60條，完成主要干道亮化、綠化、硬化和節(jié)能任務(wù)，繼續(xù)完善人民廣場建設(shè)，強化城市管理，提升城市品位，創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)條件和人居環(huán)境，增強對投資者的吸引力。在軟環(huán)境建設(shè)上，繼續(xù)推行一個項目一個“政策包”、一企一議，一事一議的辦法，創(chuàng)優(yōu)政策環(huán)境；推進“誠信肇源”建設(shè)，營造公平競爭、誠實守信的社會風(fēng)氣，創(chuàng)優(yōu)人文環(huán)境；拓寬行風(fēng)評議范圍，規(guī)范執(zhí)法人員行為，加大對投資者的保護力度，維護企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，創(chuàng)優(yōu)法制環(huán)境；進一步完善“五大中心”職能，發(fā)揮作用，增強其權(quán)威性和實效性，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境，讓投資者放心創(chuàng)業(yè)、安心發(fā)展。
5、以完善機制為核心，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供保障。要在各級黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部中，大力倡導(dǎo)真抓實干，埋頭苦干，少說多干的工作作風(fēng)，把心思凝聚在干事業(yè)上，把功夫下在抓落實上。一要形成合力抓經(jīng)濟的工作機制。進一步突出全黨抓經(jīng)濟這條主線，各條戰(zhàn)線、各級班子、各個班子和各級群團組織既要各司其職，又要圍繞中心各盡其能，做到領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)，各種機制圍繞經(jīng)濟發(fā)展建，全縣一盤棋，上下一條心，同唱一個調(diào)，合力謀發(fā)展。二要健全完善責(zé)任機制。建立責(zé)權(quán)利明晰的目標(biāo)管理體系，實行處級領(lǐng)導(dǎo)包園區(qū)、包產(chǎn)業(yè)、包項目的“三包”推進辦法和一個項目、一名牽頭領(lǐng)導(dǎo)、一個班子、一套辦法、一抓到底的“五個一”推進機制，定目標(biāo)、定措施、定完成時限。三要建立督促檢查機制。繼續(xù)推行“兩辦”、五個班子常務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、分管戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)和縣委常委會四級督辦制，對民營經(jīng)濟主要指標(biāo)進行細(xì)化分解，開展經(jīng)常性督查和定期通報，層層抓落實。四要健全領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評機制。進一步樹立憑實績用干部，憑發(fā)展定升遷的選人用人導(dǎo)向，按崗定標(biāo)，依標(biāo)考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，形成支持實干者、鞭撻空談?wù)�、追究誣告者、激勵開拓者、獎勵有功者的良好氛圍。
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